Excellence organisation and risk management in public organisations

1
Excellence organisation and risk management in
public organisations

• ??? ??.?????? ?????????????
• ???????????????? ?????????????????????

2
Familiar Key Words

• High Performance Organisation
• High Ethical Organisation
• Excellence Organisation
• Learning Organisation
• Innovative Organisation

3
Public Organisations vs Public Trusts
Public Trusts
Code of Conduct
Strategic Based Organisation
High Performance
High Ethical
ORGANISATION
Moral
Performance Management
Corporate Governance
4
Current Situation
Globalisation
Changes at Global Level
FTA
Changes at Regional Level
Industry
Country Competitiveness
National Economy
Quality of Life
Multi- Lateral
Changes/Needs at Social Level
Bi - Lateral
Changes/Needs at Community Level
5
Awareness of Public Organisation Performance
Country Competitiveness
Good Governance
More Works/ Difficult Works
New Public Management
Change
Less Resources
6
???????????????????????????
??????????????????????????????????(? .? . 2546
? .? . 2550)

• ?????????????????????????????????????????????????
• ?????????????? ?????????????????????????????????
  ???????????? ?????????????????????????????????????
  ?? ????????????????????????

7
?.?.?. ?????????????????????????? ????? 3/1
????????????????????????????????????????????
????? ?????????????????????
????????????????????????????? ???????????????????
????????????????? ??????????????? ??????????
?????????????????????????????????????????
????????????????????????????????????????
????????? ????????????? ?????????????????
????????????? ????????????????????? ???????
?????????????????????? ?????? ???????????????????
????????????? ?????????????? ????????????????????
?????? ???????????????????????????? ?????????????
???????????????? ???????????????? ???????
???????????????? ????????? ???????
????????????????????????? ???????
?????????????? ??????????????
8
??????????????????????????????????????????????????
????
?????????????????????????????????????????????
????????????????????????????????????????? ???
??????????????? ??????????????????????????????????
????????????????????????????????
??????????????????????????????????????
?????????????????? ???????????????????????????????
????
9
?????????? (????) ?????????????????????
www.opdc.go.th

• ???????????????????????????????????
• ???????????????????????????????????????
• ?????????????????????????????????
• ???????????????????????????????????
• ?????????????????????? ???????? ??????????
• ??????????????????????????????
• ????????????????????????????????????????

Strategy
Structure
System
Staff - Skill
Shared Values and Style
10
????????????????????????????????
Globalisation and Social Changes
??????????????????????
??????????
????????????????????
PMQA
??????
??????????
??????????
?????????????????????
????????????????
Balanced Scorecard
??????? / ???????
11
Excellence Organisation

• Continuous Improvement
• Improve to satisfy people needs reasonably
• So that country can be improved
• In accordance with the governmental directions

Strategic Directions
Performance Measurement
Change and Improvement
Learning
12
Problems with Strategic Management and Future
Uncertainty

• Future is not certain
• Changes happen all the time
• Expectation Failures

• Better be careful
• Better be prepared
• Better make decision reasonably

13
Risk Management

• Aware of future uncertainty and changes
• Proactive support foreseeing the potential
  changes
• Visualisation of the possible risk events
• Understand explicitly the effect of risk events
  to the objectives
• Support adjusting reasonable plans

14

• ????????????????????????????????????? ???
  ??????????

15
???????????????????????????????
??????????????????? (??????????)

• ??????????????????? ?????? ??????? ??? ??????
• ??????????????????????? (??????????? ????????)
• ???????????????????????????????
• ?????????????? Corporate Governance
• Cadbury 1993
• Dey Report 1994
• Sarbanes-Oxley 2002
• ??????????????????????????????????????????????????
  ??????
• New Public Management in Public Sector

16
??????????????? ?????????? ????????????
??????????????????????
??????????
????????????
????????? ??????????
17
?????????????????????????????????????????????????
????????????????????

• ?????????????????????????????????????????????????
  

18
?????????????????????????????????????????
19
????????????????????????????????????????????

• ???????????????????????????????????? (HM Customs
  and Exercise ??? Prescription Pricing Authority)
• ??????????????????????????????????????
• ?????????????????????????????? (National Savings
  and Investments)
• ????????????????????????????
• ????? (Chapman, R. (2006), Simple tools and
  techniques for Enterprise Risk Management, p. 67.)

20
???????????????????????????????????????????????

• ???????????????????????? Social Risks
• ??????????????????????????????
• ?????????????????????????????????????????????????
• E-Government (Governmental IT projects)

21
??????????????????????????????

• ??????????????????????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ??????????????????????
• ????????? ??? ????????????????????
• ??????????????????????????????
• ??????????????????????????????????????????????????
  ????
• ???????????????????????????????????

22

• ?????????????????????????????
• ???????? ?.?.?.

23
????????????????????????????????????????

• ??????????????????????????
• Corporate Governance
• ???????????????? ??? ?????????????????????????
• ?.?.?. ?????????????????????????? ????? 3/1
• ?????????????????????????????????? (High
  Performance Organization)
• ???????????????????????
• ???????????????????
• ???????????????????????????? (Public Trust)
• ??????????????????????????????????????????
• ??????????????????????????????????????????????

24
Roadmap ???????????????????
Risk Management Benchmarking

• ????? ??????????????????? ??????????????????
  ?????? 4 ???????????????????????????

Enterprise Wide Risk Management
????????????????
2549
2550
2551
25
???????????????????????????????????????????
??????, ???????????? ??? ???????
?????? ???????????????????
INTERACTIVE WEBSITE, CDs
25
?????????????????????????????????? ?.?.?.

• ??????????????????????? ????????????????????????
  ?? ????????????????????????????????????? ???
  ????????????????????????????????????
• ???????? 2549
• ?????????????????? ?.?. 2549-2550 ????????????? 4
  
• ?????????????????????? PMQA ?.?. 2551
• ????????????????????????????????????
• ??????? 2 ???????????????????????
• 2.2 ??????????????????????????????????????

26
???? 2 ???????????????????????

• ??????????????????
• ????????????????????????
• ?????????????????????????
• ?????????????????????????????????????
• ???????????????????????????????????????
• ?????????????????????????

27
?????????????????????????????????? ?.?.?.
2549
2550,2551
?????????????????????????????????
?????????????????????????????????/ ???????????????
???
1
????????????????????????????
????????????????????????????
2
???????????????????????????
???????????????????????????
3
??????????????????????????????????
??????????????????????????????????
4
?????????????????????????????
?????????????????????????????
5
28
????????????????
2551, 2552

• ??????????????????????????
• ????????????????
• - ?????????????????????? (2549)

?????????????????????????????????/ ???????????????
???
1
????????????????????????????
???????? ???? ??? ???????
2
?????????????????
???????????????????????????
???????? ????????????????
3
??????????????????????????????????
???????? ?????????
??????
4
?????????????????????????????
?????????? ??????????????
5
????????????????????? ?.?.?. 2550
29

• ????????????????????????????????

30
???????????????????????????????????
???????
?????????? (???????????? ???????????)
??????
??????
31
??????????
????????????????? ????????
??????????
????????????????
???????
?????????????
?????????????
?????????????????????
??????????????????????????????????????????????????
???????????? ??? ?????????????????
32
????????????????????????????

• ??????????????????? (Risk Management)
• ?????????????????????? (Uncertainty Management)
• ??????????????????? (Proactive Risk Management)
• ?????????????????? (Crisis Reactive Risk
  Management)

?????????????
?????
???????
33
?????????????????????????????????? (1)
??????????????????????????????????????????????????
? (Proactive Management) ???????????????????????
???????????? (Reactive Management/Crisis
Management)
Proactive Organisation
Reactive Organisation
??????????
??????????

????????????

????????????
????????
????????????
????????
?????????????????????????????? Business Continuity
34
?????????????????????????????????????????
??????????
???????
????????????????
????????? ??????????????????
????????? ??????????????????
Proactive Management
Crisis Management
???????
??????
???? ???????????? ????????????????????????????????
?????????????????????????????????????????????????
??????????????????????????????
35
????????????????????????????????? (1)
??????????????????????????? ???
??????????????????????????????????????????????????
??????????????????????????? ??????????????????????
??????????? ??? ??????????????????????????????????
??????????????
??????? ??????????????????????????????????
?????????? (??????????) ???????
????????????????????????? ????????????????????????
?????/???????????????????????????????
????????????????????????????????????
??????????????????????????????????????????? ???
???????????????? ???????????????????? ?
???????????????????????????????????????? ?
36
????????????????????????????????? (2)

• Risk management requires us to move beyond
  intuitive and implicit decisions about risk it
  requires active management in a systematic,
  holistic and integrated manner.
• A systematic approach to setting the best course
  of action under uncertainty by identifying,
  understanding, acting on and communicating risk
  issues.
• The systematic approach refers to is designed to
  help public servants
• recognize and address important
  risks
• facilitate decisions about how to
  handle these risks
• monitor progress in managing these
  risks and
• learn how to make improvements in
  dealing with risk.
• (Treasury Board Secretariat, 2001)

37
????????????????????????? (2)
Establish the Context
Context
Objective Setting
Identify Risks
Risk Identification
Event Identification
Analyze the Risks
Risk Analysis
Risk Assessment
Monitor and Review
Communicate and control
Maintain Database, Communication, Monitor, Review
Evaluate the Risks
Risk Evaluation
Risk Response
Treat the Risks
Risk Treatment
Risk Control
AS/NZ 43602000
BS 2005
COSO 2004
38
????????????????????????? (3)
??????????????????????????????????????????????????
???????????
???????????????????????????????????????
?????????????????
??????????????????????????????????
???????????????????????????????????????????
????????????????????
??????? ??????????? RM
????? proactive ???????????? reactive
(????????????) ?????????????????????????????
??????????????????????????????????????????????????
? ????? ???? ??? 3 ????? 6 ????? ???????
???????????????????????????????
????????????????????????????
39
?????????????????

• ???????? ??? ????????????

• ?????????????????????????

• ??????????????????????????????????????????????
  ?????????????????? ???????????????????????????????
  ??? ????????????????????????????????????

• (????????) ?????????? ?????????? ?
• ??????????????????????????????????????????????
  ??? ??????????????????????????
• what if -

40
????????????????? ?????????????????????
?????????????????????????????
????????????
???????????
??????? ????????????????????????????? ????
???????? ???????? ?????? ????????? (???????????)
????
??????? ??????????????????????????????????????????
???? ???????? ??????? ??????????????
??????????????????????? ?????????
41
????????????????? - ???????????????????????????

• ?????????? ?????????????????????? ??????????
• ????????????? (??????????) ????
  ?????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ????

?????????????
???????
?????????????????
??????
???????????
??????????????
???????
????????
?????????
???????
???????
???????
???? IT
42
????????????????? ???????????????????
???????????????????????????
??????????
???????
????????????????
??????????
???????
????????????????
???????
????????????????
??????????
???????
????????????????
??????????????????????????????????????
43
????????????????? - ????????????????????
???????????????????
????????????????????????????????????????
????????????????? ???????????????? ???????????
?????????????????
???????? (2)
44
????????????????? - ??????

• ????????????????????? ??????????????????
  ???????????????????
• ?????????????????????????

??????????????????? Interviews Questionnaires Brai
nstorming Nominal Group Technique
?????????????????????????? Cause Effect
Analysis Fishbone Analysis
45
?????????????????

• ????????????
• ????????????????????????
• ????????????????????????????????? / ????????????
• ??????????? / ????????????????????? ?

46
???????????????????? - ????????

• ???????? ??? ????????????
• ??????????????????????????????????
  ???????????????????????????????
• ??????????????????????????????????????????????????
  ????????????????????????? ????????????????????????
  ???????????????

???????????????????????????????????
??????????????????
47
???????????????????? (2)
??????????????????????????????????????
??????????
????????????????
???????
?????????????
?????????????
????????????????????????
????????????????????
????????????????????????????????????????
???????????????? ??????????/???????????????????
??????????????????????????????????????????????????
???????????????? ?????????????/?????????????????
???????????????
48
???????????????????? - ??????????
????????????????????
???????????????????
???????
???????????
?????????
?????????
?????????????
49
???????????????????? - ??????????????????
50
???????????????????? ???????????????
?????????????????????? Risk Impact Grid
1
????????????? (5)
1
1
???????????? (4)
??????????????
1
?????????????? (3)
1
1
????????????????? (2)
??????????????????? (1)
???????? (1)
????????????? (2)
???????????? (3)
???????? (4)
??????? (5)
???????
51
???????????????????? - ???????????????
?????????????????????? Risk Impact Grid
????????????? (9)
???????
???????????? (7)
??????????????
?????????????? (5)
Safety belt
????????????????? (3)
???????
??????????????????? (???????1)
???????? (???????)
????????????? (2)
???????????? (?????)
???????? (4)
??????? (?????????)
???????
52
???????????????????? - ???????????????
?????????????????????? Risk Impact Grid
????????????? (9)
???????
???????????? (7)
??????????????
?????????????? (5)
????????????????? (3)
??????????????????? (1)
???????? (???????)
????????????? (2)
???????????? (?????)
???????? (4)
??????? (?????????)
???????
53
???????????????????? ???????????????
?????????????????????? Risk Impact Grid
4
5
????????????? (5)
???????????? (4)
??????????????
3
2
?????????????? (3)
????????????????? (2)
1
??????????????????? (1)
???????? (1)
????????????? (2)
???????????? (3)
???????? (4)
??????? (5)
???????
54
???????????????????? ???????????????
????????????????
????????????????????????
??????????
????????????????????
???????
Risk Exposure
???????????? ???????????
55
???????????????????? - ???????????????
??????????????????? Risk Impact Grid (Risk
Matrix) ???????????????????????????????????
??????????
????????????????????????????
?????????????????????????????????

???????????????????????/ ????????????

• ?????? Risk Impact Grid ??????????????????????????
  ?????????
• ?????????????????? ??????????????????????????
• ??????????????????
• ???????????????????????????
• ???????????????????????????/ ????????????????????
  ??? / ???????????????????

56
???????????????????? ?????????????????????????
???????? (2)
57
????????????????????????

• ???????????????????????
• ??????????????????????????????????????
• ?????????????????????????????? (???????,??????)
• ???????????????????????
• ???????????
• ???????????????????????????????????????????

58
???????????????????????????????
???????? ??? ????????????
????????????????????????????????????????? ????????
??????????????????????????????????????????????????
??????????????????????? ????????????????????????
59
??????????????????????????????? ???????
????????????????????????????
??????????????????? (Risk Acceptance) ?????????
?????????????????????????????? ???????????????????
????????????????
??????????????????? (Risk Mitigation) ???????
???????????????????????????????????????
???????????????????????
??????????????? (Risk Reduction) ???????????
??????????????????????????????????????????????????
???????????????????????
??????????????????????? (Risk
Avoidance) ?????????? ??????????????????????????
- ???????????????????????????
???????????????? (Risk Transfer) ???????????
??????????????????????????????????
????????????????????????????, ????????????????
60
???????????????????????????????
??????????????????????
??????????????????????????? Risk Threshold
????????????????
???????????????????
4
5
????????????? (5)
???????????? (4)
???????????????
??????????????
3
2
?????????????? (3)
????????????????? (2)
2
1
??????????????????? (1)
???????? (1)
????????????? (2)
???????????? (3)
???????? (4)
??????? (5)
???????
61
??????????????????????????????? ?????????
??????????????????????????????????????????

• ????????????????????????????????????????
• ???????????????????????? (????????????? - Risk
  Threshold)
• ??????????????????????????? - ????????, ???? ,
  ????
• ??????????????????????????????????????????????
• ????????????????????????????????????????????????
• ???????????????????????????

62
??????????????????????????????? Contingency
Plans and Signal Warning
????????????????????????????????????????????

• ?????????????????????????????????????
• ??????????????????????????????????????????????????
  ?????????? (Contingency Plans) ???????????????????
  ?????????????? (Early Warning Signals)

63
??????????????????????????????? -
???????????????????????????

• ????????????????????????? (Risk Residual)

??????????
???????????????
???????????????
????????
???????????????? ????????????
?????????????????
??????? ??????? ??????
???????????????? ????????????
????????????????????????
64
???????????????????????????? - ????????????
(????????????????????????????)

• ????? Signal/ Early Warning ???
  ????????????????????????????????????
  (????????????)
• ??????????????????????????????????????????????????
  ???????????
• ???????????????????????????????????????????

65
????????????????????????????

• ??????????????????????????????????????????????
• ??????????????????????????????
• ?????????????????????????/?????????

66
???????????????????????????? - ??????????????????
???????????????????????????
????????????????? (Risk Register)
67
???????????????????????????? 1,3 ???? 6 ?????
????????
68
????
??????????????????
????????????????
??????
??????????
????????????????????
???????
?????
???????
???????
??????????????
???????????????
????????
??????????
????????
???????
???????????????????
?????????
????????
???????????? ??????
????????? ???????????
????????
??????????????????? Determine Residual Risk
69
??????????
?????????????????
............
???????????

????????? ????????????????????????????????????????
? ?????????????????????????? ?????????????????????
???????????????? ????????????????????????? (1,3,6
?????)
???????????? ????????????????
??????????
????????????????
???????
????????????????????????
????????????????????
?????
???????
???????
??????
???????? ???????????????????
70
?????????????????????????????????
???????????? (Enterprise Wide Risk Management)
?????????????????????????????????????????????
??????????????????????????????????????
????????????????????????????????????????
(????????????????????) ???????????????????????????
???????? ??? ????????????????????
71
????????????????????????????????????????????

• ?????????????????????????????????????
• ?????????? ????????? ?????????
• ?????????????????????????????????????????????????
• ??????????????????????????????????
• ???????????????????????? ???????????????????????
  ??????????????? ???? ???????????????????? ?
• ????????????, ?????????, ?????????,
  ??????????????????????????????????????????
• ?????????????????????

72
??????????????????????????????????????????????

• ????????????????????????????
• ?????????????????????????????????? ????
  ???????????????????????????????????????????
  ???????????????????????????????
  ????????????????????????????????????? ????
  ??????????????????????????????????????
  ??????????????????????
• ??????????????????????????? ????
  ??????????????????????????, ??????????????????????
  , ?????????????????, ???????????????????
• ??????????????????????????????????????????????????
  ???????? ???? ??????????????????????
  ???????????????????????? ?????????????????????????
  ??????????????????????????????????????????????????
  ???????????????????????????????
• ?????????????????????????????????????
• ????????????????????????????????????????
  (???????????????????????????????????)
• ?????????????????????????????????????????????????

73
?????????????????????????????????????????????????
??????????????????????????
Department
Department
Department
?????????????????????????????
74
????????????????????????????????? (?????????)
??????????????????????????
????????????
??????
????
????
????
???
???
???
???
???
???
??????????
??????????????????????????
75
????????????????????????????????? KM Manual ???
TQM
Output
Input
????????????????????????? ???????????????????
(????) ??????????????????????
??????? ??????????? ????????? ??????????
????????????????????????? (??????????????,
?????????????)
?????? ???????
??????????? ?????????
?????????????????????????????????
76

• ??????????????????????????????????
• ???????????????????

77
?????????????????????? PMQA
???????????????????????
78
???????????????????????????????????????
???????????????????????
??????? COSO ????????????????????
???
???????????????? ??????????????
?????????????????????
???????? ?.?.?.
?????????????????? ??????????
????????????????? ????????????????
79
?????????????
???????????? ????????????????????????????????
???????????
?????????????????
????????
?????????????
?????????????????
????????
?????????
???????
???????
???????
??????????????????? ?????? ????????????????? ????
??????????? ???????????? ????????????????
???? IT
80

• ?????????????????????????????????????????

81
?????????? 4 ???? (????)

• ????????????????????????
• ??????????????????????????????????????????????????
  ??????????????????????????????????
• ????????????????????????
• ??????????????????????????????????????????????????
  ???
• ????????????????????????
• ??????????????????????????????????????????????????
  ???????????????????????????
• ???????????????????????
• ??????????????????????????????????????????????????
  ???????????????????????????????

82
Risk Management and Thai Public Organisation
Performance Measurement
GG Risks
Strategic Risks
Good Governance
Strategic Directions
Strategic Goals
Mission (??????)
Operational Risks
Change and Improvement E-Government
IT Risks
83
??????? ????????????????????????????????????????
?
84
???????????????????????? workshop
??????????
??????????
??????????
????????????????????????
?????????
?????????
?????????
???????
???????
???????
???????
???????
???????
???????
???????
????????????????????????
??????????????????????
85
????????????? 1
????????????? 2
OBJ.
OBJ.
OBJ.
????????????????????????
??????? 2 ????????????
??????? 1 ????
??????? 3 ??????
?????????????? IT
???????????????????????????
86
?????????????????????????????????????????????????
??

• ????????????????????????
• ???????????????????????
• ??????????????????????????????????
• ????????????????????????????
• ?????????????????????

???????, ?????????? ??? ?????????
?????????? ????????????
?????????
?????????
??????????????????????? (??????????????????????)