Novedades sobre Cambio Climtico Situacin del proceso de negociacin internacional ante la Conferencia

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Novedades sobre Cambio Climático Situación del
proceso de negociación internacional ante la
Conferencia de CopenhagueIsmael Aznar
CanoSubdirector General de Comercio de
Emisiones y Mecanismos de FlexibilidadOficina
Española de Cambio Climático
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EL CAMBIO CLIMÁTICO ES EL MAYOR RETO AL QUE SE
ENFRENTAN LAS SOCIEDADES EN EL SIGLO XXI

• El cambio climático constituye una grave amenaza
  global, y exige una respuesta global urgente.
  Todavía podemos evitar los impactos más graves,
  pero debemos empezar a actuar ya.
• Las inversiones que se hagan en los próximos 10 a
  20 años tendrán efectos muy importantes en el
  clima en la mitad de este siglo y en los
  siguientes.
• Si no actuamos los costes globales y los riesgos
  del cambio climático equivaldrán a pérdidas de al
  menos un 5, si bien podrían llegar al 20, del
  PIB global anual. Los costes necesarios para
  lograr las fuertes reducciones de emisiones de
  GEI requeridas son mucho menores, que los costes
  de la inacción.

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EL CAMBIO CLIMÁTICO COMOPRINCIPAL RETO AMBIENTAL

• Por la dimensión de sus efectos. Informe IPCC
  alteraciones climáticas que conllevan serios
  impactos en el ambiente planetario y sistema
  socioeconómico.
• Por el origen antropogénico del problema.
• Las fuentes de los Gases de Efecto Invernadero
  quema de combustibles, procesos industriales,
  agricultura, turismo, vivienda.
• Por el carácter de las soluciones.
• Los efectos de la emisión sobre el sistema
  climático son independientes del país en que se
  encuentre la fuente.
• Imprescindible una solución multilateral y
  global
• CMNUCC y Protocolo de Kioto.

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SOLUCIÓN RESPUESTA GLOBAL

• Respuesta Internacional
• 1992 de la Cumbre de Río surgen tres Convenios
• Convención sobre biodiversidad
• Convención sobre desertificación
• Convención Marco de NN.UU. sobre Cambio Climático
• 1997 Protocolo de Kioto
• 2007 Plan de Acción de Bali
• 2009 Cumbre de Copenhague

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Lo que nos dice la ciencia (4º informe IPCC)

• Objetivo 2º C
• Emisiones deben empezar a declinar en 2020, y
  reducirse un 50 (respecto de 1990) en 2050
• Países desarrollados reducción 25-40 en 2020
  80-95 en 2050.
• Países en desarrollo desviación respecto BAU
  (15-30)

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PROYECCIONES DE EMISIONES DE CO2 DEL SECTOR
ENERGÉTICO (WEO 2008)
Las emisiones mundiales de CO2 energético
crecerán un 45 entre 2006 y 2030. El 97 del
incremento de las emisiones proyectadas entre
2006 y 2030 procederán de países no OCDE 3/4
partes China, India y Oriente Medio
( Fuente WEO 2008)
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INCREMENTO DE LAS EMISIONES DE CO2 ENERGÉTICO
2004-2030

• Sin embargo, las emisiones energéticas per
  cápita en la OCDE, serán todavía el doble que en
  China en 2030.

Fuente AIE/OCDE
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EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL

• Naciones Unidas
• Iniciación de la negociación del Plan de Acción
  de Bali (BAP) al amparo de la Convención todas
  las Partes se comprometen en términos de
  unanimidad a hacer frente al cambio climático
• Calendario de 2 años
• 4 pilares Visión compartida
• Mitigación
• Adaptación
• Tecnología
• Financiación
• Continuación de la negociación de los futuros
  compromisos de las Partes Anexo I del Protocolo
  de Kioto
• Procesos paralelos
• MEF
• G20
• Greenland dialogue

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EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL
2007
2008
2009
2010
Aportaciones de la ciencia AR4 y otros
Barcelona
Plan de Acción de Bali
COP12
COP13 Asia
COP14 Polonia
COP15 Copenhague
COP16
Acuerdo Global post 2012
AWG-LCA
Diálogo de la Convención
AWG KP
G8 Japón
G8 Italia
G8 Alemania
MEM
MEF
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CONTEXTO DE NEGOCIACIÓN COMPLEJO

• Complejidad de la negociación per se
• Multitud de procesos e iniciativas paralelos
  MEF, G20 Asamblea General ONU, etc
• Fuertes implicaciones económicas y comerciales
• Crisis económica y financiera recursos
  financieros limitados

• Elementos para el optimismo
• Planes de estímulo verdes
• Compromiso renovado desde EE.UU.
• Compromiso renovado de las grandes economías
  emergentes
• Voluntad de dar una respuesta concertada a un
  problema global

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EL GRAN RETO EL 2009 NECESIDAD DE COHERENCIA

• Necesidad de coherencia y convergencia entre
  procesos para garantizar que el acuerdo de
  Copenhague incluya a todos los países y sea
  exhaustivo
• Riesgos de acuerdos paralelos sin vínculos.
• Necesidad de alcanzar un nuevo acuerdo integrador
  que facilite una participación global.
• Importancia de un acuerdo que promueva un mercado
  del carbono global y sea justo y equitativo.

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La UE

• Posición de liderazgo objetivo -30 en 2020
  (respecto 1990) compromiso unilateral de -20 en
  2020 (respecto 1990).
• Países desarrollados rango 25-40 países en
  desarrollo (y en especial ADCs) desviación
  15-30
• Países en desarrollo LCDS/LCGP. Vinculado a
  apoyo financiero. El registro.
• Objetivo a largo plazo 80-95
• Objetivos para bunkers internacionales
• Construir sobre los elementos del Protocolo de
  Kioto

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Otros países desarrollados
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LA NUEVA ADMINISTRACIÓN AMERICANA

• Primeras sesiones con un participación plena
• Cambio de discurso significativo
• Mensajes de compromiso con el proceso de NNUU y
  liderazgo estadounidense
• Reconocimiento de los esfuerzos de los países en
  desarrollo
• Posición no desarrollada legislación doméstica
  en curso y reciente cambio en política interna
  sobre regulación de GEI.
• Proceso del Major Economies Forum (MEF) Foro
  donde ir avanzando sus propuestas
• Claro vínculo con las discusiones en NNUU

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LOS GRANDES PAÍSES EMERGENTES

• Reconocimiento de sus propios esfuerzos para
  movilizar las posiciones de todos los grandes
  actores
• Cambio en los mensajes
• China
• Reducción de sus emisiones de CO2 por unidad de
  PIB en un margen notable desde los niveles de
  2005 en 2020
• 15 de energías renovables en 2020
• India
• deal maker and not deal breaker
• Puesta en marcha de acciones domésticas de
  mitigación estándares de eficiencia energética,
  códigos para la construcción, tecnologías limpias
• La India no tiene obligación de comprometerse a
  nivel internacional pero hará frente a sus
  obligaciones domésticas

Jairam Ramesh, Ministro de Medio Ambiente de la
India
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Otros países en desarrollo

• El G-77 China
• Latinoamérica entre los países ALBA y los países
  más constructivos. El caso singular de Brasil
• LDCs y AOSIS los países más vulnerables. Países
  africanos.
• Países OPEP
• La posición de México y Corea del Sur puente
  entre países en desarrollo y desarrollados.

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Dónde estamos?

• Asamblea General de Naciones Unidas en septiembre
• G 20 LAcquila
• Necesidad de alcanzar una solución global
• Necesidad de acelerar la negociación
• Mensajes de compromiso al más alto nivel
• Señales positivas de los grandes actores

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AVANCES EN LA NEGOCIACIÓN EN EL MARCO UNFCCC

• Revisión de las expectativas
• Cuáles son los elementos esenciales del acuerdo
  de Copenhague?
• Documento de negociación
• Trabajo en la consolidación de propuestas
• Identificación de las cuestiones más políticas
• Avance hacia un documento de negociación
  asequible
• Atasco en la negociación de los compromisos de
  los países desarrollados

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PRINCIPALES TEMAS DE NEGOCIACIÓN

• Mitigación
• Objetivos de reducción de los países
  desarrollados
• Nuevos enfoques flexibles schedules y propuesta
  americana
• MRV
• Planes de Crecimiento Bajos en Carbono
• Adaptación
• Financiación de la adaptación en países en
  desarrollo
• Marco de Acción para la Adaptación
• Cooperación e intercambio de experiencias
• Tecnología
• Financiación de IDi
• Cooperación internacional
• Financiación
• Volumen de recursos necesarios
• Financiación ex- ante
• Mercados de carbono
• Mejora de los mecanismos existentes
• Creación de nuevos mecanismos
• Bosques

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LA CUMBRE DE COPENHAGUE

• No hay espacio para el fracaso
• Es necesario un acuerdo con el que se establezca
  el marco de referencia para una transformación en
  los modelos de desarrollo mundiales hacia
  esquemas bajos en carbono
• Necesidad de esfuerzos a todos los niveles
• El mundo está a la espera de una solución global
  al cambio climático

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• Gracias!