Sistemul%20de%20Monitorizare%20a%20Afacerilor%20Europene%20

1
Sistemul de Monitorizare a Afacerilor Europene în
Camera Comunelor
2
Scopul sistemului de monitorizare

• Direct pentru a-i influenta pe ministrii Marii
  Britanii în Consiliu
• Indirect pentru a influenta institutiile
  europene, opinia publica, oamenii de afaceri,
  grupurile de interese

3
Alte activitati care privesc Uniunea Europeana

• Dezbateri generale în cadrul UE
• Declaratii dupa reuniunile Consiliului
• Anchetele Comisiilor speciale
• Întrebari scrise si orale

4
Principiile sistemului de monitorizare

• Comisie de specialitate, mai degraba decât
  identificarea principalelor tendinte
• Examinarea documentelor, mai degraba decât a
  reuniunilor Consiliului
• Importanta documentelor, mai degraba decât
  meritele lor
• Toate documentele, mai degraba decât o selectie a
  acestora
• Sistem separat în fiecare Camera

5
Un proces bazat pe documente

• Depunerea într-un interval de 2 zile
• Memorandum justificativ într-un interval de 10
  zile
• (Protocol)

6
Documentele supuse monitorizarii

• Proiectele de Regulamente, Directive si Decizii
  ale Consiliului
• Legislatia în ultimele ei stadii
• Documentele bugetare
• Cartile Albe si Verzi ale Comisiei
• Documentele EMU (Uniunea Monetara si Economica)
• Documentele privind piloanele 2 si 3
• Rapoartele Curtii de Auditori

7
Memorandumurile justificative

• Comprehensive, cu referire la baza juridica,
  impactul asupra legislatiei britanice,
  subsidiaritate, consecintele financiare si la
  nivelul politicilor etc.
• Câte unul pentru fiecare document
• Constituie actul doveditor al ministrului în fata
  Parlamentului
• Document public

8
Nenumarate memorandumuri justificative
9
Comisia pentru Monitorizarea Afacerilor Europene

• 16 membri
• Presedinte

10
Rolul Comisiei pentru Monitorizarea Afacerilor
Europene

• Evalueaza importanta politica si/sau juridica a
  documentelor privind UE si recomanda dezbateri
• Sa fie o sursa de analiza si descriere
• Urmareste afacerile din cadrul Consiliului si
  masurile luate de ministrii din Marea Britanie
• Examineaza dezvoltarile din cadrul UE
• Supravegheaza sistemul de monitorizare

11
Activitatea Comisiei pentru Monitorizarea
Afacerilor Europene

• Întruniri si rapoarte saptamânale
• Examineaza fiecare document
• Staff de 14 membri
• Tratarea rapida a documentelor
• În unele ocazii, recurge la probe orale si
  rapoarte generale
• Actioneaza în interesul Camerei

12
Examinarea Comisiei pentru Monitorizare

• Documentul prezinta vreo importanta politica sau
  juridica?
• Dispunem de suficiente informatii?
• Ar trebui dezbatut?
• În caz afirmativ, în sedinta Camerei Comunelor
  sau în cadrul Comisiei permanente?

13
Rezolutia privind Rezerva de analiza

• Îi împiedica pe ministri
• sa îsi exprime acordul fata de o propunere sau
  decizie care nu a fost clarificata de catre
  Comisie
• sa îsi exprime acordul fata de o propunere sau
  decizie pentru care se asteapta o rezolutie din
  partea Camerei
• Exceptii
• Caracter comun sau neînsemnat
• Acordul Comisiei
• motive speciale

14
Comisiile permanente pentru Afaceri Europene

• Trei comisii
• Dezbat documente la care face referire Comisia
  pentru Monitorizarea Afacerilor Europene, pe baza
  unei motiuni a guvernului
• Nucleu de Membri permanenti, însa orice Membru
  poate lua parte la lucrarile acestora, poate
  vorbi si prezenta amendamente

15
Dezbaterile din cadrul Comisiilor permanente

• O ora de întrebari
• O ora si jumatate de dezbateri
• Amendamente

16
Dezbateri în Camera Comunelor

• Motiuni fara dezbateri
• Dezbateri

17
Alte aspecte legate de monitorizare

• Monitorizarea pre- si post- Consiliu
• Anchete generale
• Biroul Parlamentului National
• Comisii speciale ministeriale
• Comisia Lorzilor

18
Domenii supuse schimbarilor si reformei

• Mecanismul sistemului de monitorizare
• Monitorizarea pre- si post- Consiliu
• Forma dezbaterilor
• Implicarea unor persoane din exterior
• Conexiuni inter-parlamentare
• Rolul parlamentelor nationale în UE

19
Recapitulare

• Proces bazat pe documente
• Memorandumuri justificative
• Rapoarte ale Comisiei pentru Monitorizare asupra
  documentelor si recomandarea dezbaterilor (în mod
  rapid)
• Dezbateri în Camera Comunelor si Comisiile
  permanente
• Rezolutia privind rezerva de analiza
• Suplimentar fata de alte forme de
  responsabilitate
• Valoarea depinde de modul de utilizare a Membrilor