Seguridad Energtica: situacin y perspectiva de la regin

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(No Transcript)
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• Seguridad Energética situación y perspectiva de
  la región

HUGO ALTOMONTE Oficial a Cargo División de
Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL
Grupo de Revisión de la Implementación de Cumbres
(GRIC) Sexta Reunión Ordinaria de 2008 El
Salvador. 10 de diciembre de 2008
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Primer bloque (declaración)

• sistemas de energía limpios, accesibles y
  sostenibles
• reducir la intensidad energética y contenido de
  carbono
• Promover la eficiencia energética
  (fundamentalmente en transporte )
• Diversificar matriz energética
• Energías renovables al año 2050, a más tardar,
  por lo menos el 50 por ciento del consumo de
  energía con renovables
• e introduciremos, si fuera necesario, nuevas
  estructuras financieras y de políticas para
  facilitar y acelerar ese proceso.

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La intensidad Energética y el sendero de
emisiones de CO2 siguen el camino erróneo
INTENSIDAD ENERGETICA (BEP/1OOO US a precios de
2000)
SENDERO DE EMISIONES (Kg. CO2/ US a precios de
2000 Kg. CO2 /Hab.)
Tendencia deseable
Fuente CEPAL, con base en SIEE de OLADE y base
de datos de la AIE
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El petróleo y el sector transporte
Se prevé que el peso del transporte aumente. Así
las previsiones de los expertos señalan un fuerte
incremento del número de vehículos por cada 1000
habitantes en Latinoamérica. Estas cifras suponen
un crecimiento medio anual del 7,3 en conjunto
entre 2005-2014.
Fuente OEF. Elaboración Dirección de Estudios y
Análisis del Entorno de Repsol YPF
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América Latina y el Caribe Composición de la
oferta total de energía proyectada a 2030.
Escenarios de referencia y alternativo
70.2
71.6
66.2
Fuente CEPAL, en base a Agencia Internacional de
Energía. World Energy Outlook 2007. Anexo A
Páginas 626-627
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La matriz energética de la región y su grado de
renovabilidad
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Es necesario renovar la PLATAFORMA de BRASILIA
21 países de la región firmaron en Noviembre 2003
la Plataforma, en la que proponen ..Impulsar
el cumplimiento de la meta de la Iniciativa
Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo
Sostenible, de lograr en el año 2010 que la
región, considerada en su conjunto, utilice al
menos un 10 de energías renovables del consumo
total energético, sobre la base de esfuerzos
voluntarios ....
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LAS METAS DE LA PLATAFORMA DE BRASILIA ESTÁN
AMPLIAMENTE CUMPLIDAS A NIVEL REGIONAL
Fuente CEPAL, Energías Renovables en A. Latina y
el Caribe dos años después de la conferencia de
Bonn. DRNI 2008
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• todas las leyes o cuerpos normativos para la
  promoción de las energías renovables son
  posteriores al año 2002, momento histórico en que
  el precio del petróleo comenzó a dispararse hacia
  valores superiores a los 50 US.

• NORMATIVA PARA RENOVABLES EN GENERACION ELECTRICA
• Promoción de las Energías Renovables en Estados
  (Provincias) Federales. Leyes Nacionales de
  Fomento a una Fuente (Eólica) a través de fondos
  especiales incentivos de tipo fiscal o de tipo
  indirecto (creación de programa y/o de fondos de
  fideicomisos, establecimiento de esquemas tipo
  renewable portfolio standard en base a cuotas
  garantizadas de mercado)Subsidios a la generación
  con FRE
• Compra a precios establecidos por Ley precios
  fijos promocionales del tipo feed-in-tariff
• Compra por parte de distribuidoras de un x con
  FRE.

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BARRERAS (tradicionales) en Renovables y Uso
eficiente

• 1.Políticas-económicas,2. Regulatorias/institucio
  nales 3. Técnicas, 4. Financieras5. Sociales
  (FRE)

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Segundo bloque (declaración)

• Promover
• la diversificación de las tecnologías
  energéticas,
• los suministros de infraestructura y redes
• la facilitación del acceso no discriminatorio al
  transporte (mercados energéticos transparentes,
  eficientes y ordenados)
• la armonización a 2012, de todos los
  requerimientos pertinentes de planificación, así
  como reglamentarios para que sean más sencillos,
  más coherentes, transparentes y efectivos

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LA SEGURIDAD ENERGETICA EN EL ISTMO
CENTROAMERICANO

• Diagnóstico
• Mejorar la eficiencia técnica y económica del
  suministro del sistema de suministro la región ,
  para ello es necesario
• Diseñar políticas de precios para los
  consumidores finales
• Superar los deficits de nuevas inversiones en
  producción eléctrica,
• Desmantelar las rigidez para la entrada de
  fuentes alternas de energía,
• Disminuir altas perdidas eléctricas en algunos
  países, la fuerte dependencia de los derivados
  del petróleo,
• Mejorar la infraestructura de transporte de los
  hidrocarburos,
• Estructura poco competitivas en algunos mercados
  nacionales de derivados del petróleo (y su
  fragilidad frente a problemas globales del
  mercado petrolero)
• Disminuir la participación importante de la leña
  en algunos países, entre otros.

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LA SEGURIDAD ENERGETICA EN EL ISTMO
CENTROAMERICANO

• En el marco de la XXXI Cumbre de Jefes de Estado
  y de Gobierno del Sistema de Integración
  Centroamericana, SICA, realizada en ciudad de
  Guatemala, Guatemala, en diciembre 2007, se
  aprobó la Estrategia Energética Sustentable
  Centroamericana 2020 (EESC 2020).
• CEPAL -México elaboró un análisis de escenarios
  del sector energético de los países para el año
  2020 (base para que Secretaría General del SICA,
  en conjunto con los Directores de Energía y de
  Hidrocarburos preparara la EESC 2020).
• Objetivo asegurar el abastecimiento energético
  de América Central, en calidad, cantidad y
  diversidad de fuentes, necesario para garantizar
  el desarrollo sostenible, teniendo en cuenta la
  equidad social, crecimiento económico, la
  gobernabilidad y compatibilidad con el ambiente,
  de acuerdo con los compromisos ambientales.
• La Estrategia establece metas en cinco grandes
  componentes que son acceso a la energía por
  parte de la población con menos recursos, uso
  racional y eficiencia energética, fuentes
  renovables de energía, biocombustibles para
  transporte y cambio climático.

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METAS DE LA EESC 2020

• Alcanzar al menos 90 de cobertura eléctrica en
  cada uno de los países.
• Reducir 10 el consumo de leña para cocción,
  mediante el uso de cocinas más eficientes.
• Reducir 12 el consumo de energía eléctrica en
  iluminación, 35 en refrigeración y 10 en
  motores industriales, mediante equipos más
  eficientes.
• Reducir 10 el consumo de derivados de petróleo
  en el transporte.
• Aumentar 11 la participación de fuentes
  renovables en el mercado eléctrico regional, para
  alcanzar un 72.
• Fortalecer el Mercado Eléctrico Regional, con la
  línea de transmisión SIEPAC y sus organismos
  regionales de regulación y de operación del
  sistema centroamericano.
• Sustituir el 15 del consumo de derivados en el
  transporte mediante el uso de biocombustibles
• Reducir en 20 la emisión de GEI con respecto al
  escenario tendencial.

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La región y los problemas vinculados a la
definición de un enfoque estratégico

• COMPLEMENTARIEDAD e INTEGRACIÓN
• Impactos en la Inversión

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Integración energética (ALADI)proceso de
interconexión estratégica de las redes de energía
en corredores internacionales, que permite, bajo
un marco normativo común y servicios adecuados,
su circulación ágil y eficiente dentro de un
determinado espacio de integración
Numerosas Iniciativas regionales de cooperación
energética y suministro de hidrocarburos
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REQUERIMIENTOS PARA LA INTEGRACION

• La regulación de los mercados regionales de
  energía deberían establecer lo siguiente
• Los mercados de producción y transporte de
  energía basados en costos económicos.
• Acceso libre a la capacidad de transporte
  remanente.
• Requerimientos no discriminatorios para
  consumidores y suministradores de los países
  involucrados.

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EN EL MERCADO DEL GAS

• América Latina y El Caribe no dispone de un
  mercado de gas con desarrollo equivalente al que
  tiene el mercado eléctrico
• oferta de gas es muy rígida (oligopolios y/o
  monopolios naturales en la mayoría de los
  eslabones de la cadena)
• demanda poco desarrollada (salvo excepciones) con
  una dinámica de carácter estrictamente local.
• Infraestructura de transporte y distribución muy
  modesta y apenas permite el suministro limitado
  de las demandas existentes
• Contratos de suministro mayoritariamente de
  entrega en firme con una muy limitada
  flexibilidad y los mercados spot y secundario
  son muy precarios e incipientes.

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EN EL MERCADO DEL GAS

• RESOLVER PRIMERO LOS PROBLEMAS EN LOS MERCADOS
  DEL GAS NATURAL ANTES DE INTERCONEXION ELECTRICA
  (particularmente en aquellas subregiones donde
  primará el CCGN como tecnología predominante)
• Rol fundamental de las inversiones en el upstream
  y transporte de gas natural

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Tercer bloque (declaración)

• reforzar la independencia energética y asegurar
  el acceso a abastecimientos seguros de energía y
  a precios accesibles, especialmente para los más
  pobres.

Pobreza, equipamiento y energías renovables
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Energía y los ODM IDH y consumo de fuentes
energéticas modernas
En general se observa una correlación entre el
Índice de Desarrollo Humano y el consumo
energético por habitante neto de leña, es decir
de fuentes modernas
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IDH y Consumo de Leña por habitante Rural
Por el contrario, se observa, en general, una
correlación inversa entre el Índice de
Desarrollo Humano y el consumo de
leña, atribuible en su mayor parte a los
habitantes de áreas rurales.
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El acceso a la energía eléctrica por parte de los
pobres es un aspecto ligado al nivel del IDH

• En general
• la falta de acceso de
• energía eléctrica
• en los hogares pobres
• suele ir acompañada
• de menores
• IDH.
• Ello también refleja
• diferentes grados de
• urbanización

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Inequidad distributiva y energética
La inequidad se manifiesta no sólo como desigual
distribución del ingreso, sino como un desigual
acceso a fuentes energéticas más económicas
(Ej. el caso gas natural en Argentina, que se
repite en otros países como Brasil, etc.), lo
que se traduce en una relación paradójica los
grupos de menores Ingresos, consumiendo menos
energía, destinan una mayor proporción de
ingresos a su gasto energético.
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Los datos disponibles relaciones gasto
energético/Ingreso por quintiles
A pesar de disponer de un menor
equipamiento, Los pobres gastan más en energía
En ciertos países a pesar de los subsidios al
GLP, este resulta hasta 8 veces más costoso que
el gas natural.
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Equipamiento de los hogares diferencias por
quintiles en áreas urbanas y rurales
Los menores niveles de ingreso y
consumo energético se asocian también con un muy
desigual equipamiento, tanto en áreas urbanas
como rurales. El acceso a la energía debe ir
acompañado por una facilitación de acceso a
equipamientos básicos
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SIN SUBSIDIOS NO ES POSIBLE LA PENETRACION MASIVA
DE RENOVABLES

• sistemas descentralizados
• implicancia del gasto en energía por nivel de
  ingreso
• baja tasa de equipamiento en familias pobres

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Para las prioridades de política frente a la
declaración

• mejorar la seguridad energética
• diversificar las fuentes de la matriz energética
  
• promover el ahorro y uso eficiente de la energía
• mayor equidad social en el acceso y consumo de
  energía

NECESIDAD DE REFORMAS A LA REGULACION Y POLITICAS
ENERGETICAS DE SEGUNDA GENERACION
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Algunas opciones de política pública

• Corregir las distorsiones de precios que atentan
  contra el manejo sostenible de la demanda de
  energía
• Eliminar barreras a la penetración de fuentes
  renovables en la oferta energética regional
• Promoción y financiamiento de programas
  nacionales eficiencia energética
• Políticas de transporte, infraestructura urbana y
  ordenamiento territorial para reducir el consumo
  de combustibles y la contaminación.

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• 5. La política de UEE y de fuentes renovables
  deben ser parte de una política energética
  concebida desde la perspectiva de la
  sustentabilidad del desarrollo
• Ello supone un liderazgo del Estado en tanto
  planificador, promotor y regulador
• Si bien el Estado debe liderar el proceso, la
  política de FRE constituye una responsabilidad
  nacional
• Participación de diferentes actores, y la
  participación activa de las empresas energéticas
  es fundamental

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Muchas Gracias. hugo.altomonte_at_cepal.org
32
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Producto de las reformas energéticas que
privilegiaron la expansión de los sistemas de
generación con base térmica, NO se observan
mejoras en el índice de emisiones de CO2 por
unidad de energía eléctrica generada en la
mayoría de países de la Región (leve aumento de
casi 1)
Fuente CEPAL con información de Agencia
Internacional de Energía,