Conformit

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• Risposte ai quesiti più frequenti dellArea
  C.I.E. -

Apolide
Costo CIE e copertura spese
Inibizione temporanea allespatrio
Attestazione relativa alla dimora per rilascio
carta didentità
Distruzione supporti CIE difettosi o
erroneamente compilati
Inibizione temporanea allespatrio (II quesito)
Duplicato carta didentità
Autocertificazione
Permesso di soggiorno
Elementi identificativi
C. I. valida per lespatrio per genitori con
prole minore
Piani di sicurezza CIE
Proroga c.i. (variazione nome)
Cartellino elettronico
Espatrio minori
Cause ostative allespatrio
Firma
Rilascio a cittadini non residenti
CIE non prorogata
Firma II
Rilascio documenti a stranieri
Conformità
Firma (iniziali)
Scadenza carte didentità
Conservazione sostitutiva cartellini
Identificazione
Scrittura a mano carta didentità
Copia cartellino elettronico
Identificazione per testimoni I
Sostituzione carta didentità (Viaggiare
sicuri)
Costo CIE
Identificazione per testimoni II
2
C. I. valida per lespatrio per genitori con
prole minore
Home

• Quesito I genitori che hanno prole minore
  possono ottenere la carta didentità valida per
  lespatrio senza lassenso dellaltro coniuge?
• Risposta Il genitore con prole minore che faccia
  richiesta di carta didentità valida per
  l'espatrio si deve munire dell'assenso scritto
  del coniuge anche con le modalità dell'art. 38,
  comma 3 del DPR 445/2000. Ciò vale anche nel caso
  in cui il richiedente sia divorziato o separato.
  Con lassenso dellaltro coniuge vengono tutelate
  le esigenze del figlio minore al fine di
  scongiurare il pericolo che un genitore,
  recandosi allestero, non adempia ai propri
  doveri, costituzionalmente garantiti (art. 30),
  di mantenere, istruire ed educare i figli, anche
  naturali. Un prolungato distacco dal minore può
  determinare una elusione dei doveri sopra
  enucleati per cui a fronte del diritto
  costituzionalmente garantito allespatrio (art.
  6) si pone il limite della tutela dei minori
  (art. 30 Cost.) quale esigenza di pubblico
  interesse. Quindi la decisione di uno dei due
  genitori di abbandonare il territorio nazionale
  deve essere frutto o di un accordo dei genitori
  o, in subordine, del vaglio del giudice tutelare,
  cui è demandato il compito di scongiurare un
  abbandono improvviso e pregiudizievole per il
  minore.

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Autocertificazione
Home

• Quesito Si chiede se può ritenersi  idoneo un
  atto di assenso per carta didentità valida per
  lespatrio da rilasciare a minore di anni 5,
  pervenuto a mezzo posta con allegata copia di
  documento di  riconoscimento,  da parte di
  genitore impossibilitato a recarsi presso
  lufficio C.I.
• Risposta Visto l'art. 38, comma 3 del DPR
  445/2000, è da considerare valido l'atto di
  assenso per carta didentità  pervenuto a mezzo
  posta con allegata copia di documento di
   riconoscimento,  da parte  di genitore
  impossibilitato a recarsi presso lufficio C.I.

4
Attestazione relativa alla dimoraper rilascio
carta didentità
Home

• L'art.3 del Regio Decreto 18/6/1931 n. 773
  prevede che il Sindaco è tenuto a rilasciare alle
  persone aventi nel Comune la loro residenza o la
  loro dimora, quando ne facciano richiesta, una
  carta di identità conforme al modello stabilito
  dal Ministero dell'Interno.
• Si precisa inoltre che la pratica di subordinare
  il rilascio del nulla osta ad una attestazione
  circa la sussistenza del requisito di dimora da
  parte del Sindaco che rilascia la carta non trova
  sussistenza in alcun riferimento normativo.
• La sussistenza del requisito sopra citato ricade
  nelle prerogative del Sindaco del Comune di
  dimora che rilasciando la carta, alla luce della
  normativa vigente, si assume le responsabilità
  della procedura adottata espletando gli
  accertamenti del caso.
• Appare d'uopo, inoltre, precisare che in caso di
  gravi e comprovati motivi, quali il rilascio del
  documento a fronte di furto o smarrimento, il
  Sindaco o un suo delegato è tenuto a rilasciare
  il documento stante la necessità del cittadino di
  attestare la sua identità ad ogni richiesta degli
  organi preposti.

5
Scadenza carte didentità
Home

• Quesito Lart. 7 del d.l. n. 5/2012, in base al
  quale I documenti di identità ...sono rilasciati
  o rinnovati con validità fino alla data,
  corrispondente al giorno e mese di nascita del
  titolare, immediatamente successiva alla scadenza
  che sarebbe altrimenti prevista per il documento
  medesimo è applicabile anche in sede di
  apposizione del timbro di proroga della durata di
  validità della carta didentità?
• Risposta No, come convenuto con il Dipartimento
  per la pubblica amministrazione e la
  semplificazione ed indicato nella circolare n.
  2/2012, la norma citata nel quesito si applica
  solo nelle ipotesi di nuovo rilascio o rinnovo
  delle carte didentità. Infatti, le carte
  didentità cui si applica la proroga hanno una
  durata di validità già fissata ai sensi del d.l.
  n. 112/2008, convertito nella legge n. 133/2008,
  in base alla quale le carte didentità in corso
  di validità alla data di entrata in vigore del
  citato decreto legge hanno una validità di dieci
  anni.

6
Decreto-legge 9 febbraio 2012 n. 5, art. 7.
(Disposizioni in materia di scadenza dei
documenti didentità e di riconoscimento)

• 1. I documenti di identità e di riconoscimento di
  cui allarticolo 1, comma 1, lettere c), d) ed
  e), del decreto del Presidente della Repubblica
  28 dicembre 2000, n. 445, sono rilasciati o
  rinnovati con validità fino alla data,
  corrispondente al giorno e mese di nascita del
  titolare, immediatamente successiva alla scadenza
  che sarebbe altrimenti prevista per il documento
  medesimo.
• 2. La disposizione di cui al comma 1 si applica
  ai documenti rilasciati o rinnovati dopo l
  entrata in vigore del presente decreto.
• 3. Le tessere di riconoscimento rilasciate dalle
  amministrazioni dello Stato ai sensi del decreto
  del Presidente della Repubblica 28 luglio 1967,
  n. 851, hanno durata decennale.
• Ritorna a Scadenza carte didentità

7
Firma (iniziali)
Home

• Secondo la dottrina più autorevole, la
  sottoscrizione in senso tradizionale è l'insieme
  dei segni grafici ed autografi idonei a riferire
  un determinato documento ad un determinato
  soggetto il quale, mediante l'apposizione di tali
  segni grafici, se ne assume la paternità.
• Per quel che riguarda la carta d'identità è più
  corretto far riferimento al concetto di "firma",
  per quest'ultima pur non ritenendosi vincolante
  il requisito della leggibilità, si reputa
  indispensabile la sua apposizione in forma estesa
  e al limite anche abbreviata, ma tale da avere
  caratteri grafici ben precisi riconducibili al
  suo autore e riconoscibili da quest'ultimo.
• Alla luce di tali premesse è evidente che
  lapposizione di iniziali, che può essere
  effettuata materialmente da chiunque, non può
  validamente sostituire una firma.
• Si ritiene doveroso precisare infine che la carta
  d'identità è valida anche se non reca la firma
  del titolare, nei casi in cui il titolare sia
  impossibilitato alla firma per ragioni di
  impedimento fisico questo principio, tuttavia,
  non autorizza a ritenere che l'apposizione di
  iniziali possa validamente sostituire la firma
  del titolare.

8
Costo CIE
Home

• Quesito Si chiede di conoscere l'importo da
  corrispondere da parte dei cittadini per il
  rilascio o per il
• regolare rinnovo della C.I.E., l'importo per il
  rilascio del duplicato della C.I.E. in caso di
  smarrimento o deterioramento.
• Risposta Il costo della CIE è disciplinato dal
  decreto del 22 aprile 2008 "Determinazione
  dell'importo da porre a carico dei richiedenti
  per il rilascio della carta d'identità
  elettronica (G.U. n. 107 del 8.5.2008) emanato
  dal Ministro dell'Economia e delle Finanze di
  concerto con il Ministro dell'Interno e il
  Ministro per le riforme e le Innovazioni nella
  pubblica Amministrazione di cui si riporta il
  presente articolo
• Art. 1
• 1. L'importo del corrispettivo da porre a carico
  dei richiedenti la carta didentità elettronica
  e'
• determinato in euro 20,00.
• 2. L'importo di cui al comma 1 e' riscosso dai
  comuni all'atto della richiesta di emissione
  della
• carta d'identità elettronica.
• E' da intendersi che il corrispettivo riguarda
  sia il primo rilascio che il regolare rinnovo a
  seguito della naturale scadenza del documento.
• In caso di smarrimento, il duplicato della carta
  d'identità è soggetto al pagamento del doppio
  diritto fisso cosi come stabilito dallart. 291
  del Regolamento d'attuazione del TULPS.
• Con circolare n. 24 del 31.12.1992 si sono
  equiparati allo smarrimento il casi di furto e
  deterioramento.
• Si soggiunge che per quanto riguarda i diritti di
  segreteria, questi ultimi sono disciplinati dalla
  legge 8.6.1962 n. 604 pubblicata nella Gazz. Uff.
  4 luglio 1962, n. 167.

9
Rilascio a cittadini non residenti
Home

• Quesito Perché, in diversi casi, cittadini non
  residenti hanno visto rifiutata l'istanza di
  ottenere il documento d'identità, tra laltro,
  con motivazioni non sempre condivisibili?
• Risposta L'art. 3 del Regio Decreto 18/6/1931 n.
  773 - Testo unico delle leggi di pubblica
  sicurezza stabilisce che "Il Sindaco è tenuto a
  rilasciare alle persone aventi nel Comune la loro
  residenza o la loro dimora, quando ne facciano
  richiesta, una carta di identità conforme al
  modello stabilito dal Ministero dell'Interno".
• Per quanto sopra, la procedura che consente al
  Comune di rilasciare la carta d'identità ad un
  cittadino non residente, si esplica anche nella
  prevista fase di richiesta del nulla osta al
  Comune di residenza, quale necessario corollario
  a garanzia dell'intero procedimento.
• Come noto, peraltro, le richieste di rilascio
  della carta d'identità provengono da cittadini
  che, spesso, sono fisicamente lontani dal Comune
  di residenza, per motivi di studio piuttosto che
  di lavoro, e per i quali recarsi presso l'Ente di
  residenza, costituisce un evidente grave
  dispendio di tempo oltre che di risorse
  economiche.
• Qualora non sussista il requisito della dimora,
  in caso di gravi e comprovati motivi, quali il
  rilascio del documento a fronte di furto o
  smarrimento, il Sindaco o un suo delegato è
  tenuto a rilasciare il documento, attesa la
  necessità del cittadino di attestare la sua
  identità ad ogni richiesta degli organi preposti.
• Per quanto sopra, si ritiene che si debbano
  accogliere, evitando inutili e poco comprensibili
  appesantimenti agli utenti, le richieste di carta
  d'identità provenienti da cittadini non residenti
  ma dimoranti, in ottemperanza del disposto
  normativo.

10
Costo CIE e copertura spese
Home

• Ai sensi della legge 43/2005 il corrispettivo da
  porre a carico dei cittadini richiedenti la carta
  d'identità elettronica è
• determinato annualmente con decreto del Ministro
  dell'Economia e delle Finanze di concerto con il
  Ministro dell'Interno e il Ministro per le
  Riforme e le Innovazioni nella Pubblica
  Amministrazione.
• Per l'anno 2008 con D.M. del 22 aprile 2008
  (seguito D.M.) il corrispettivo è stato
  determinato in 20,00.
• II medesimo disposto normativo prevede, ad
  litteram, che ...Una quota pari a euro 1,85
  dell'imposta sul valore aggiunto inclusa nel
  costo della carta di identità elettronica è
  riassegnata al Ministero dellInterno per essere
  destinata, per euro 1,15, alla copertura dei
  costi di gestione del Ministero medesimo e, per
  euro 0,70, ai comuni, per
• la copertura delle spese connesse alla gestione e
  distribuzione dei documenti ....
• Per completezza d'informazione, si ritiene
  necessario evidenziare che, a fronte di numerose
  segnalazioni provenienti
• da Comuni e cittadini in relazione alla
  difettosità dei supporti in argomento, questa
  Amministrazione, dopo aver chiesto l'avviso degli
  Uffici competenti del Ministero dell'Economia e
  delle Finanze e dell'Istituto Poligrafico e Zecca
• dello Stato, ha prontamente provveduto a
  pubblicare sul sito della Direzione Centrale dei
  Servizi Demografici (Area
• CIE Competenze - Documenti sperimentazione II
  fase), in data 6 febbraio 2008, la risposta a
  quesito "Oggetto Carta d'identità elettronica
  Modalità restituzione di supporti difettosi CIE
  da parte dei Comuni emettitori.

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Modalità restituzione supporti difettosi CIEsito
Direzione Centrale Servizi Demografici (Area CIE
Competenze - Documenti sperimentazione II fase)
6 febbraio 2008

• Oggetto Carta d'identità elettronica - Modalità
  restituzione di supporti difettosi CIE da parte
  dei Comuni emettitori.
• Si fa seguito ai numerosi quesiti pervenuti dai
  Comuni emettitori CIE in relazione alla modalità
  restituzione di supporti difettosi.
• Relativamente ai supporti che presentano difetti
  imputabili a problemi di fabbricazione, questi
  ultimi dovranno essere rimessi alle competenti
  Prefetture presso le quali si provvederà, previa
  comunicazione da parte delle Prefetture stesse al
  Ministero dell'Economia e delle Finanze,
  Dipartimento del Tesoro, Direzione VI, al ritiro
  che sarà a cura del Magazzino del tesoro di detto
  Ministero sito in via Cimarosa, 4 00198 ROMA
  (tel. [phone]).
• La medesima comunicazione dovrà essere inoltrata,
  per conoscenza, all'Ufficio scrivente (Ministero
  dell'Interno - Direzione
• Centrale per i Servizi Demografici - Servizio
  CIE).
• La predetta comunicazione consentirà la
  sostituzione dei supporti difettosi ai sensi
  dell'art. 64 delle "Nuove Istruzioni per la
  disciplina dei servizi di vigilanza e controllo
  sulla produzione delle carte valori, degli
  stampati a rigoroso rendiconto" approvate con DM
  4 agosto 2003, senza oneri a carico dei
  richiedenti, oneri che invece saranno posti a
  carico dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello
• Stato.
• Per quanto attiene i supporti erroneamente
  compilati si autorizza, ai sensi e per gli
  effetti dell'art. 68 delle citate Nuove
  Istruzioni, la loro distruzione in loco.
• Resta implicito che l'operazione di distruzione
  dovrà avvenire alla presenza dei Funzionari
  Responsabili di ogni singolo Ufficio, i quali
  dovranno previamente accertare i quantitativi da
  distruggere e le condizioni di sicurezza inerenti
  l'operazione stessa.
• A seguito della distruzione dei supporti in
  argomento dovrà essere redatto apposito verbale
  sul quale dovranno essere indicati i numeri di
  serie identificativi (ID) di ogni singolo
  supporto distrutto.
• Copia autentica del verbale di cui sopra dovrà
  essere trasmessa, entro e non oltre 15 giorni
  dall'esecuzione dell'operazione di distruzione,
  al Ministero dell'Economia e delle Finanze,
  Dipartimento del Tesoro, Direzione VI - Ufficio X
  - Servizio Ispettorato Carte Valori c/o IPZS,
  Piazza verdi, l0 - 00198 Roma e al Ministero
  dell'Interno, Direzione Centrale per i Servizi
  Demografici.
• In quest'ultimo caso gli oneri derivanti dalla
  sostituzione saranno a carico del Comune
  emettitore.
• Ritorna a Costo CIE e copertura spese

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Elementi identificativi e sostituzione c.i.e.
Home

• Quesito Un cittadino che di recente ha cambiato
  residenza, domicilio, stato civile o professione
  e insistentemente vuole sostituire la sua carta
  di identità (ancora in corso di validità) può
  ottenere una nuova carta di identità? Ed in caso
  positivo, dovrà pagare il doppio diritto?
• Risposta Ai sensi del D.P.C.M. n.437/1999, la
  residenza il domicilio e la professione non sono
  elementi identificativi della persona e dunque
  non devono necessariamente essere indicati nella
  carta. Si soggiunge che la carta d'identità può
  essere sostituita solo nei casi indicati dal
  legislatore ai sensi dell'art.291 del T.U.L.P.S.
  e cioè in caso di smarrimento, sottrazione
  furtiva e deterioramento.

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Inibizione temporanea allespatrio
Home

• Quesito Come eseguire una sanzione
  amministrativa che prevede l'interdizione
  all'espatrio a carico di un cittadino possessore
  di carta d'identità elettronica?
• Risposta In mancanza di specifiche disposizioni
  normative, nel caso in cui sia prevista
  l'interdizione all'espatrio di un cittadino
  possessore di carta d'identità elettronica, è
  inevitabile il ritiro del documento d'identità
  elettronico ed il contestuale rilascio in formato
  cartaceo.
• Ciò tenuto conto che, a differenza del documento
  cartaceo, sul quale è possibile apporre la
  dicitura "non valida per l'espatrio" per il
  documento d'identità elettronico non sono
  previsti "campi" deputati all'apposizione della
  medesima dicitura.
• Tale circostanza, unitamente alle considerazioni
  che il cittadino non può risultare sprovvisto di
  un documento d'identità, rende inevitabile la
  scelta delineata.
• Si fa presente, inoltre, che allo scadere dei
  motivi ostativi all'espatrio, il documento
  ritirato potrà essere restituito al possessore
  per il tramite del comune che lo ha emesso.
• In ordine alle spese per il rilascio della carta
  d'identità cartacea in sostituzione della
  precedente, il pagamento ai sensi del comma 3
  dell'art. 291 del Regolamento d'attuazione del
  Testo Unico grava in capo al richiedente.

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Inibizione temporanea allespatrio (II quesito)
Home

• Quesito La Prefettura ha emesso un decreto di
  sospensione della validità all'espatrio della
  C.I.E. di un nostro concittadino
• per un periodo di TRE mesi, si chiede se
• si deve ritirare la presente CIE, lasciando lo
  stesso privo di documento d'identità
• si deve rilasciare una nuova CIE non valida per
  l'espatrio, sapendo benissimo che fra tre mesi lo
  stesso richiederà
• nuovamente una nuova CIE ed in questo caso il
  costo deve essere addebitato a chi,
• se esistono altre soluzioni.
• Si fa presente che, mentre sulle Carte d'Identità
  cartacee si può apporre il timbro non valida per
  lespatrio, ciò
• non è possibile sulle C.I.E.
• Risposta Attualmente non è possibile apportare
  modifiche in tal senso sul documento elettronico,
  pertanto, è consentito al cittadino di ottenere
  dal Comune di residenza un nuovo documento
  cartaceo non valido per l'espatrio.
• Il documento elettronico, tuttavia, dovrà essere
  consegnato per la custodia al comune emettitore,
  il quale provvederà a disattivarlo per il tempo
  necessario attraverso il Centro Nazionale per i
  Servizi Demografici (CNSD), istituito presso
  questo Ministero e successivamente, previa
  comunicazione a questo Ufficio, riattivato e
  restituito al cittadino, se richiesto, al termine
  del provvedimento restrittivo.
• Per quanto concerne la spesa da sostenere per il
  rilascio del documento cartaceo, il cui possesso
  non è obbligatorio in presenza di altri documenti
  identificativi personali, di cui all'art. 35 del
  DPR 445/2000, ad avviso di questo Ufficio dovrà
  essere posta a capo del cittadino colpito dal
  provvedimento restrittivo.
• L'importo dovrà essere pari a quello di un
  rilascio senza addebito del doppio del diritto di
  segreteria.

15
D.P.R. n. 445/2000, art. 35 (L-R)Documenti di
identita' e di riconoscimento

• 1. In tutti i casi in cui nel presente testo
  unico viene richiesto un documento di identita',
  esso puo' sempre essere sostituito dal documento
  di riconoscimento equipollente ai sensi del comma
  2. (R)
• 2. Sono equipollenti alla carta di identita' il
  passaporto, la patente di guida, la patente
  nautica, il libretto di pensione, il patentino di
  abilitazione alla conduzione di impianti termici,
  il porto d'armi, le tessere di riconoscimento,
  purche' munite di fotografia e di timbro o di
  altra segnatura equivalente, rilasciate da
  un'amministrazione dello Stato. (R)
• 3. Nei documenti d'identita' e di riconoscimento
  non e' necessaria l'indicazione o l'attestazione
  dello stato civile, salvo specifica istanza del
  richiedente. (L)
• Ritorna a Inibizione temporanea allespatrio II
  quesito

16
Conservazione sostitutiva cartellini c.i.e.
Home

• Quesito Nellassicurare che la carta d'identità
  è rilasciata nelle modalità previste dal TULPS R.
  D. n. 635/1940 che prevede la compilazione di due
  cartellini conformi al modello ministeriale, di
  cui uno custodito negli archivi comunali ed uno
  trasmesso al Questore, il comune di Cesena chiede
  di verificare se esistano norme che inibiscano la
  procedura di riproduzione informatica del
  cartellino mediante scansione ai fini della
  conservazione sostitutiva dello stesso.
• Risposta L'obiettivo volto a superare le
  criticità evidenziate nella gestione dei
  cartellini cartacei nell'ambito del processo di
  rilascio delle carte didentità cartacee, potrà
  essere raggiunto attraverso il passaggio ad una
  gestione completamente digitalizzata degli
  stessi, come già previsto nell'ambito della
  sperimentazione della procedura di rilascio della
  CIE. Tale percorso può sicuramente beneficiare
  dell'introduzione di soluzioni intermedie quali
  quella identificata dal comune di Cesena, il cui
  progetto prevede lemissione di un originale
  cartaceo del cartellino come previsto dallart.
  290 del Regolamento T.U.L.P.S. R. D. 06/05/1940,
  n. 635 e la produzione del secondo cartellino
  mediante scansione dello stesso ai fini della
  consultazione telematica tramite il sistema
  informativo comunale, previo aggiornamento e
  stipula di idonea convenzione tra il comune di
  Cesena e la Questura di Forlì-Cesena.
• Al riguardo, si suggerisce, nell'applicazione del
  processo di digitalizzazione del cartellino
  cartaceo per la gestione in formato elettronico
  della seconda copia della stesso, di applicare
  quanta previsto dall'art. 23-ter, comma 3 del
  Codice dell'Amministrazione Digitale così come
  modificato dal D.lgs. 235/2010.
• Infatti, la scansione dei cartellini prodotti in
  seguito al rilascio delle carte d'identità è
  assimilabile alla produzione di copie su supporto
  informatico di documenti della Pubblica
  Amministrazione formati in origine su supporto
  analogico, attività regolata dal citato articolo.
  
• Il suddetto comma prevede che le copie su
  supporto informatico mantengano il valore
  giuridico degli originali cartacei se la loro
  conformità all'originale sia assicurata mediante
  l'apposizione di firma digitale di un funzionario
  a ciò delegato.

17
Copia cartellino elettronico
Home

• La normativa vigente prevede che le Questure
  territorialmente competenti abbiano accesso
  diretto al cartellino delle carte d'identità
  elettroniche (in questo caso il Comune non dovrà
  inviare il cartellino alla Questura),
  analogamente per quanto avviene con il formato
  cartaceo.
• Nelle more del dispiegamento del software che
  consentirà quanto sopra descritto, per
  accertamenti
• di Polizia, il Comune emettitore di carta
  d'identità elettronica è tenuto a fornire copia
  del cartellino
• attraverso l'applicativo Veris installato sulla
  postazione comunale.

18
Firma II
Home

• Quesito Al momento del rilascio di una CIE il
  cittadino ha firmato in stampatello e
  l'operatore, pensando che lo stesso non fosse in
  grado di scrivere in corsivo, prosegue al
  rilascio del documento successivamente ci si è
  accorti che sulla ricevuta dei codici PIN e PUK,
  lo stesso cittadino ha firmato in corsivo. Si
  chiede se è necessario revocare la CIE ormai in
  possesso dell'interessato e rilasciarne un'altra
  con firma in corsivo o si possa soprassedere.
• Risposta In premessa appare doveroso precisare
  che la carta d'identità è valida anche se non
  reca la firma del titolare, nei casi in cui il
  titolare sia impossibilitato alla firma per
  ragioni di impedimento fisico.
• Secondo la dottrina più autorevole la
  sottoscrizione in senso tradizionale è l'insieme
  dei segni grafici ed autografi idonei a riferire
  un determinato documento ad un soggetto il quale,
  mediante l'apposizione di tali segni, se ne
  assume la paternità.
• Per quanto attiene la carta d'identità è più
  corretto fare riferimento alla firma, per
  quest'ultima pur non ritenendosi vincolante il
  requisito di leggibilità, si reputa
  indispensabile la sua apposizione in forma
  estesa, tale da avere caratteri grafici ben
  precisi riconducibili al suo autore e
  riconoscibili da quest'ultimo.

19
Firma
Home

• L'art. 4, comma primo, del D.P.R. 28.12.2000, n.
  445 prevede che la dichiarazione di chi non sa o
  non può firmare venga raccolta dal pubblico
  ufficiale previa accertamento dell'identità del
  dichiarante è lo stesso ufficiale che attesta
  che la dichiarazione è stata resa
  dall'interessato in presenza di un impedimento a
  sottoscrivere.
• Il comma successivo disciplina l'ipotesi di
  dichiarazione resa nell'interesse di chi si trova
  in una situazione di impedimento temporaneo.
• Ed, infine, l'art. 5 stabilisce che se
  l'interessato è soggetto alla potestà dei
  genitori, a tutela, o a curatela, le
  dichiarazioni e i documenti, tra i quali la carta
  d'identità
• previsti dal cennato testo unico vengano
  sottoscritti rispettivamente dal genitore
  esercente la potestà, dal tutore, o
  dall'interessato stesso con l'assistenza del
  curatore .

20
Identificazione tramite testimoni (I parte)
Home

• L'identificazione tramite testimoni integra
  un'ipotesi consolidata nella prassi
  amministrativa e trova un fondamento giuridico
  nella legge notarile, cosi come, d'altra parte,
  evidenziato dal comune citato.
• Per quanto attiene ai principi generali in
  materia anagrafica e di rilascio della carta di
  identità, l'ufficiale d'anagrafe che riceve le
  relative dichiarazioni ed il funzionario
  incaricato dal sindaco che rilascia la carta di
  identità devono, in via preliminare, procedere
  all'identificazione della persona interessata.
• In materia di carta di identità, in particolare,
  l'art. 288 del R. D. 6.5.1940, n. 635 recante il
  regolamento per l'esecuzione del T.U.L.P.S.,
  dispone che "La carta di identità costituisce
  mezzo di identificazione ai fini di polizia. Chi
  la richiede è tenuto soltanto a dimostrare la
  propria identità personale."
• L'art. 289 del citato decreto, inoltre, prevede
  che "La carta d'identità deve essere rilasciata
  dopo rigorosi accertamenti sulla identità della
  persona richiedente, da eseguirsi, ove sia
  necessario, a mezzo degli organi di polizia".
• Inoltre, si rende opportuno citare l'art. 292 del
  summenzionato regio decreto che specifica che, al
  fine di attestare l'identità personale, possono
  essere utilizzati anche altri documenti
  equipollenti, ovvero documenti rilasciati dall'
  Amministrazione dello Stato e muniti di
  fotografia pertanto, in tale contesto, non
  risulta possibile rinvenire alcuna espressa
  previsione normativa che consenta
  l'identificazione per mezzo di testimoni.
• Da quanto sopra esposto, si evince che tutto il
  sistema dei documenti di identità e di
  riconoscimento è fondato sulla identificazione
  rigorosa dell'interessato che, non può, quindi,
  essere affidata a testimoni, bensì deve fondarsi
  su processi che garantiscano l'assoluta
  neutralità ed oggettività.

21
Identificazione tramite testimoni (II parte)
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• Ne consegue, pertanto, che in mancanza di altri
  documenti di identificazione in corso di
  validità, è possibile ricorrere alla copia dei
  vecchi cartellini custoditi dal comune o ad altri
  documenti scaduti, purché consentano
  l'identificazione sicura nonché, extrema ratio,
  alla identificazione tramite organi di polizia.
• Infine, esaminata la questione delle modalità di
  identificazione da un punto di vista strettamente
  giuridico, permane la necessità di svolgere un
  approfondimento in tema di prerogative e di
  responsabilità ascrivibili direttamente al
  funzionario comunale incaricato dal sindaco per
  il rilascio della carta di identità e, di
  conseguenza, della validità del documento
  rilasciato a persona identificata tramite
  testimoni.
• La carta di identità rilasciata a persona
  identificata tramite testimoni è ugualmente
  valida, tuttavia ciò che si ritiene opportuno
  evidenziare è la responsabilità personale che il
  funzionario comunale addetto al servizio si
  assume con la suddetta particolare forma di
  identificazione.
• Al riguardo, infatti, si evidenzia che,
  contrariamente a quanto si verifica nel caso di
  identificazione tramite documento idoneo munito
  di fotografia in cui si esclude qualsiasi
  responsabilità del funzionario comunale circa la
  veridicità dell'identità personale del
  richiedente (salvo il dolo, l'esibizione di falsa
  documentazione è ascrivibile unicamente alla
  responsabilità del richiedente), la
  responsabilità, nella circostanza di
  identificazione tramite testimoni qualora si
  riveli non veritiera, sarà imputabile, oltre che
  ad eventuali "falsi" testimoni, anche al
  funzionario comunale.

22
Identificazione
Home

• Per il rilascio della carta di identità,
  l'ufficiale d'anagrafe che riceve dichiarazioni
  anagrafiche ed il funzionario incaricato dal
  sindaco che rilascia la carta di identità devono,
  in via preliminare procedere all'identificazione
  della persona interessata.
• In particolare, lart. 288 del R. D. 6.5.1940,
  n. 635 recante il regolamento per l'esecuzione
  del T.U.L.P.S., dispone che "La carta di identità
  costituisce mezzo di identificazione ai fini di
  polizia. Chi la richiede è tenuto soltanto a
  dimostrare la propria identità personale."
• L'art. 289 del citato decreto, inoltre, prevede
  che "La carta d'identità deve essere rilasciata
  dopo rigorosi accertamenti sulla identità della
  persona richiedente, da eseguirsi, ove sia
  necessario, a mezzo degli organi di polizia".
• Per quanto sopra, nel caso in cui le fotografie
  presentate siano integre e idonee ad attestare
  lattuale identità, nulla osta all'utilizzo delle
  stesse ai fini del rilascio della carta.
• In ultimo si ritiene utile ai fini di una
  chiarezza esplicativa far riferimento alle norme
  ICAO ISO (ISO/IEC JTC l/SC 37 N506), che
  prescrivono le caratteristiche fisiche delle
  fotografie da apporre sui documenti d'identità.

23
Proroga c.i.e. (variazione nome)
Home

• Quesito Un Comune ha richiesto il parere di
  questo Ministero in ordine alla proroga di una
  carta d'identità per un cittadino il cui nome ha
  subito variazioni.
• Risposta Ai sensi dell'art. 288 del R. D.
  6.5.1940, n. 635 recante il regolamento per
  l'esecuzione del T.U.L.P.S., "La carta di
  identità costituisce mezzo di identificazione ai
  fini di polizia. Chi la richiede è tenuto
  soltanto a dimostrare la propria identità
  personale."
• Al riguardo, l'art. 1 del DPCM 437/99 definisce
  ed esplicita dati che concorrono
• all'identificazione della persona, indicando tra
  questi il nome.
• Ne consegue che la variazione di uno dei suddetti
  dati, nello specifico il nome, implica una
  variazione dell'identità e quindi un nuovo
  rilascio della carta d'identità.
• Da ultimo, la carta d'identità, classificata
  carta valori, oltre ad essere dotata di
  caratteristiche anticontraffazione, non può in
  alcun modo recare annotazioni non contemplate
  dalla relativa normativa che la disciplina,
  infatti sono note le criticità in relazione al
  timbro di proroga che pure è previsto da una
  Legge.

24
Scrittura a mano carta didentità
Home

• Quesito Nel mio Comune di residenza, da ben 2
  anni e mezzo rilasciano le carte
• d'identità scritte a penna. Trovo questa cosa
  assurda visto che siamo nel 2010 e in
• Italia ci sono Comuni molto più piccoli del mio
  che hanno già quelle in formato
• tessera. Non è giusto che un cittadino debba
  andare in giro in qualsiasi luogo con un
• documento di riconoscimento ufficiale che può
  destare dei sospetti.
• Risposta Non vi è alcuna prescrizione normativa
  che vieti l'utilizzo della scrittura
• a mano nella redazione degli atti pubblici.
• Tanto premesso, tuttavia, nel prendere atto dei
  potenziali disagi per i cittadini,
• soprattutto in ordine all'utilizzo della carta
  d'identità per l'espatrio, le Amministrazioni
  competenti dovranno prendere gli opportuni
  provvedimenti al
• riguardo.

25
Permesso di soggiorno
Home

• Quesito Si richiede un parere in relazione al
  rilascio della carta d'identità a un cittadino
  extracomunitario nelle more del rilascio del
  primo permesso di soggiorno.
• Risposta Nella circolare n. 17/2007 questo
  Dicastero ha disposto che i cittadini stranieri
  iscritti in anagrafe in possesso di permesso di
  soggiorno scaduto e che hanno presentato domanda
  di rinnovo del titolo stesso nei limiti disposti
  dalla circolare n.16/2007, possono ottenere il
  rilascio o il rinnovo della carta d'identità, con
  la sola esclusione per l'espatrio.
• Premesso quanto sopra, si ritiene che, per
  analogia, il principio sotteso alla circolare n.
  17/2007 debba essere applicato anche nei
  confronti dei soggetti in attesa del rilascio del
  permesso di soggiorno iscritti all'anagrafe
  secondo le indicazioni contenute nella citata
  circolare n. 16/2007.

26
CIE non prorogata
Home

• Quesito Nellemettere la nuova carta identità
  cartacea, quella elettronica in possesso del
  cittadino e rilasciata dal precedente Comune di
  residenza ormai inscadenza deve essere ritirata
  dal Comune che emette la carta didentità
  cartacea? Deve essere stralciata materialmente o
  deve essere conservata agli atti e, infine, deve
  essere comunicato qualcosa al Comune emettitore?
• Risposta La circolare ministeriale n. 23 del 28
  luglio 2010 prevede la possibilità di procedere
  al rilascio di una nuova carta d'identità a
  fronte della scelta del cittadino di non
  procedere alla proroga di quella in suo possesso.
• Svolta questa necessaria premessa, nella
  fattispecie rappresentata il Comune dovrà
  procedere al rilascio di una nuova carta
  d'identità cartacea, la cui scadenza decennale
  decorrerà dalla data di rilascio.
• La carta d'identità elettronica in possesso del
  cittadino dovrà essere ritirata dal Comune e
  tenuta agli atti secondo le modalità operative
  adottate nei casi di rilascio di una nuova carta
  a fronte del ritiro della precedente.
• Infine, il Comune dovrà darne comunicazione
  all'Ente di emissione della carta d'identità
  elettronica al fine di consentire a quest'ultimo
  la revoca della CIE in questione.

27
Duplicato carta didentità
Home

• Pur tenendo nella massima considerazione i disagi
  che hanno coinvolto numerosi connazionali
  all'atto del loro ingresso in alcuni Paesi
  esteri, questo Dicastero non può che confermare,
  atteso il disposto dell'art. 291 del T.U.L.P.S.,
  che le ipotesi di duplicato del documento di
  identità devono essere, espressamente, limitate
  ai casi di smarrimento, sottrazione furtiva e
  deterioramento.

28
Apolide
Home

• La carta d'identità valida per l'espatrio,
  documento equipollente al passaporto ai sensi del
  D.P.R 6.8.1974, n. 649, viene rilasciata,
  esclusivamente, ai cittadini italiani come
  previsto dall'art. 16 della legge 21 novembre
  1967, n. 1185 che non si trovino nelle condizioni
  ostative al rilascio del passaporto, di cui
  all'art. 3 della stessa legge.
• Se l'interessato non ha richiesto la cittadinanza
  italiana continua ad essere riconosciuto come
  apolide.
• Pertanto, la carta d'identità rilasciata allo
  stesso dovrà, necessariamente, contenere la
  clausola "Non valida per l'espatrio".

29
Conformità
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• Quesito Il Comune ha rifiutato l'apposizione del
  timbro di proroga asserendo che la mia carta di
  identità non era più valida in quanto
  "manomessa".
• La "manomissione" operata consiste nell'avere
  ridotto di qualche millimetro il bordo (bianco)
  del documento allo scopo di poterlo conservare
  nel portafoglio.
• E corretto quanto operato dal Comune?
• Risposta La carta d'identità quale documento di
  riconoscimento, deve essere conforme al modello
  approvato dal Ministro dellInterno con decreto
  del 27 gennaio 1994, come citato dall'art. 3 del
  Tulps Testo Unico delle leggi di Pubblica
  Sicurezza Il Sindaco è tenuto a rilasciare alle
  persone aventi nel Comune la loro residenza o la
  loro dimora, quando ne facciano richiesta, una
  carta di identità conforme al modello stabilito
  dal Ministero dell'interno" .
• Per completezza d'informazione, si riporta uno
  stralcio dell'art. 289 del Regolamento
  d'esecuzione del Tulps La carta d'identità è
  rilasciata unicamente su esemplari, assoggettali
  al regime delle carte-valori, forniti dal
  Provveditorato generale dello Stato in conformità
  del modello annesso al presente regolamento. Le
  eventuali modificazioni al modello sono apportate
  con decreto del Ministro dellInterno.
• E' vietato di apporre sulla carta di identità
  indicazioni diverse o in aggiunta a quelle
  richieste a norma del presente articolo.

30
Cartellino elettronico
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• A seguito di numerose segnalazioni da parte di
  Comuni e Forze di Polizia in ordine alla
  richiesta di codice fiscale del funzionario che,
  a fronte di autorizzazione giudiziaria, richiede
  la stampa del cartellino della carta didentità
  elettronica, si fa presente che, fermo restando
  la necessità di identificare la persona
  richiedente in ordine alla sicurezza nellaccesso
  ai dati contenuti nel cartellino, a partire dal
  24 febbraio 2010, il rappresentante delle Forze
  di Polizia dovrà fornire quale unico dato
  identificativo il numero di matricola e non più
  il codice fiscale.
• Si ricorda, a proposito, che il Comune è tenuto
  a rilasciare, tramite modalità che salvaguardino
  il requisito della sicurezza (ad esempio, file
  protetto da password, inviato via mail), il
  cartellino elettronico delle CIE quando ne
  facciano richiesta le locali Forze dellOrdine,
  per poter svolgere indagini di polizia
  giudiziaria.
• Nel caso in cui la richiesta del cartellino
  elettronico provenga al Comune da un Ufficio
  Consolare o da unAmbasciata italiana allestero,
  il Comune dovrà informarne il Servizio CIE del
  Ministero dellInterno che provvederà a inviare
  il cartellino elettronico al richiedente.

31
Espatrio minori
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• Quesito desidererei sapere se la carta
  d'identità rilasciata ora anche ai bambini è
  accettata alle frontiere, negli aeroporti, nelle
  questure di tutta Europa. Lo scorso anno, gli
  stessi impiegati comunali che rilasciarono la
  carta d'identità a mio figlio 11enne, mi
  consigliarono comunque di richiedere in questura
  l'autorizzazione all'espatrio dei minori con le
  firme di entrambi i genitori, in quanto il
  documento era ancora una novità e non tutti i
  paesi l'avrebbero accettato.
• La prossima estate andremo in Gran Bretagna e mi
  chiedevo se la carta sarà sufficiente o se si
  consiglia ancora l'autorizzazione della
  questura.
• Risposta si informa che, in ottemperanza a
  quanto stabilito dallUnione Europea con il
  Regolamento (CE) n. 444/2009 del Parlamento
  europeo e del Consiglio, entro il 26 giugno 2012
  anche tutti i minori italiani che viaggiano
  dovranno essere muniti di documento di viaggio
  individuale (passaporto oppure, qualora gli Stati
  attraversati  ne riconoscano la validità, carta
  didentità valida per lespatrio). II Regno
  Unito  fa parte dellUE ed è quindi  necessario
  viaggiare con uno dei due documenti in corso di
  validità. Si ricorda, tuttavia, che, al fine del
  rilascio ai minori della carta d'identità valida
  per l'espatrio, è necessario l'assenso dei
  genitori o di chi ne fa le veci, oltre che la
  dichiarazione di assenza di motivi ostativi
  all'espatrio, ai sensi dell'art. l del D.P.R. n.
  649/1974. Inoltre, secondo quanto dispone il
  decreto legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito
  dalla legge 12 luglio 2011, n. 106, l'uso della
  carta d'identità ai fini dell' espatrio è
  subordinato alla condizione che il minore di anni
  14 viaggi in compagnia di uno dei genitori o di
  chi ne fa le veci, o che venga menzionato - su
  una dichiarazione rilasciata da chi può dare
  l'assenso o l'autorizzazione, convalidata dalla
  questura o dalle autorità consolari - il nome
  della persona, dell'ente o della compagnia di
  trasporto a cui il minore medesimo è affidato,
  analogamente a quanto previsto per il cd.
  lasciapassare ed il passaporto. Al riguardo, al
  fine di semplificare l'applicazione di tale
  disposizione in sede di controllo alla
  frontiera, si suggerisce di usufruire della
  possibilità di indicare il nome dei genitori del
  minore o chi ne fa le veci sulla carta didentità
  valida per lespatrio rilasciata ai minori di
  anni 14 oppure di munirsi di documentazione
  idonea a comprovare la titolarità della potestà
  sul minore (es. certificato di nascita con
  indicazione di paternità e maternità).

32
Rilascio documenti a stranieri
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• Quesito Ritenete possibile che si proceda al
  rilascio di carta d'identità a minore straniero,
  nato in Italia,
• privo di permesso di soggiorno (con la sola
  ricevuta), non ancora munito di passaporto e solo
  sulla base
• dell'identificazione da parte di un genitore? 
•  
• Risposta La carta d'identità deve essere
  rilasciata ai cittadini italiani e stranieri
  iscritti in anagrafe,
• salvo la non validità ai fini dellespatrio per
  questi ultimi (vedi circolare n. 17/2007).
• Anche coloro i quali siano in attesa del permesso
  di soggiorno, iscritti all'anagrafe, hanno
  diritto al rilascio della carta didentità
  secondo le indicazioni contenute nella circolare
  n. 16/2007.  Tra l'altro, ai sensi dell'art. 10
  del d.l 70/2011 la carta d'identità è definito
  documento obbligatorio di identificazione. Per
  quel che riguarda l'identificazione si comunica
  che per il rilascio della carta di identità,
  l'ufficiale d'anagrafe che riceve dichiarazioni
  anagrafiche ed il funzionario incaricato dal
  sindaco che rilascia la carta di identità devono,
  in via preliminare procedere all'identificazione
  della persona interessata. In particolare, lart.
  288 del R. D. 6.5.1940 n. 635 recante il
  regolamento per l'esecuzione del T.U.L.P.S.,
  dispone che "La carta di identità costituisce
  mezzo di identificazione ai fini di polizia. Chi
  la richiede è tenuto soltanto a dimostrare la
  propria identità personale." L'art. 289 del
  citato decreto, inoltre, prevede che "La carta
  d'identità deve essere rilasciata dopo rigorosi
  accertamenti sulla identità della persona
  richiedente, da eseguirsi, ove sia necessario, a
  mezzo degli organi di polizia".
• Tuttavia, la carta di identità rilasciata a
  persona identificata tramite testimoni è
  ugualmente valida.
• Ciò che si ritiene opportuno evidenziare è la
  responsabilità personale che il funzionario
  comunale addetto al servizio si assume con la
  suddetta particolare forma di identificazione.
• Infine, per quanto riguarda il rilascio della
  carta didentità ai minori, oltre lintervento di
  due testimoni, si richiede la presenza e la
  firma dellesercente la patria potestà.

33
Piani di sicurezza CIE
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• Nellambito dellattività di controllo ed
  approvazione dei piani di sicurezza CIE come da
  D. M. del 2/8/2005, si riportano le seguenti
  indicazioni
• Sistemi operativi Il DM indica WINDOWS come
  sistema operativo per le connessioni al CNSD. I
  Comuni, comunque, nella loro autonomia
  organizzativa, sotto la loro diretta
  responsabilità e dichiarandolo espressamente nei
  propri piani di sicurezza possono  richiedere di
  utilizzare il sistema operativo LINUX per i
  collegamenti ai servizi del CNSD. In tal senso
  sono già attivi 150 comuni che sono collegati
  via backbone ai servizi del CNSD utilizzando
  porte di accesso in ambiente LINUX.
• Connessione internet le comunicazioni possono
  avvenire su qualsiasi tecnologia di rete, anche
  gestita da un provider esterno al Comune. La
  qualità del servizio di rete deve essere tale da
  consentire agli uffici comunali di svolgere le
  attività di emissione della CIE senza
  rallentamenti nelle comunicazioni di rete. Tutte
  le comunicazioni sono cifrate direttamente dal
  Backbone.
• Connessioni L.A.N. il computer per la
  connessione ai servizi del CNSD può essere
  gestito, sempre direttamente dal Comune,  in un
  ufficio comunale differente da quelli in cui sono
  installate le singole postazioni di emissione. E'
  possibile utilizzare  tecnologie di comunicazione
  wireless tra questo computer e le postazioni di
  emissione, sempre nell'ambito di una qualità del
  servizio tale da non provocare rallentamenti
  delle comunicazioni di rete tra le postazioni di
  emissione e il computer per la connessione ai
  servizi del CNSD. Tutte le comunicazioni sono
  cifrate direttamente dal Backbone. L'uso dei
  proxy e di filtri sulle comunicazioni è vietato
  dal DM in oggetto.Varie - per quanto riguarda la
  particolarità "punto di emissione in fase di
  allestimento", il piano di sicurezza va comunque
  presentato per i servizi del CNSD ai quali il
  Comune accede.           
• - per quanto riguarda la particolarità della
  porta di accesso con cartelle condivise, fermo
  restando che la condivisione avviene sotto la
  responsabilità del Comune, per poter esprimere
  un parere è necessario che il Comune indichi le
  finalità di utilizzo di tale condivisione.

34
CAUSE OSTATIVE ALLESPATRIO
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• Quesito Il nulla osta concesso dai comuni
  comprende sempre laccertamento di cause ostative
  allespatrio?
• Risposta La Carta dIdentità viene rilasciata
  valida per lespatrio, purché l'interessato
  dichiari di non trovarsi nelle particolari
  condizioni che per legge impediscono il rilascio
  del passaporto di cui allart. 3 della legge n.
  1185/1967.

35
Distruzione supporti CIE difettosi o erroneamente
compilati
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• Quesito Quali sono le modalità di distruzione
  dei supporti CIE difettosi o erroneamente
  compilati?
• Risposta I supporti che presentano difetti
  imputabili a problemi di fabbricazione dovranno
  essere rimessi alle competenti Prefetture presso
  le quali si provvederà, previa comunicazione da
  parte delle Prefetture stesse al Ministero
  dell'Economia e delle Finanze, Dipartimento del
  Tesoro, Direzione VI, al ritiro che sarà a cura
  del Magazzino del tesoro di detto Ministero. La
  medesima comunicazione dovrà essere inoltrata,
  per conoscenza, al Ministero dell'Interno
  Direzione Centrale per i Servizi Demografici -
  Servizio CIE.
• La predetta comunicazione consentirà la
  sostituzione dei supporti difettosi ai sensi
  dell'art. 64 delle "Nuove Istruzioni per la
  disciplina dei servizi di vigilanza e controllo
  sulla produzione delle carte valori, degli
  stampati a rigoroso rendiconto" approvate con DM
  4 agosto 2003, senza oneri a carico dei
  richiedenti, oneri che invece saranno posti a
  carico dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello
  Stato.
• Per quanto attiene i supporti erroneamente
  compilati si autorizza, ai sensi e per gli
  effetti dell'art. 68 delle citate Nuove
  Istruzioni, la loro distruzione in loco.
• Resta implicito che l'operazione di distruzione
  dovrà avvenire alla presenza dei Funzionari
  Responsabili di ogni singolo Ufficio, i quali
  dovranno previamente accertare i quantitativi da
  distruggere e le condizioni di sicurezza inerenti
  l'operazione stessa. Si fa presente che la
  distruzione dei supporti può avvenire secondo la
  modalità che si preferisce (in genere con taglio
  della carta).
• A seguito della distruzione dei supporti in
  argomento dovrà essere redatto apposito verbale
  sul quale dovranno essere indicati i numeri di
  serie identificativi (ID) di ogni singolo
  supporto distrutto.
• Copia autentica del verbale di cui sopra dovrà
  essere trasmessa, entro e non oltre 15 giorni
  dall'esecuzione dell'operazione di distruzione,
  al Ministero dell'Economia e delle Finanze,
  Dipartimento del Tesoro, Direzione VI - Ufficio X
  - Servizio Ispettorato Carte Valori c/o IPZS, e
  al Ministero dell'Interno, Direzione Centrale per
  i Servizi Demografici.
• In quest'ultimo caso gli oneri derivanti dalla
  sostituzione saranno a carico del Comune
  emettitore.

36
Sostituzione Carta didentità (Viaggiare
sicuri)
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• Quesito In merito alla circolare 23 del 2010
  relativamente alla richiesta di sostituzione
  della carta di identità per motivi di utilizzo
  per l'espatrio, quali sono i costi per avere la
  sostituzione della carta didentità valida per
  l'espatrio?
• Risposta Si comunica che ai sensi dellart. 31
  comma 1 del Decreto Legge 25 giugno 2008 n. 112,
  convertito con Legge 6 agosto 2008, n. 133 la
  carta didentità ha la durata di 10 anni come da
  circolare n. 8 del 26.6.2008 e n. 12 del
  27.10.2008 e senza l'apostilla che ne attesta la
  proroga non produce i suoi effetti giuridici.
  Pertanto lei può recarsi presso il Comune di
  residenza per ottenere la proroga ed il
  funzionario del Comune dovrà apporre la proroga
  indipendentemente dalla scadenza purché
  successiva al 2008. Se intende recarsi all'estero
  deve consultare il sito "viaggiare sicuri" del
  Ministero Affari Esteri, e controllare se il
  luogo che dovrà visitare è indicato tra i Paesi
  che non accettano la carta d'identità con la
  proroga. Solo in quest'ultimo caso lei potrà
  recarsi presso il Comune e richiedere come da
  circolare n. 23 del 28 luglio 2010 diramata da
  questa Direzione Centrale per i servizi
  demografici, una nuova carta d'identità la cui
  validità decennale decorrerà dalla data di
  rilascio, dietro il pagamento del corrispettivo
  del costo della carta e di un solo diritto di
  segreteria, previo ritiro di quello in possesso.

37
Circolare n. 12/2008

• OGGETTO Art. 31 comma 1 del Decreta Legge 25
  giugno 2008 n. 112 convertito can modificazioni
  in Legge del 6 agosto 2008, n. 133. Durata e
  rinnovo della Carta d'identita.
• Come e nota nella Gazzetta Ufficiale n. 195 del
  21 agosto 2008 -Supplemento ordinaria n. e stata
  pubblicata la legge n. 133 del 6 agosto 2008
  "Conversione in legge, con ificazioni, del
  Decreto legge 25 giugno 2008, n. 112 recante
  Disposizioni urgenti per 10 ppo economico, la
  semplificazione, la cornpetitivita, la
  stabilizzazione della finanza pubblica e
  .requazione tributaria", A seguito dell'entrata
  in vigore della predetta Legge di conversione,
  I'articolo 3 del Regio 'eto 18/6/1931 n. 773
  Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza
  risulta definitivamente ificato come segue "Il
  sindaco etenuto a rilasciare alle persone di eta
  superiore agli anni quindici 'i nel Comune la
  lora residenza 0 la lora dimora, quando ne
  facciano richiesta, una carta di identita irme al
  modello stabilito dal Ministero dell'interno.
• La carta di identita ha durata di dieci anni e
  deve essere munita dellafotograjia della persona
  a cui 'erisce. Le carte di identita rilasciate a
  partire dal 10 gennaio 2010 devono essere munite
  della raOa e delle impronte digitali della
  persona a cui si ri(eriscono.
• La carta d'identita e titolo valida per
  l'espatrio anche per motivi di lavoro negli Stati
  membri Inione europea e in quelli con i quali
  vigono, comunque, particolari accordi
  internazionali. A decorrere dal 10 gennaio 1999
  sulla carta di identita deve essere indicata la
  data di scadenza. "
• Nell'attuale formulazione la validita della carta
  d'identita risulta estesa a 10 anni ed e fotta la
  previsione secondo la quale tali documenti,
  rilasciati a partire dal primo gennaio 2010, inno
  essere muniti delle impronte digitali.
• Questo Dicastero con circolare n. 8 del 26 giugno
  2008, successiva all'emanazione del 3tO Legge
  112/2008, in seguito convertito, ha provveduto a
  diramare ai Comuni una serie di ive riguardo
  all'estensione della validita.
• Permangono, tuttavia, dubbi di carattere
  interpretativo ed operativo rappresentati dai .mi
  per cui, si ritiene opportuno fornire i seguenti
  chiarimenti ai quesiti posti piu entemente.
• Ferma restando I'insussistenza di dubbi
  interpretativi sulla validita decennale delle
  carte iate dalla data di entrata in vigore del
  decreto legge 112/2008, ovvero dal 25 giugno
  2008, si ializza quanta segue
• Qualsiasi cittadino in possesso della carta
  d'identita valida alia data del 25. 6. 08 (e
  percio qia previsto nella precedente circolare
  n. 8/2008.
• 2. L'apostilla ha natura certificativa, pertanto,
  dovra contenere il timbro del Comune, la data di
  apposizione e la firma del Sindaco 0 del
  funzionario delegato.
• 3. E' possibile apporre I'apostilla di proroga
  presso il Comune di residenza che ha rilasciato
  la carta.
• 4. Si pUG apporre I'apostilla di proroga presso
  il Comune ove iI cittadino abbia la propria
  dimora, ai sensi dell'art. 3 del RD n. 773/1931 e
  successive modificazioni. In tal caso dovra
  essere chiesto iI nulla osta al Comune di
  residenza (anche a mezzo fax) prima
  dell'apposizione della stessa.
• 5. E' consentito apporre I'apostilla di proroga
  presso il Comune di dimora sulle carte rilasciate
  dal medesimo Comune ove iI cittadino aveva
  precedentemente la residenza, previa richiesta di
  nulla osta del Comune ove al momento risiede.
• 6. E', infine, possibile apporre I'apostilla di
  proroga presso il Comune di nuova residenza,
  senza richiedere alcun nulla osta al Comune di
  rilascio se gli estremi della carta di identita
  (numero del documento, comune e data di rilascio)
  sono stati riportati dal Comune di cancellazione
  nell'allegato al mod. APRl4.
• 7. Si richiama, inoltre, I'attenzione sulla
  circostanza che in sede di attestazione della
  proroga non e necessario acquisire agli atti
  I'autorizzazione del giudice tutelare 0, in
  alternativa, I'assenso scritto dell'altro
  genitore come stabilito dall'art. 24 della L. n.
  3 del 16.01.2004.
• 8. Si sconsiglia I'uso di etichette autoadesive
  di attestazione della proroga per evitare
  difforrruta sui territorio nazionale, soprattutto
  al fine di scongiurare spiacevoli episodi in sede
  di riconoscimento all'estero.
• 9. La richiesta dell'attestazione della proroga
  pUG essere presentata da persona diversa
  dall'intestatario se munita di delega e di
  documento di riconoscimento dell'intestatario
  come previsto dall' art. 38 del DPR 445/2000.
• 10. La proroga della validita della carta
  d'identita, al contrario del rinnovo, pUG essere
  attestata in qualsiasi momenta l'interessato ne
  faccia richiesta.
• 11. Relativamente al rinnovo, iI Comune potra
  scegliere Ie modalita ritenute pill consone aile
  esigenze della propria cittadinanza per
  comunicare la data di scadenza delle carte di
  identita.

38
Circolare n. 8/2008

• Oggetto Decreto Legge 24 giugno 2008 recante
  "Disposizioni urgenti per 10 sviluppo economico e
  la stabilizzazione della finanza pubblica e la
  perequazione tributaria". Nuove disposizioni in
  materia di Carte di identità.
• Nel Supp1emento Ordinario n. 152 alla Gazzetta
  Ufficiale n. 147 del 25 giugno u.s.., e stato
  pubblicato il Decreto legge n. 112, recante
  "Disposizioni urgenti per 10
• svi1uppo economico e la stabilizzazione della
  finanza pubblica e 1a perequazione
• tributaria".
• In particolare, l'art. 31 del predetto D.L., che
  reca "Durata e rinnovo della carta didentità, ha
  previsto che la Carta didentità benefici di una
  validità temporale corrispondente a dieci anni, a
  fronte della previgente disposizione, di cui
  all'art. 3 del Testo Unico delle Leggi di
  Pubblica Sicurezza, che come noto prevedeva,
  invece, una validità quinquenna1e.
• Peraltro, la lettera della norma indica
  inequivocabilmente che tale quadro rifonrmatore
  trova applicazione anche per le carte in corso di
  validità alla data di entrata in vigore della
  1egge di cui e questione.
• Inoltre, viene espressamente stabilito che, ai
  fini del rinnovo, i Comuni informino i titolari
  del documento della sua data di scadenza tra i1
  centoottantesimo e iJ novantesimo giorno
  antecedente la medesima data.
• Tanto premesso, considerato che il disposto
  normativo entra in vigore dal giorno di
  pubblicazione, si ritiene che, allo stato, le
  SS.LL. debbano procedere alIa più capillare
  sensibilizzazione dei Comuni, soprattutto al fine
  di scongiurare possibili incertezze che
  potrebbero riverberarsi sul cittadino, ovvero
  provocare difformità di atteggiamenti suJ
  territorio.
• In ogni caso, si ritiene opportuno svo1gere
  talune considerazioni di profilo operativo.
• Preliminarmente, preme ribadire che chiunque, a
  far data dal 26 giugno 2008, si rechi presso
  l'Ufficio anagrafe di residenza per i1 rilascio 0
  iJ rinnovo della carta d identità vedrà
  applicarsi il nuovo regime di durata decenna1e,
  ciò sia per quanta concerne la carta di identità
  cartacea che per quella elettronica.
• In particolare, per quanta riguarda la Carta d
  identità in formato cartaceo
• nel caso di primo rilascio si apporrà
  automaticamente la scadenza decennale.
• nel caso di Carte che compiano la scadenza
  quinquennale a far data dal 26 giugno2008 il
  Comune dovrà procedere con la convalida del
  documento originario per gli ulteriori cinque
  anni, apponendo la seguente apostilla "validità
  prorogata ai sensi dell' art.31 del D.L.
  25/6/2008 n.112 fino al ..... " .
• In particolare, per quanta riguarda la CIE
• 1. i Comuni che abbiano in uso il vecchio
  software di emissione e che debbano provvedere al
  primo rilascio di una CIE dovranno modificare
  manualmente la scadenza della CIE medesima
  portandola da 5 a 10 anni.
• Per effettuare tale modifica e sufficiente,
  durante la procedura di emissione, modificare il
  campo "DATA SCADENZA" all'interno del pannello di
  acquisizione dati (che di default e impostato a 5
  anni dalla data di emissione) impostandolo a 10
  anni dalla data in cui si emette la Carta di
  identità.
• 2. I Comuni sperimentatori ai quali sia state
  installato il nuovo software di emissione e che
  debbano provvedere al primo rilascio di una CIE
  non dovranno operare alcun cambiamento, poichè in
  tale versione l'aggiornamento e effettuato in
  modo automatico dai server centrali e sarà già
  presente all'atto di ricezione di questa
  circolare.
• 3. nel caso di CIE che compiano la scadenza
  quinquennale a far data dal 26 giugno2008, i
  Comuni sperimentatori, sia che abbiano il vecchio
  software che il nuovo, riceveranno in modo
  automatico una nuova versione del software Veris
  e una nuova versione dell' attuale software di
  emissione su cui sarà presente una nuova
  funzionalità che consentirà di attestare,
  attraverso un apposito modulo da stampare e da
  consegnare al titolare della carta, l'estensione
  di validità a 10 anni delle CIE. Si allega un
  fac-simile del modulo.

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D.P.R. n. 445/2000, art. 38 (L-R)Modalità di
invio e sottoscrizione delle istanze
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• 1. Tutte le istanze e le dichiarazioni da
  presentare alla pubblica amministrazione o ai
  gestori o esercenti di pubblici servizi possono
  essere inviate anche per fax e via telematica.
  (L)
• 2. Le istanze e le dichiarazioni inviate per via
  telematica sono valide se sottoscritte mediante
  la firma digitale o quando il sottoscrittore e'
  identificato dal sistema informatico con l'uso
  della carta di identità elettronica. (R)