COMISION INTERAMERICANA DE TELECOMUNICACIONES CITEL IX REUNIN DEL COMIT CONSULTIVO PERMANENTE II 16

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COMISION INTERAMERICANA DE TELECOMUNICACIONES
(CITEL)IX REUNIÓN DEL COMITÉ CONSULTIVO
PERMANENTE II 16 DE ABRIL DE 2007 SAN SALVADOR
EL SALVADOR TALLER ASPECTOS TÉCNICOS Y
REGULATORIOS RELATIVOS A LOS EFECTOS DE LAS
EMISIONES ELECTROMAGNÉTICAS NO IONIZANTES
MAG. ING. VÍCTOR CRUZ ORNETTAINSTITUTO
NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y CAPACITACIÓN DE
TELECOMUNICACIONES DEL PERÚ (INICTEL- UNI)
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SESIÓN ESTADO DE DESARROLLO DE NORMAS Y ESTUDIOS
LLEVADOS A CABO POR ORGANISMOS INTERNACIONALES
ESPECIALIZADOSLA INVESTIGACIÓN DE LAS
RADIACIONES NO IONIZANTES DE LAS
TELECOMUNICACIONES EN EL PERÚ
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I. LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES MÁS
IMPORTANTES EN EL PERÚ
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II. NORMATIVIDAD NACIONAL
Estándares de Calidad Ambiental para Radiaciones
No Ionizantes (ECAs- RNI) 0-300 GHz D.S. Nº
010-2005-PCM publicados en febrero de 2005 se
publicó el Estándar de Calidad Ambiental para
RNI. Acogen las Recomendaciones ICNIRP en el
rango de 0-300 GHz. El Reglamento para la
aplicación del Estándar de Calidad Ambiental para
RNI, DCD 009-2005-CONAM/CD, publicado en la
página web del CONAM desde el 27 de abril de
2005 Límites Máximos Permisibles para Actividades
de Telecomunicaciones (LMP-RNI de
telecomunicaciones) D.S. 038-2003-MTC publicado
el 07 de julio de 2003 y modificado en diciembre
de 2006 Acogen las Recomendaciones ICNIRP en el
rango de 9 kHz- 300 GHz. Establece los límites de
emisión tanto para exposición poblacional y
laboral
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Limites Máximos Permisibles para Radiaciones No
Ionizantes de Telecomunicaciones
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• Norma Técnica sobre Restricciones Radioeléctricas
  en Áreas de Uso Público
• Como una directiva complementaria al D.S.
  038-2003-MTC se publicó, el 28 de febrero de
  2005, la Norma Técnica sobre Restricciones
  Radioeléctricas en Áreas de Uso Público (R.M.
  Nº120-2005-MTC/03).
• Esta Norma Técnica establece los Niveles de
  Referencia para Exposición de la Población en
  Áreas de Uso Público y define como Áreas de Uso
  Público a aquellos lugares donde se considera
  que la población expuesta podría ser sensible a
  los campos electromagnéticos, pudiendo ser
• Colegios (de Educación Inicial, Primaria y
  Secundaria)
• Hospitales
• Centros de Salud y
• Clínicas

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Fig. 2.2
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ORDENANZA QUE REGULA LA INSTALACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE ESTACIONES BASES
RADIOELÉCTRICAS EN EL DISTRITO DE SANTIAGO DE
SURCO ORDENANZA Nº 182-MSS

• Esta ordenanza es el primer enfoque amplio del
  impacto ambiental de las estaciones
  radioeléctricas, considerando especialmente
• El impacto de las radiaciones no ionizantes
• El impacto en el paisaje y en el entorno urbano
• El impacto de ruidos y vibraciones
• Considerando como medidas de prevención y
  mitigación instrumentos como el Estudios de
  Impacto Ambiental (EIA), Programas de Adecuación
  Medioambiental (PAMA), cumplimiento de los
  Límites Máximos Permisibles (LMP), concordancia
  con la habilitación urbana, distancias mínimas
  entre estaciones, alturas máximas, mimetización
  de la torres y mástiles, autorización de la Junta
  de Propietarios en el caso de la instalación
  sobre predios comprendidos en el régimen de
  propiedad común, declaración jurada de
  responsabilidad sobre las condiciones de la
  infraestructura para soportar condiciones
  extremas de riesgo (sismos, vientos, etc.)
  incluyendo la sobrecarga de las instalaciones de
  las EBR

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III. DIAGNÓSTICO NACIONAL PERUANO DE LAS RNI DE
LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
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OBJETIVOS
III. 1 DIAGNÓSTICO NACIONAL DE LOS PRINCIPALES
SERVICIOS

• 1. Realizar mediciones de intensidad de Campo
  Eléctrico proveniente de los Servicios más
  importantes en la banda 30 MHz hasta 2 GHz,
  incluyendo los servicios Radio FM, Televisión,
  Servicio Troncalizado y Telefonía Móvil Celular
  en 05 distritos de la ciudad de Lima
  Chorrillos incluyendo el sitio de
  Telecomunicaciones Morro Solar, La Molina,
  Miraflores Puente Piedra, San Martín de Porras y
  en 06 ciudades principales Cuzco, Huancayo, Ica,
  Iquitos, Pucallpa y Trujillo.
• 2. Evaluar dichas mediciones para determinar el
  cumplimiento con respecto a los Limites de
  Exposición Poblacional y Laboral recomendados por
  ICNIRP.
• 3. Recomendar medidas de Prevención y Mitigación
  en los casos necesarios.

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DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LOS PUNTOS DE MEDICIÓN
Fig. 3.1
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METODOLOGÍA DE LA MEDICIÓN

• Equipo utilizado Analizador de Espectros
• Analizador de Espectros 9 KHz- 3GHz
• Antena Log- Periódica 30 MHz- 1800 MHz
• Computadora Portátil Pentium

Esquema de Medición Tipo I
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• Equipo utilizado.
• Analizador de campo electro-magnético
• 10 kHz- 60 GHz
• Sonda 300 kHz- 40 GHz
• Computadora Portátil Pentium

Equipo Utilizado para Medición Tipo 2
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RESULTADOS
Cociente de Exposición Poblacional Promedio por
Servicio para Lima, Cuzco, Huancayo, Ica,
Iquitos, Trujillo
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Vista de los principales centros de irradiación
de RF
Vista desde el Oeste (en la cima) del Morro Solar
en Chorrillos-Lima
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Vista desde el Lado Sur del Morro Solar en
Chorrillos-Lima
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III. 2 EVALUACIÓN DE LAS COMUNICACIONES MÓVILES
A NIVEL NACIONAL
Las redes de telefonía móvil en el Perú los
últimos años han crecido vertiginosamente. De
acuerdo al Organismo Supervisor de Inversión
Privada en Telecomunicaciones del Perú (OSIPTEL),
en septiembre de 2006 la tasa de penetración para
las comunicaciones móviles en el Perú estaba
bordeando el 27.72 con 7 574 119 usuarios.
Es por ello que el INICTEL ha tratado en forma
muy especial el tema de las comunicaciones
móviles habiendo realizado mediciones en 140
estaciones bases de los tres operadores móviles
que brindan el servicio en nuestro país,
totalizando 380 puntos de medición para los
servicios móviles en las bandas 800 MHz y 1900
MHz .
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Cociente de Exposición Poblacional para la banda
de 800 MHz respecto a las Recomendaciones ICNIRP
(302 puntos)
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Cociente de Exposición Poblacional para la banda
de 1900 MHz respecto a las Recomendaciones ICNIRP
(78 puntos)
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Variación del Campo Eléctrico para Distancias
Cortas Hasta 20m
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Variación del Campo Eléctrico a Distancias
Mayores
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Cociente de Exposición Poblacional Máximo por
Servicios en las Cercanías de Estaciones Bases
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Cociente de Exposición Poblacional Promedio por
Servicios en las Cercanías de Estaciones Bases
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EVALUACIÓN DE LOS TELÉFONOS MÓVILES
Utilizando el listado de equipos homologados del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones se
definió la lista teléfonos móviles utilizados en
el Perú que totalizan 367 y haciendo uso de
información de paginas web internacionales como
http//www.sarvalues.com y http//www.mmfai.org,
entre otras se consiguió los valores de la Tasa
de Absorción Específica (SAR) de los teléfonos
móviles utilizados en el Perú y se cálculo el
cociente de exposición para un total de 205
teléfonos móviles. Los niveles de exposición
máximos provocados por los teléfonos móviles son
mucho mayores que los de las estaciones
bases. Todos los teléfonos móviles autorizados
para ser utilizados en el Perú cumplen con los
límites máximos permisibles para el SAR
especificado por ICNIRP.
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Los cocientes de exposición listados son los
máximos obtenibles del equipo. Para establecer
un enlace en la mayoría de los casos solo es
necesario una muy pequeña parte del máximo pues
el teléfono móvil esta diseñado para trabajar con
la potencia mínima necesaria para alcanzar la red
móvil.
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Cociente de exposición poblacional para teléfonos
móviles
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RIESGO PERCIBIDO
Percepción de las Organizaciones Vecinales
Estaciones Bases
28
RIESGO PERCIBIDO

Percepción del Tribunal Constitucional Peruano
Estaciones Bases
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RIESGO PERCIBIDO
Percepción de los Municipios
30
RIESGO PERCIBIDO
Percepción de los Municipios
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PERCEPCIÒN DE RIESGO DE LOS CAMPOS
ELECTROMAGNÈTICOS
De acuerdo al libro Estableciendo un Dialogo
sobre los riesgos de los Campos
Electromagnéticos de la Organización Mundial de
la Salud, existen muchos factores que afectan la
percepción del riesgo que pueden ser de tipo
personal o externos entre los cuales se
encuentran la familiaridad de la persona con la
tecnología el control personal sobre la
exposición la voluntariedad de la
exposición la magnitud de las consecuencias
supuestas los beneficios que la persona puede
lograr de las fuentes que producen la
exposición la justicia social involucrada en
las decisiones técnicas de la ubicación.
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CAUSAS DE LA ALARMA SOCIAL
Entre las principales causas de la alarma social
se encuentran las siguientes percepción de
riesgo equivocada de los campos
electromagnéticos impacto visual
inaceptable planificación insuficiente regulac
ión y control tardíos desinformación falta de
comunicación falta de autoridad de
referencia especulación.
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LIMITES DE EXPOSICIÓN POBLACIONALES
LATINOAMERICANOS
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LIMITES DE EXPOSICIÓN POBLACIONALES
LATINOAMERICANOS
35
PUBLICACIONES OMS TRADUCIDAS AL ESPAÑOL
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• Existen dos corrientes normativas a nivel
  internacional las recomendaciones IEE-ANSI y las
  recomendaciones ICNIRP adoptada por la gran
  mayoría de países en el mundo entero habiendo
  sido aceptada por la OMS y la ITU, las cuales no
  tienen grandes diferencias y consideran dos tipos
  de exposición Exposición poblacional o no
  controlada y exposición laboral o controlada.
• Del diagnostico nacional se encuentra que la gran
  mayoría de los valores medidos cumplen con las
  recomendaciones ICNIRP para exposición
  poblacional. De un total de 174 puntos de
  medición solamente 9 puntos en el Morro Solar
  sobrepasan los LMP, lo que equivale al 5.2.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• De acuerdo al diagnostico nacional los valores de
  campo eléctrico máximos de acuerdo a los
  servicios están dados para los servicios de
  radiodifusión sonora FM y radiodifusión por TV
• 89,78 V/m (1028 de las recomendaciones
  ICNIRP) para radiodifusión sonora FM,
• 27,87 V/m (99 ) para radiodifusión por TV
  VHF (canal 2- 6),
• 25,02 V/m (80) para radiodifusión por TV
  VHF (canal 7- 13),
• 34,5 V/m ( 120 ) para radiodifusión por TV
  UHF (canal 14- 69).
• Los valores de campo eléctrico máximo producidos
  por los servicios móviles son relativamente
  bajos, en el orden de 5 V/m (1,5 de las
  recomendaciones ICNIRP).

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• En lo que se refiere a la distribución espacial
  la ciudad con los niveles mayores tanto en
  intensidad de campo eléctrico como en exposición
  poblacional es la ciudad de Lima en el distrito
  de Chorrillos en el Morro Solar, en el cual se
  pueden encontrar puntos que sobrepasan hasta en
  1000 los LMP para exposición poblacional
  recomendados por el ICNIRP, seguida por la ciudad
  del Cuzco en el cerro Picchu donde se encuentran
  puntos que llegan hasta casi 60 de los LMP de
  exposición poblacional.
• De la información recopilada se puede deducir que
  los puntos que hay que cuidar son aquellos que
  acumulan muchas estaciones transmisoras en un
  solo sitio tales como el Morro Solar en Lima, el
  cerro Picchu en Cuzco, el edificio de ESSALUD
  en Iquitos.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• La caracterización de la exposición para
  telecomunicaciones esta bastante avanzada pues
  se han realizado el Diagnostico Nacional,
  Mediciones de Detalle en el Morro Solar,
  Mediciones de 40 Estaciones Bases en Lima y la
  Medición de Estaciones de Radio Onda Media en
  Lima y Cuzco. Se ha propuesto ala MTC la
  realización de un Estudio para las Estaciones de
  Radio FM con lo cual se tendría un panorama
  integral de los niveles de exposición producidos
  por los servicios de telecomunicaciones en el
  Perú.
• Por lo que se conoce que en el Perú los valores
  de campo eléctrico producidos por los servicios
  móviles son relativamente bajos, en el orden de 5
  V/m (1,5 de las recomendaciones ICNIRP
  poblacionales). Estos valores son mucho menores
  que los valores máximos encontrados para los
  servicios de radiodifusión que llegan hasta el
  orden de 1000 y son coherentes con los valores
  medidos a nivel internacional como en el caso de
  España y de Inglaterra.

40
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• Se recomienda evaluar las recomendaciones de la
  OMS con respecto a la interferencia de los
  teléfonos móviles a los equipos médicos
  electrónicos.
• A la luz del conocimiento actual, la evaluación
  del riesgo de las estaciones base de
  comunicaciones móviles, tomando en cuenta las
  investigaciones de los efectos realizados por el
  Proyecto Internacional CEM de la OMS y las
  mediciones realizadas por diversos países a nivel
  mundial da como resultado que el riesgo es no
  significativo sin embargo con respecto a los
  teléfonos móviles es necesario hacer un
  seguimiento muy cercano de los estudios que se
  vienen realizando a nivel mundial especialmente
  aquellos realizados en el marco del Proyecto
  Internacional Campos Electromagnéticos y aplicar
  políticas de precaución

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• En los edificios donde se instalan estaciones
  móviles distribuidas se recomienda colocar cercas
  que eviten el acceso a las cercanía de las
  antenas.
• Adicionalmente al problema de la percepción de
  las RNI, la instalación de las estaciones bases
  implica otros impactos ambientales, que deben ser
  tomados en cuenta, como son el impacto visual,
  sobrepeso en la estructura del inmueble, y otros.
  En este sentido se recomienda hacer coubicación
  de las estaciones de los servicios móviles, ya
  que no se desmejora el cumplimiento de las normas
  ICNIRP, pero si se mejorarían algunos aspectos
  del impacto ambiental.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• En términos generales el problema de las
  radiaciones no-ionizantes de las
  telecomunicaciones en el Perú, básicamente es un
  problema de percepción de riesgo.
• Para el manejo de la alarma social se recomienda
  en primer lugar establecer los limites máximos
  permisibles del país y mantener una campaña
  masiva de difusión del tema de las RNI con el
  objetivo de evitar las falsas percepciones de
  riesgo, aplicar políticas de
• Finalmente se recomienda la formación de un grupo
  interdisciplinario de expertos en RNI que puedan
  emitir opinión confiable y asesorar al público en
  general y al gobierno.

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MUCHAS GRACIAS INICTEL- UNI PERÙ www.inictel.gob.p
e