PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL RGANO DE FISCALIZACIN SUPERIOR - PowerPoint PPT Presentation

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PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL RGANO DE FISCALIZACIN SUPERIOR

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El rgano de Fiscalizaci n Superior de Nayarit, agradece al Proyecto Atlatl de ... Capacidad para generar cambios continuos que incidan positivamente en ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL RGANO DE FISCALIZACIN SUPERIOR


1
PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DELÓRGANO DE
FISCALIZACIÓN SUPERIOR
H. CONGRESO DEL ESTADO DE NAYARIT
Febrero 2003
2
  • El Órgano de Fiscalización Superior de Nayarit,
    agradece al Proyecto Atlatl de la Agencia para el
    Desarrollo Internacional del Gobierno de los
    Estados Unidos, su auspicio para desarrollar este
    Plan de Desarrollo Institucional.
  • En particular, agradecemos a Jim Wesberry
    (estadounidense), Rafael Reyes (venezolano),
    Edison Estrella (ecuatoriano) y Eduardo Flores
    (mexicano), su empeño, dedicación, generosidad y
    profesionalismo para con el H. Congreso del
    Estado de Nayarit, su ente técnico fiscalizador y
    su personal.

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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  • Por qué un Plan de Desarrollo Institucional?
  • Porque las funciones de fiscalización superior
    requieren previsión, dinamismo, participación y
    creatividad.
  • Porque al tener un plan institucional, el OFS
    dirigirá con orden y objetivos claros, su proceso
    de consolidación, cambio y mejora constante.
  • Porque el OFS tiene lineamientos generales para
    cumplir su misión eficazmente y requiere un
    compromiso de sus integrantes para mantener un
    esfuerzo sistemático que mejore continuamente la
    calidad de su actuación.
  • Porque el OFS está construyendo, con base a su
    encomienda de Ley, el esfuerzo y experiencia de
    su personal, su propia metodología para
  • Planificar el cumplimiento de su misión
  • Asegurar la calidad de su trabajo
  • Simplificar procesos
  • Disminuir el efecto de variables no controlables

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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  • Objetivos
  • Presentar a la consideración de la Comisión de
    Hacienda, Cuenta Pública y Presupuesto, un
    documento rector para el desarrollo institucional
    del OFS.
  • Tener una base metodológica para el proceso de
    diseño, aprobación, ejecución y evaluación del
    Plan de Desarrollo Institucional del OFS.
  • Utilizar la planificación estratégica para la
    definición de objetivos, políticas, estrategias,
    programas y proyectos anuales y de mediano plazo.

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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  • Modelo del Plan de Desarrollo Institucional

Indicadores
Actividades Institucionales
Metas
Indicadores
Objetivos Especificos
Programas Estrategicos
Proyectos Institucionales
Metas
Indicadores
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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  • Construcción del Plan de Desarrollo Institucional






Objetivos y Programas Estrategicos
Diagnóstico
Misión, Valores y Visión
Objetivos Particulares, Indicadores y Metas
Evaluar Acciones correctivas
Medir, revisar, cambiar y adecuar
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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Planeación estratégica la base del Plan
  • 1º Dónde estamos ahora? y A donde deseamos
    llegar?
  • Rendición de cuentas, fiscalización y
    transparencia
  • Contribución a la mejora de la gestión pública
  • Profesionalización y servicio civil
  • 2º Cómo lograrlo?
  • 3º Cuanto cuesta?
  • 4º Que tiempo llevaría?

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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  • Planificación Estratégica

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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Valores Institucionales
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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Valores Institucionales
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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Valores Institucionales
  • APEGO A LA LEGALIDAD El OFS deberá ejercer sus
    atribuciones en el marco constitucional y de las
    normas que lo rigen con apego a las reglas y
    criterios propios de la fiscalización.
  • ETICA Implica considerar los valores
    individuales de lealtad, honradez, imparcialidad,
    profesionalismo y otros que representan toda una
    garantía para lograr la transparencia en el
    ejercicio de la Fiscalización.
  • ACTITUD PROACTIVA La Institución debe mantener
    una actitud constructiva en las auditorias que se
    practiquen con motivo de la revisión de las
    cuentas públicas para lo cual considerará que el
    fin último del OFS es contribuir a mejorar la
    gestión gubernamental.
  • INDEPENDENCIA La Institución debe actuar con
    autonomía técnica y de gestión, al margen de
    intereses distintos de los que rigen la función
    de fiscalización.
  • TRANSFORMACIÓN Capacidad para generar cambios
    continuos que incidan positivamente en la gestión
    gubernamental y a la transparencia en el
    ejercicio de los recursos públicos.
  • CREDIBILIDAD SOCIAL Es esencial que la sociedad
    considere la labor fiscalizadora como resultado
    de un trabajo confiable, justo, pertinente y
    equitativo.

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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Valores Institucionales
  • "Los funcionarios públicos no pueden disponer de
    las rentas sin responsabilidad no pueden
    gobernar a impulsos de una voluntad caprichosa,
    sino con sujeción a las leyes, no pueden
    improvisar fortunas ni entregarse al ocio y a la
    disipación, sino consagrarse asiduamente al
    trabajo,  disponiéndose a vivir en la honrada
    medianía que proporciona la retribución que la
    ley señala."
  • Benito Juárez
  • (1806 - 1872)

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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Definiendo la Misión
  • Cuales son nuestras actividades institucionales?
  • Cuales son nuestras encomiendas por Ley?
  • Cual es nuestro perfil e identidad
    institucional?
  • Función básica del OFS
  • Ámbito de acción institucional
  • Razones para la existencia del OFS
  • Técnicas para cumplir su misión

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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Misión Institucional
  • Fiscalizar los planes, programas y recursos
    públicos e incentivar la cultura de la rendición
    y transparencia de las cuentas públicas, en el
    marco de las atribuciones constitucionales.

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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Desarrollando una Visión Estrategica
  • Compartir la visión entre miembros de la
    institución
  • Proporcionar a la Institución una fuerte
    identidad
  • Expresar el lugar deseado para que la institución
    se encuentre para un momento determinado.
  • Alcanzar niveles de desempeño óptimo y asumir
    estándares de calidad
  • Relación entre los valores y la definición de la
    visión del futuro.
  • Fundamentar la visión entre miembros de la
    institución
  • Nuestra visión institucional tendrá como base los
    valores será factible de lograr, fácil de
    comprender y breve en su contenido.

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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Visión Institucional
  • El Órgano de Fiscalización Superior constituirá
    uno de los pilares del Estado, fundamentado en la
    aplicación de la ley, de los valores
    institucionales, del control y la evaluación
    eficaz del manejo de los recursos públicos y de
    la credibilidad de la sociedad.

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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Diagnóstico
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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  • Diagnóstico
  • El OFS es una entidad profesional, apolítica,
    imparcial, con autonomía técnica y de gestión,
    que desarrolla una función constitucional
    irrenunciable del Poder Legislativo.
  • El OFS forma parte de la sociedad en tanto su
    trabajo es verificar el apego a la legalidad en
    el manejo de los recursos públicos.
  • El OFS es un ente público, un organismo que en su
    quehacer tiene por una parte, fortalezas y
    debilidades internas y por otra, amenazas y
    oportunidades para mejorar su papel.
  • El OFS como cualquier organismo público, tiene un
    ámbito de acción sujeto a leyes, disponibilidades
    presupuestales, capacitación y grado de
    experiencia de su personal, expectativas de la
    sociedad y del Poder Legislativo, etc.

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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  • Diagnóstico el entorno del OFS

Legislación y regulación
Gestión Pública para el Siglo XXI
Presupuesto suficiente
Servicio Profesional de Carrera
Cultura Organizacional
ORGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR
Desempeño
Normatividad
? Factores Internos
Paradigmas
Expectativas del Poder Legislativo
Expectativas de la sociedad
? Factores Externos
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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Factores para la definición de estrategías
Nueva Gestión Pública para el Siglo XXI
Nuevos paradigmas directivos
Presiones del medio
Oportunidades y amenazas
  • Factores Externos

Definición de estrategías
Situación Estrategica Institucional
Identificación y evaluación de alternativas
Normatividad
Desarrollo profesional fiscalizador
  • Desempeño Actual
  • Desempeño Deseado

Cultura organizacional
  • Factores Internos

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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  • Diagnóstico Oportunidades y amenazas
  • Disposiciones legales anacrónicas
  • Procesos Lentos
  • Leyes abundantes y muy detalladas
  • Procesos complicados
  • Ausencia de regulaciones
  • Trato casuístico de situaciones similares
  • Leyes no reglamentadas
  • Aplicación parcial de la Ley
  • Lentitud en las comunicaciones
  • Arraigo de la comunicación informal

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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  • Diagnóstico Presiones del medio
  • Enfoque institucional de la gestión
  • Dificultades presupuestales para el logro de
    objetivos institucionales y encomiendas de la
    Comisión de Hacienda, Cuenta Pública y
    Presupuesto.
  • Percepción social
  • Limitada fuerza de trabajo institucional para
    cubrir la expectativa social de una amplia
    fiscalización.

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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  • Diagnóstico Nuevos paradigmas directivos
  • Optimización de la calidad del servicio público.
  • Sensibilidad a la satisfacción de los
    beneficiarios.
  • Incrementar el sentido de responsabilidad en los
    agentes de la gestión pública por resultados
  • Calidad Total
  • Mantener fallas en un rango de tolerancia
    reducido.
  • Detectar el origen de las fallas para eliminar
    sus causas.
  • Principio Todo proceso es revisable.

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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  • Diagnóstico La gestión pública del siglo XXI
  • Optimización de la calidad del servicio público.
  • Innovación
  • Sensibilidad a la satisfacción de los
    beneficiarios.
  • Creatividad y disciplina
  • Incrementar el sentido de responsabilidad en los
    agentes de la gestión pública por resultados
  • Rendición de cuentas y evaluable sus resultados

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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Diseño de la Estrategia
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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  • Diseño de Estrategia
  • Análisis de Brechas
  • Perfil Estratégico
  • Principales Áreas de Programa
  • Indicadores Críticos de Éxito
  • Acciones Estratégicas
  • Qué, dónde, cómo, cuando, cuanto.
  • Crear un mapa de rutas para alcanzar lo planeado
  • Definir los objetivos estrategicos
  • Definir los periodos del Plan
  • Calendarizar las acciones

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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Niveles Estratégicos

Auditor General
Estrategia Institucional
Auditores Especiales y Unidades
Estrategia Programática
Direcciones, Departamentos
Estrategia Funcional
Supervisores y Auditores
Estrategia Operativa
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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Relación entre Misión, Visión, Objetivos y
Estrategias
Objetivos Estrategicos
Misión y Visión Estrategica Institucional
Objetivos Especificos
Objetivos Estrategicos
Misión y Visión por Areas
Objetivos Especificos
Objetivos Funcionales
Misión Funcional
Objetivos Especificos
Objetivos Operativos
Misión Operativa
Objetivos Especificos
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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  • Diseño de Estrategia análisis de brechas
  • Desempeño Actual
  • Desempeño Deseado
  • Estrategia para cerrar brechas
  • Comparar perfil estratégico
  • Ubicación de los Indicadores Críticos de Éxito
  • Estrategias actuales vs. nuevas
  • Cultura existente vs. requerida

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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  • Diseño de Estrategia planes operativos
  • De acuerdo con las funciones del OFS
  • En concordancia con el Plan de Desarrollo
    Institucional
  • Procedimientos estándares para el diseño y
    evaluación

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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  • Diseño de Estrategia componentes del plan
    operativo
  • Componentes del Plan Operativo
  • Funciones del OFS
  • Control
  • Normativa
  • Tecnología de la Información
  • Servicios Administrativos
  • Bases Normativas
  • Disposiciones constitucionales y legales
  • Desarrollo de la práctica de la Auditoría
    Gubernamental
  • Manual de Normas de Auditoría
  • Código de ética
  • Ámbito de Control
  • Institucional
  • Por Sectores
  • Importancia por la magnitud de recursos
  • Relevancia de la gestión
  • Disponibilidad de información

Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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Demandas al OFS
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
34
Imagen y Difusión Institucional
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
35
Marco Legal
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
36
Organización
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
37
Tecnologías de Información
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
38
Mejoramiento Continuo
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
39
Recursos Humanos
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
40
Apoyo a la Gestión Pública
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
41

Contenido de la Estrategia
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
42
Estrategias Generales
Expectativas legislativas y sociales
Generales
Particulares
Rendición de Cuentas, Fiscalización y
Transparencia
Contribución a la Mejora de la Gestión Pública
Generales
Identidad Institucional
Mandato del OFS
Servicio Fiscalizador de Carrera
Mejora continua de la Auditoria Gubernamental
Particulares
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
43
Estrategías Generales
Objetivos Estratégicos
Programas Estratégicos
Estrategias Generales
Actividades y Proyectos
Indicadores
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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Estrategías Generales
Objetivos Estratégicos
Indicadores
Programas Estratégicos
Estrategia General
Actividades y Proyectos
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
45
Matriz de Estrategias e Indicadores
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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. . . Matriz de Estrategias e Indicadores
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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... Matriz de Estrategias e Indicadores
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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... Matriz de Estrategias e Indicadores
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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Plan de Desarrollo Institucional del OFS
50
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
51
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
52
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
53
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
54
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
55
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
56
Plan de Desarrollo Institucional del OFS
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Identifying a Diversified Companys Strategy
Narrow or broad-based diversification
Approach to allocating investment capital and
resources
Is diversification related, unrelated or a mix?
Corporate Strategy
Scope of geographic operations
Efforts to capture cross-business strategic fits
Moves to add new businesses
Moves to divest weak business units
Moves to build positions in new industries
58
Identify Cross-Business Strategic Fits
Value Chain Activities
Inbound Logistics
Technology
Operations
Sales and Marketing
Distribution
Service
Business A
Business B
Business C
Business D
Business E
Opportunity to combine purchasing activities to
gain more leverage with suppliers
Opportunity to share technology, transfer
technical skills, combine RD
Opportunity to combine sales marketing
activities, use common distribution channels,
leverage use of a common brand name, and/or
combine after-sale service
No strategic fit opportunities
59
The Eight Components of Implementing and
Executing Strategy
60
Structuring the Organization to Promote
Successful Strategy Execution
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