CONFEDERACION DE EMPRESARIOS PRIVADOS DE BOLIVIA

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CONFEDERACION DE EMPRESARIOS
PRIVADOS DE BOLIVIA

• IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS

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ANALISIS El Impuesto a las
Transacciones Financieras afecta principalmente a
las personas jurídicas (empresas y negocios), que
operan mediante cuentas corrientes y cajas de
ahorro. Estan exentas las personas naturales
(cajas de ahorro en MN en su totalidad y ME hasta
US 1000). El impuesto promueve la
informalidad. No cobra nada a la organización
productiva unipersonal, que puede mantener cajas
de ahorro en MN.
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ANALISIS El impuesto genera un
incremento en los costos de operación
empresarial. Las empresas con mayor rotación
operativa y de capital se verán más afectadas. Es
probable que estos mayores costos, donde sea
posible, se transfieran a precios.
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ANALISIS Por lo señalado, pueden
afectar a personas naturales independientemente
de su nivel de ingresos (no es progresivo). Lo
pagan los consumidores cuando van a adquirir un
bien o servicio, cuyo precio incorpora la
incidencia del impuesto. Estos impuestos
gravan dos veces la misma operación en el débito
y en el crédito, en cada etapa de los procesos de
producción que generen movimientos bancarios. Es
un impuesto en cascada.
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ANALISIS En cuanto a la
"temporalidad" del impuesto se establece por dos
años. Siendo la brecha fiscal no resuelta con
este impuesto, queda la pregunta de como se
financiará ésta en los siguientes años y la duda
respecto a una posible extensión en la vigencia
del impuesto.
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ANALISIS El efecto en sectores en los
que la actividad se sustenta en márgenes pequeños
y volúmenes grandes de transacción, el impuesto
puede implicar una contracción demasiado grande
en la rentabilidad. Las actividades de
comercialización como por ejemplo, combustibles y
otros donde el margen es reducido, pueden verse
seriamente afectadas. Más aún, cuando se trata de
mercados con precios regulados en los que no
existe posibilidad de transferir costos a los
precios.
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ANALISIS Al ser en cascada, la tasa
efectiva del impuesto no es de 3/1000. En una
cadena productiva con tres eslabones productor
de materia prima, productor de bien intermedio,
productor final y consumidor la incidencia del
impuesto puede alcanzar el 1.8 (considerando el
cobro por débito y crédito).
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ANALISIS Quedan erróneamente exentas
del pago de este impuesto todas las cuentas
fiscales de entidades públicas (menos empresas).
Siendo que el déficit esta concentrado en el TGN,
solo deberían quedar exentas las entidades que se
financian con TGN. Las entidades con recursos
propios, cobros de tasas de regulación, venta de
servicios, recursos externos, recursos de tasas y
patentes, etc, NO deberían quedar exentas.

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ANALISIS En el caso de productos de
exportación, se estará exportando impuestos
dejando de lado el concepto de neutralidad
impositiva y deteriorando la competitividad de
las exportaciones.
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ANALISIS Como política de desarrollo se
debería buscar un aumento de la Bancarización o
el incremento de operaciones que intermedian las
instituciones financieras a través de mayores
saldos de ahorro, aspecto que aumenta la
formalidad de las empresas y la disponibilidad de
recursos para prestamos.
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ANALISIS Las Cajas de Ahorro y en
particular las cuentas corrientes son fuente de
fondeo (de bajo costo) de las entidades
financieras. Los efectos de desintermediación y
contracción de saldos, podrían obligar a los
bancos a buscar fuentes alternativas de fondeo,
mismas que tendrán costos financieros mayores,
empujando las tasas de interés hacia el alza.
Este resultado es contradictorio a una política
de reactivación de la economía.
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• AVANCES RESPECTO A VERSIONES PREVIAS
• Se excluye al sector de valores y agentes de
  bolsa que quedaban seriamente afectados
• Se elimina tributación cuando girado y girador es
  la misma persona.
• Se elimina a patrimonios autónomos
  (titularizaciones).
• Se elimina en el pago de impuestos
• Se elimina en retenciones para AFPs, Salud y
  otras operaciones donde se actúa como agente de
  retención.
• Se eliminan totalmente las cajas de ahorro y por
  lo tanto el 100 de los salarios.
• Primero se logra bajar la alícuota, pero
  posteriormente sube a cambio de no considerar
  otro impuesto (patrimonio).