LAS FORMAS DE PROPIEDAD Y SU REGISTRO: LAS TIERRAS INDGENAS Y RECURSOS NATURALES - PowerPoint PPT Presentation

Loading...

PPT – LAS FORMAS DE PROPIEDAD Y SU REGISTRO: LAS TIERRAS INDGENAS Y RECURSOS NATURALES PowerPoint presentation | free to download - id: 27905a-ZWM3N



Loading


The Adobe Flash plugin is needed to view this content

Get the plugin now

View by Category
About This Presentation
Title:

LAS FORMAS DE PROPIEDAD Y SU REGISTRO: LAS TIERRAS INDGENAS Y RECURSOS NATURALES

Description:

En la cosmovisi n amaz nica no cabe el termino tierra, sino, de TERRITORIO, en ... CONTAMINATES. TITULACION DE TIERRAS CAMPESINAS Y NATIVAS ... – PowerPoint PPT presentation

Number of Views:317
Avg rating:3.0/5.0
Slides: 29
Provided by: sar6249
Learn more at: http://www.cadri.org
Category:

less

Write a Comment
User Comments (0)
Transcript and Presenter's Notes

Title: LAS FORMAS DE PROPIEDAD Y SU REGISTRO: LAS TIERRAS INDGENAS Y RECURSOS NATURALES


1
LAS FORMAS DE PROPIEDAD Y SU REGISTRO LAS
TIERRAS INDÍGENAS Y RECURSOS NATURALES
  • Presentado por
  • Dra. Sara L. Echevarría Gaviria
  • Lima, 25 de junio del 2008.

2
MAPA POLÍTICO DEL PERU
3
(No Transcript)
4
  • En la cosmovisión amazónica no cabe el termino
    tierra, sino, de TERRITORIO, en un concepto
    amplio de integralidad como un bien colectivo en
    interdependencia con la naturaleza.
  • En la Amazonía Peruana existen 56 pueblos
    indígenas agrupados en 17 familias lingüísticas y
    cada uno de ellos establece las reglas maestras
    de aprendizaje y convivencia para las
    generaciones venideras.
  • Dada la importancia de mantener la
    inescindibilidad entre territorio y el pueblo
    indígena, la Constitución de 1920, elevó su
    reconocimiento a ese nivel declarando que sus
    bienes son imprescriptibles la Constitución de
    1933 declaró que su propiedad era
    imprescriptibles, inajenable e inembargable y
    garantizó la integridad de su propiedad.
  • La Constitución de 1979 las declaró inembargables
    e inalienables. Sin embargo, la Constitución de
    1993, que hoy nos rige, ha derogado la
    inembargabilidad e inalienabilidad de territorios
    indígenas, es decir, que ya no hay impedimento
    constitucional para negociar las tierras, en
    función de la economía del mercado.

5
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS(Código Civil,
1984)
  • Art.134.- Las Comunidades Nativas y campesinas
    son organizaciones tradicionales y estables de
    interés público constituidos por personas
    naturales y cuyos fines se orientan al mejor
    aprovechamiento de su patrimonio, para beneficio
    general y equitativo de los comuneros,
    promoviendo su desarrollo integral. Están
    regulados por ley especial.
  • Art.135.-Para la existencia legal de las
    comunidades se requiere además de la inscripción
    en el registro respectivo, su reconocimiento
    oficial.
  • Art.136.- Las tierras de las comunidades son
    inalienables, imprescriptibles e inembargables,
    salvo las excepciones establecidas por la
    Constitución Política del Perú.
  • Art.2019.- Son inscribibles en el Registro de
    Propiedad Inmueble (Sección Especial de Predios
    Rurales Registro de Predios, lo unifica con el
    Reg. Predial Urbano)
  • Art.2024.- Las Comunidades Campesinas y Nativas
    se inscriben en el Registro de Personas
    Jurídicas.

6
Constitución Política del Perú, 1979
  • Art.161.- Las Comunidades Campesinas y Nativas
    tienen existencia legal y personería jurídica.
    Son autónomas en su organización, trabajo comunal
    y uso de la tierra, así como en lo económico y
    administrativo dentro del marco que la ley
    establece.
  • El Estado respeta y protege las tradiciones de
    las Comunidades campesinas y Nativas. Propicia
    la superación cultural de sus integrantes.
  • Art.162.- El Estado promueve el desarrollo
    integral de las Comunidades Campesinas y Nativas.
    Fomenta las empresas comunales y cooperativas.
  • Art.163.- Las tierras de las Comunidades
    Campesinas y Nativas son inembargables e
    imprescriptibles. También son inalienables,
    salvo ley fundada en el interés de la Comunidad y
    solicitado por una mayoría de los dos tercios de
    los miembros calificados de ésta, o en caso de
    expropiación por necesidad y utilidad públicas.
    En ambos casos con pago previo en dinero.

7
Constitución Política del Perú, 1993
  • La Constitución Política del Perú que hoy rige,
    en el Artículo 89 regula el régimen de las
    Comunidades Campesinas y Nativas, señalando que
    éstas tienen existencia legal como personas
    jurídicas. Son autónomas, en la libre disposición
    de sus tierras, y solo mantiene la
    imprescriptibilidad de las mismas, salvo en el
    caso de abandono que pasan al dominio del Estado.

8
EL CONVENIO 169-OIT Resolución Legislativa
No.26253
  • El Perú ha ratificado el Convenio 169 sobre los
    Pueblos Indígenas y tribales en Países
    Independientes de la OIT en 1993,(RESOLUCION
    LEGISLATIVA No.26253/LEY NACIONAL EN PERU) por
    tanto es de cumplimiento obligatorio.
  • El Convenio 169 contiene los conceptos básicos de
    respeto y participación de las comunidades
    nativas.
  • La RESOLUCION LEGISLATIVA No.26253 (Convenio
    169-OIT) establece la obligación por parte del
    gobierno de consultar a las comunidades
    interesadas cada vez que prevean medidas
    susceptibles de afectarles directamente y
    establecer los medios a través de los cuales
    puedan intervenir libremente en la adopción de
    decisiones colectivas y otros organismos.
    ART.6,inc. 1 literales a y b.
  • Las comunidades nativas deben tener el derecho de
    decidir sus prioridades respeto al proceso del
    desarrollo, en la medida en que este afecte a sus
    vidas, creencias, instituciones y bienestar
    espiritual y a la tierra que ocupan o utilizan de
    algunas maneras.

9
Territorios indígenas y biodiversidad
  • La biodiversidad está siendo destruida a un ritmo
    cada vez más acelerado. Se calcula en 286.600
    hectáreas la deforestación anual, a una tasa del
    0,4 anual. La mayor parte de las intervenciones
    de la sociedad no-indígena y de las empresas
    nacionales y extranjeras han contado con un marco
    muy flexible para la apropiación y extracción
    intensiva de los recursos naturales. Esto se
    refleja en la agricultura migratoria, la
    explotación petrolera, la minería aurífera "de
    quebradas", la extracción de madera y el cultivo
    de coca. Se estima que el área deforestada en la
    Amazonía peruana es de más de 8 millones de
    hectáreas.

10
Resolución de Conflictos
  • Siendo que la Constitución Política del Estado
    consagra en el inciso 22 de su artículo 2, que
    toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente
    equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida,
    éste es un derecho fundamental cuya verificación
    puede ser perfectamente reclamada a través de la
    garantía constitucional o Proceso de Amparo
    siendo legitimados para interponerla el afectado,
    cualquier persona si se trata de la defensa del
    medio ambiente como un derechos difuso, las
    personas jurídicas sin fines de lucro siempre que
    se trate de su objeto social y el Defensor del
    Pueblo, como órgano autónomo encarado de la
    defensa de los derechos constitucionales y
    fundamentales de la persona y de la comunidad.
    En este supuesto, agotada la vía jurisdiccional
    interna sin obtener resultado favorable es
    viable acudir a la instancia supranacional,
    siempre que el responsable en este caso sea el
    propio Estado.
  • A través del proceso civil contencioso de
    obligación de dar suma de dinero, de conformidad
    con el Art.1969 y siguientes del Código Civil.
  • A través del proceso contencioso administrativo,
    si se trata de cuestionar las decisiones de los
    tribunales administrativos.
  • A través de la acción penal ante la comisión de
    los delitos tipificados en el Código Penal. El
    titular de la acción penal es el Ministerio
    Público, quien actúa de oficio o a instancia de
    parte.

11
Demanda interpuesta por el pueblo indígena Achuar
de Perú contra la Occidental Petroleum Company
(Oxy), ante Tribunal Extranjero
  • Demanda interpuesta por el pueblo indígena Achuar
    de Perú contra la Occidental Petroleum Company
    (Oxy), ante tribunal estadounidense (10.05.2007).
  • De acuerdo a las noticias obtenidas, el 10 de
    mayo del presente año, ante los tribunales
    estadounidenses, 25 comunidades del pueblo Achuar
    interpusieron una demanda contra la Oxy, por el
    inmenso daño ambiental causado en los 30 años de
    operaciones en el noreste amazónico del Perú. La
    demanda fue interpuesta luego de la presentación
    del informe denominado Un legado de daño
    publicado por Earth Right International, Amazon
    Watch y la ONG, con sede en Lima Racimos de
    Ungurahui.
  • El reporte detalla los impactos ambientales por
    las operaciones de producción y transporte de
    hidrocarburos de la compañía estadounidense en 5
    comunidades achuar (José Olaya, Nueva Jerusalén,
    Antioquia / Jíbaro, Sauki y Pampa Hermosa), las
    cuales se encuentran situadas en la cuenca del
    río Corrientes, así como los problemas de salud
    sufridos por 1500 residentes indígenas en el
    área.
  • Se le acusa a la Oxy de haber vertido
    directamente en los ríos y corrientes de aguas
    que los achuar usaban para bañarse, pescar y
    beber, un promedio de 850 mil barriles de
    desechos de petróleo (conocidos como agua
    producida) por día, durante los 30 años
    aproximados que operó en la selva peruana (1971
    2000), haciendo un total de 9 mil millones de
    barriles de desechos de petróleo, sin contar los
    derrames accidentales, los cuales han disminuido
    y contaminado la población piscícola de los ríos
    de la zona.

12
  • Es de recordar que la Oxy firmó contrato de
    exploración con el Estado Peruano en 1971 y 4
    años después comenzó la producción en gran escala
    en un área remota de nuestra selva norte, hasta
    el año 2000, en el que la transnacional
    Pluspetrol asumió los trabajos de la Oxy en los
    hoy denominados lotes 8 y 1AB. Durante el tiempo
    que la Oxy laboró en el país, llegó a producir
    hasta el 42 de la producción nacional y
    construyó aeropuertos, helipuertos y refinerías
    para manejar su producción, que alcanzó los 115
    mil barriles de crudo por día.
  • Según refirieron los representantes de Federación
    de Comunidades Nativas del Río Corrientes
    (FECONACO), el 29 de mayo del 2006 el Ministerio
    de Salud hizo público un informe en el que se da
    cuenta de los altos contenidos de plomo y cadmio
    registrados en la sangre del pueblo achuar del
    río Corrientes.
  • Manifestaron que la decisión de llevar la demanda
    a los Estados Unidos parecía la mejor opción
    luego de años de tratar de resolver los
    problemas vía el gobierno del Perú. Es de
    mencionar que la demanda no específica en sus
    reclamos un monto en dólares, pues los
    demandantes lo que quieren es ver una limpieza
    completa del ambiente dañado, atención en salud
    para las personas afectadas y compensación
    monetaria para las mismas.

13
  • El equipo legal de los achuar está constituido
    por la Earth Right International y el Bufete
    jurídico Schonbrun, DeSimone, Seplow, Harris y
    Hoffman quienes tienen experiencia positiva en la
    defensa de este tipo de casos.
  • Uno de los representantes, respecto al
    comportamiento de la empresa Oxy manifestó o
    siguiente ... hemos decido que no queremos mas a
    las transnacionales aquí nunca más. Nuestra lucha
    presente es para prevenir que cualquier petrolera
    entre en nuestra tierra. No podemos vivir así
    más, con gente muriendo a diario.
  • Información respecto a este caso, puede verse
    en
  • http//www.ubnoticias.org/article/ El pueblo-
    achuar- de-perc3BA-demanda-a-Occi
  • http//www.pagina12.com.ar/imprimir/diriro/elmundo
    /4-84435-2007-5-04.html

14
EXPLORACIÓN
EXTRACCIÓN
ACTIVIDADES CONTAMINATES
ALMACENAMIENTO
TRANSPORTE MARITIMO
15
TITULACION DE TIERRAS CAMPESINAS Y NATIVAS
  • Reforma Agraria impuesta n el Perú por Juan
    Velasco Alvarado (Decreto Ley Nº 17716, de 24 de
    junio de 1969), como consecuencia de una
    situación social, económica y agronómica
    aberrante el 90 del territorio agrícola estaba
    en manos de sólo el 5 de la población. El
    campesinado se encontraba en la miseria y ninguna
    de las anteriores iniciativas, habían dado
    resultado alguno.
  • En este proceso, destacan las comunidades
    campesinas a quienes se les asigna lotes de
    terreno generalmente marginales-, en régimen
    conjunto, sin reconocimiento de derecho de
    propiedad individual sino mas bien con
    reconocimiento de un régimen de comunidad,
    conforme al derecho consuetudinario, lo cual
    constituyó un error.
  • Para paliar el desastre, el presidente Fernando
    Belaunde Terry aprobó la Ley de Desarrollo
    Agrario (Decreto Legislativo Nº 002) y a partir
    de esa fecha 1979- comenzaron los procesos,
    también masivos en este caso, de parcelación de
    las antiguas empresas campesinas asociativas,
    dando como resultado la conversión de los grandes
    latifundios en empresas campesinas asociativas
    que acabaron por convertirse en un variopinto
    mosaico de minifundios.

16
  • Sin embargo, esta decisión no fue suficiente
    pues se mantuvieron limitaciones que
    distorsionaban el mercado, no ofrecían seguridad
    a los nuevos propietarios, no se fomentaba la
    inversión agrícola y el número de actividades
    crediticias que empleaban al inmueble como aval
    eran muy reducidas.
  • la Ley de Promoción de Inversiones en el Sector
    Agrario, aprobada mediante Decreto Legislativo Nª
    653, el 30 de julio de 1991, derogó la Ley de la
    Reforma Agraria (D.L. Nº 17716), y fomentaba el
    mercado rural e instaba a trabajar en la línea de
    catastrar y titular los predios procedentes de
    esta última iniciativa. Asimismo, la Ley del
    Registro de Predios Rurales, (D.L. Nº 667, de 13
    de septiembre de 1991) fijaba el procedimiento a
    seguir en los procesos de formalización de la
    propiedad rural en predios del Estado o de
    particulares.
  • Estas iniciativas fueron la base de la Ley Nº
    25902, Orgánica del Ministerio de Agricultura,
    que creó el Proyecto Especial de Titulación de
    Tierras y Catastro Rural (PETT, en adelante) con
    el objeto de impulsar y perfeccionar la
    titulación y el registro de los predios rurales
    expropiados y adjudicados durante la vigencia del
    marco de la Reforma Agraria, así como la
    titulación de los predios propiedad del Estado.

17
El Catastro
  • El Catastro rural.- Sólo con la Reforma Agraria
    las autoridades fueron conscientes de la
    imperiosa necesidad de contar con un inventario
    detallado de la realidad rural y, desde ese
    instante, se acometió de forma decidida la
    implantación del denominado Catastro agrícola,
    dependiente del Ministerio de Agricultura, uno
    más de los existentes.
  • El catastro urbano.- Es la herramienta principal
    del Impuesto Predial y origen de gran parte de
    los ingresos de las más de 1.800 municipalidades
    administraciones que tienen asignada la
    responsabilidad de su elaboración y conservación
    (Ley Nº 28294).

18
  • Catastro Minero.- Es el inventario detallado de
    las concesiones mineras, que se identifican
    mediante las coordenadas UTM de sus vértices.
  • Es el más completo de Perú dado tiene registradas
    más del 90 de las concesiones y sus procesos
    técnicos y administrativos están perfectamente
    reglados y, en gran medida, la información está
    disponible a través de procedimientos
    telemáticos. Esta realidad es una consecuencia de
    la gran riqueza minera del País . Tal mportante
    responsabilidad ha sido asignada al Instituto
    Nacional de Concesiones y Catastro Minero.

19
PERSPECTIVAS
  • La situación catastral del Perú es todavía
    compleja dado que son numerosas la entidades
    generadoras de catastro PETT, CONATA, INACC y
    Municipalidades a lo que habrá que añadir otras
    instituciones íntimamente relacionadas SUNARP,
    Superintendencia Nacional de Bienes (SNB) e
    Instituto Geográfico Nacional (IGN). El resultado
    es un conjunto de bases de datos no integrados
    que no ofrecían el nivel de información global
    que requiere una gestión integral del territorio
    e impedían la toma de decisiones apoyadas en el
    conocimiento preciso de la situación.

20
  • El Catastro debe constituirse en la
    administración de referencia para todas aquellas
    actividades que tenga que actuar sobre los bienes
    inmuebles
  • Ayuntamientos y municipalidades.
  • Tribunales de Justicia.
  • Notarias y Registros de la Propiedad.
  • Administración Tributaria.
  • Administraciones Provinciales y Comunidades.
  • Otros ministerios de agricultura, de obras
    públicas, medioambiente, etc.

21
Ley Nº 28294 Sistema Nacional Integrado de
Información Catastral Predial
  • Crea el Sistema Nacional Integrado de Información
    Catastral Predial destinado a acabar con la
    situación descrita y buscan uniformar la
    generación, administración, mantenimiento y
    actualización de la información catastral
    predial convirtiendo al Sistema en una
    herramienta, de acceso público, con las
    siguientes características
  • 1)Abierto.- Permite el intercambio de la
    información entre quienes la generan y aquellos
    que la solicitan, 2) Desconcentrado.- Permite el
    acceso al mismo a través de las distintas
    entidades públicas del Gobierno Nacional,
    Gobiernos Regionales y Locales, 3) Dinámico.- Es
    objeto de actualización permanente por los
    cambios físicos y legales inherentes al predio,
    4) Normalizado.- Permite la uniformidad en los
    procedimientos de gestión, obtención y
    tratamiento de la información que genera, 5)
    Estandarizado.- Contiene estándares técnicos,
    informáticos, administrativos y legales en los
    procesos y datos que conforman el Sistema. Y 6)
    Seguridad.- Otorga seguridad jurídica a los actos
    jurídicos referidos a predios y a sus derechos.
    Muchas son las expectativas puestas en él Sistema
    y todas las entidades y partícipes esperan
    ilusionados su próxima implantación en el
    complejo panorama catastral del Perú.

22
Órganos del Sistema Nacional Integrado de
Información Catastral
  • El Consejo Nacional de Catastro
  • La Secretaría Técnica
  • Comisiones Consultivas

23
CONSEJO NACIONAL DE CATASTRO
SUPERINTENDENTE SUNARP
REPRESENTANTE GOBIERNO REGIONALES
JEFE INACC
Dir. Ejec. ICL
Pdte. De Asoc. De Municipalidades
24
  • El Organismo Supervisor de las Inversión en
    Energía y Minería. (OSINERGMIN)
  • Mediante Ley Nº 26734, se creó el OSINERG
    encargado de supervisar el cumplimiento de las
    disposiciones legales y técnicas de las
    actividades que desarrollan las empresas, en los
    subsectores de electricidad e hidrocarburos, así
    como el cumplimiento de las normas referidas a la
    conservación y protección del medio ambiente.
    Inició sus funciones el 15 de octubre de 1997.
    Mediante Ley Nº 27332, publicada el 29 de julio
    del 2000 (Ley Marco de los Organismos Reguladores
    de la Inversión Pública), por la cual se asignan
    a los Organismos Reguladores de la Inversión
    Privada en el Sector Público, las funciones de
    supervisión, fiscalización y sanción, normativa,
    solución de controversias y de solución de
    reclamos. Finalmente mediante Ley Nº 28964, se
    creó el actual Organismo Supervisor de la
    Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN)

25
LA CONSTITUCIÓN DE 1993
  • El inciso 22 de su artículo 2 señala que toda
    persona tiene derecho a gozar de un ambiente
    equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
  • Respecto al tema ambiental, la constitución
    actual trata este tema en el Título III Del
    Régimen Económico en los artículos del 66º al
    69º, así tenemos que el artículo 66º establece el
    derecho soberano del Estado en el aprovechamiento
    de los recursos naturales, es decir, la capacidad
    que tiene el Estado de establecer regulaciones
    sobre las condiciones en que los recursos
    naturales deben utilizarse y cuyo objetivo
    central debe ser justamente su uso o
    aprovechamiento sostenible
  • El artículo 67º señala que el Estado determina la
    política nacional del ambiente y promueve el uso
    sostenible de sus recursos naturales. De lo antes
    expuesto se colige que ambos artículos deben ser
    materia de observancia concordada, pues
    aparentemente el uno complementa al otro.
  • El artículo 68º trata de la diversidad biológica
    y la obligación de Estado la conservación de la
    diversidad biológica y de las áreas naturales
    protegidas.

26
LEY GENERAL DEL AMBIENTE (Ley 28611 del 10 de
octubre del 2005)
  • La gestión ambiental es un proceso permanente y
    continuo.
  • La Autoridad Ambiental Nacional es el ente
    rector del Sistema Nacional de Gestión
    Ambiental.
  • Corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a
    través de su Tribunal de Solución de
    Controversias Ambientales, determinar cuál de
    ellas debe actuar como autoridad competente.
  • El Consejo Nacional del Ambiente CONAM- es la
    Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del
    Sistema Nacional de Gestión Ambiental..Exponen
    los lineamientos y principios jurídicos que deben
    servir para interpretar la misma ley y a toda la
    legislación que sobre la materia existe en el
    país.

27
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
AMBIENTAL(Ley 28245)
  • Finalidad orientar, integrar, coordinar, evaluar
    y garantizar la aplicación de las políticas,
    planes, programas y acciones destinados a la
    protección del ambiente y contribuir a la
    conservación y aprovechamiento sostenido de los
    recursos naturales.
  • La gestión ambiental tiene carácter transectorial

28
Autoridad Ambiental Nacional (Tit.III)
  • El Consejo Nacional del Ambiente, CONAM, es la
    Autoridad Ambiental Nacional y
  • Ente rector del Sistema Nacional de Gestión
    Ambiental. Tiene función normativa.
  • Tribunal de Solución de Controversias, última
    instancia administrativa (nombrado por Consejo
    Directivo del CONAM).
  • La Comisión Dictaminadora del CONAM asume las
    funciones del Tribunal en tanto no entre en
    vigencia el reglamento de esta ley.
About PowerShow.com