PROYECTO UNEP-RIS

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PROYECTO UNEP-RISØDESARROLLO DE CAPACIDADES PARA
EL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIOCuarto
Taller Regional Leonidas Osvaldo
GirardinFundación Bariloche
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Proyecto de Desarrollo de Capacidades para el MDL

• Financiado por el Programa de Cooperación en
  Desarrollo y Medio Ambiente del Ministerio de
  Relaciones Exteriores de Holanda.
• Las actividades de proyecto serán llevadas a cabo
  por el Centro Colaborador del PNUMA en Energía y
  Medio Ambiente (UCCEE) en el Laboratorio Nacional
  RISØ en Dinamarca, con la Colaboración de 4
  Centros Regionales Asian Institute of Technology
  (ASIA), ENDA y EDRC (AFRICA), APEX Centre (AFRICA
  DEL NORTE Y MEDIO ORIENTE), Fundación Bariloche
  (AMERICA LATINA)
• Plazo 2002-2005.
• Dirigido principalmente al Sector Energético
• Participan 12 países de 4 regiones
• ASIA Camboya, Filipinas, Vietnam
• AFRICA Costa de Marfil, Mozambique, Uganda
• AFRICA DEL NORTE Y MEDIO ORIENTE Egipto,
  Jordania, Marruecos
• AMERICA LATINA Bolivia, Ecuador, Guatemala

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Proyecto de Desarrollo de Capacidades para el MDL

• Objetivo general Ayudar a los países en
  desarrollo a participar en el MDL como pares con
  los países desarrollados creando y mejorando las
  estructuras institucionales y la capacidad de los
  recursos humanos.
• Objetivos específicos
• Desarrollar la capacidad de quienes elaboran las
  políticas para establecer marcos regulatorios,
  definir las líneas de base, y cooperar con las
  instituciones nacionales para establecer una
  autoridad nacional del MDL
• Crear capacidad dentro del Sector Público para
  definir líneas de base para el MDL y validar
  proyectos
• trabajar con el Sector Privado y Financiero a los
  fines de identificar proyectos MDL, formular
  planes de negocios, conseguir apoyo financiero e
  implementar actividades de proyecto.
• Establecer una línea o conjunto de proyectos MDL
  que contribuyan al desarrollo sustentable,
  especialmente en el sector energético.

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Proyecto de Desarrollo de Capacidades para el MDL

• Principales beneficios esperados del proyecto
• Fortalecer a los países para participar en el MDL
  y aprovechar los potenciales beneficios que se
  les presentan (alcanzar objetivos sociales,
  económicos y ambientales facilitar la
  transferencia de tecnologías más eficientes y
  menos contaminantes, etc. )
• Ayudar a que el MDL se transforme en un método
  eficiente y exitoso de reducción de emisiones de
  GEI, a través del desarrollo de actividades que
  impliquen la colaboración entre países
  desarrollados y en desarrollo
• Aumentar el uso de formas más limpias de generar
  energía promoviendo una mayor integración entre
  las políticas referidas a desarrollo, energía y
  cambio climático, en los países participantes.
• Aumentar la capacidad de desarrollar políticas
  para enfrentar simultáneamente los desafíos y
  necesidades energéticos, ambientales y de
  desarrollo, por parte de las instituciones
  públicas.
• Ayudar a reducir la contaminación proveniente de
  las actividades energéticas a la vez que
  cumpliendo metas de ampliar el abastecimiento del
  servicio.

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Proyecto de Desarrollo de Capacidades para el MDL

• ACTIVIDADES
• Apoyo para la formulación de políticas
• Identificación de las líneas de base y desarrollo
  de los marcos regulatorios para los aspectos
  legales, técnicos y financieros del MDL
• Establecer marcos para las organizaciones e
  instituciones nacionales para identificar,
  evaluar e implementar proyectos MDL
• Fortalecer la capacidad de los que formulan
  proyectos (del Sector Público y Privado) para
  identificar, formular y asegurar el
  financiamiento para los proyectos de MDL
• Crear una línea o conjunto de proyectos de MDL y
  la capacidad institucional de atraer potenciales
  inversores

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Proyecto de Desarrollo de Capacidades para el MDL
- Actividades (Continuación)

• Apoyo para la formulación de políticas
• Incluyendo la evaluación de la capacidad nacional
  de llevar a cabo proyectos de MDL, ayudando a
  establecer un punto focal nacional de MDL a
  través de una oficina o agencia específica y
  conduciendo los Talleres Nacionales y Regionales
  para introducir la discusión del marco del MDL

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Proyecto de Desarrollo de Capacidades para el MDL
- Actividades (Continuación)

• Identificación de las líneas de base y desarrollo
  de los marcos regulatorios para los aspectos
  legales, técnicos y financieros del MDL
• Evaluar e intensificar la capacidad de los
  hacedores de política relevantes para formular
  los marcos legales y regulatorios necesarios para
  operar el MDL en el ámbito nacional , incluyendo
  la cooperación con los investigadores nacionales
  para definir las líneas de base y desarrollar
  guías consistentes con la CMNUCC.

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Proyecto de Desarrollo de Capacidades para el MDL
- Actividades (Continuación)

• Establecer marcos para las organizaciones e
  instituciones nacionales para identificar,
  evaluar e implementar proyectos MDL
• Desarrollo de capacidades del staff dentro de las
  organizaciones nacionales de MDL con el objeto de
  validar los proyectos MDL y verificar las
  reducciones de emisiones resultantes. Talleres
  de entrenamiento nacionales y regionales para
  compartir experiencias y conocimientos.

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Proyecto de Desarrollo de Capacidades para el MDL
- Actividades (Continuación)

• Fortalecer la capacidad de los que formulan
  proyectos (del Sector Público y Privado) para
  identificar, formular y asegurar el
  financiamiento para los proyectos de MDL
• Desarrollar y fortalecer el grupo de actores (del
  sector público y privado) capaces de trabajar con
  el marco regulatorio de MDL para proponer
  proyectos MDL que puedan ser aprobados.
  Incrementar la capacidad de las organizaciones
  financieras y bancos nacionales para conocer el
  valor de los créditos de emisiones que surjan de
  los proyectos de MDL.

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Proyecto de Desarrollo de Capacidades para el MDL
- Actividades (Continuación)

• Crear una línea o conjunto de proyectos de MDL y
  la capacidad institucional de atraer potenciales
  inversores
• desarrollar portafolios nacionales de proyectos
  MDL validados y elegibles
• proveer asistencia técnica a los investigadores
  nacionales
• talleres nacionales y regionales de información y
  entrenamiento para las contrapartes nacionales
• identificar y asegurar recursos financieros
  potenciales para asistir a las contrapartes
  nacionales en el proceso de preparación de los
  proyectos
• fomentar las inversiones en proyectos elegibles
  de MDL trabajando con las oficinas de promoción
  de inversiones para proyectos MDL

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MDL - Situación Relativa de América Latina

• La información de la CMNUCC muestra que 10 Partes
  han designado su Autoridad Nacional para el MDL.
  8 son de LAyEC Argentina, Bolivia, Brasil,
  Colombia, El Salvador, Nicaragua, Perú y Uruguay.
  Las restantes son Marruecos y Holanda.
• En todos los casos están en una fase piloto.
  Marcos Institucionales y Legales, Soportes
  Técnicos y Financieros, Responsabilidades y
  Alcance muy diferentes. Las hay exclusivamente
  públicas, exclusivamente privadas y mixtas
  (públicas/privadas/ONGs)
• Las fuentes de financiamiento pueden ser
  exclusivamente públicas (Argentina, El Salvador),
  fondos gubernamentales y multilaterales (Bolivia,
  Colombia, Paraguay), gubernamentales y privados
  (Costa Rica, Guatemala).

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MDL - Situación Relativa de América Latina
(Continuación)

• Las Circunstancias Nacionales, las Necesidades y
  las Posibilidades principal explicación para las
  diferentes soluciones
• Diferentes objetivos. En algunos casos no sólo
  mitigación sino también adaptación y
  vulnerabilidad
• Los objetivos normativos, regulatorios y de
  promoción, pueden estar en la misma institución o
  en instituciones separadas

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AIJ or CDM Offices
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Aspectos Relevantes

• Todos los países concuerdan en mantener puntos
  focales de MDL como estructuras mínimas enfocadas
  en un conjunto manejable de objetivos de corto
  plazo.
• Esta estrategia permite acomodar gradualmente la
  estructura local a la evolución de las reglas y
  modalidades del MDL.
• La viabilidad a largo plazo de las oficinas de
  MDL fue un punto importante resaltado en las
  discusiones con las autoridades locales.
• El financiamiento es un aspecto crítico. El
  financiamiento del proyecto puede ser usado para
  sostenter temporariamente la capacidad para
  iniciar las actividades y consolidar la oficina.

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Aspectos Relevantes(Continuación)

• Es necesario un paso inicial orientado al diálogo
  y la consulta para alcanzar un grupo de apoyo a
  la participación nacional en el CDM canales de
  difusión de la información, evaluación de los
  marcos legales y políticos, evaluación de las
  tendencias políticas y de las reformas que se
  están llevando a cabo, reglas informales no
  cubiertas y normas que definan las relaciones
  institucionales y sus conexiones.
• Se identificaron sinergias entre diversos
  programas que deberían ser explotadas (NSS).
• La relación entre MDL y Desarrollo Sustentable
  requiere un examen más profundo

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Aspectos Comunes de los Planes de Trabajo

• Poner en marcha las Oficinas misiones y
  objetivos, vínculos institucionales,
  participación de los actores involucrados,
  asegurar los recursos para el funcionamiento
  (financieros y no financieros).
• Marco Legal para el MDL revisión de la
  experiencia de Otros Países de ALEC, legislación
  nacional para la inversión externa, incentivos,
  regulación, etc.
• Marco Regulatorio para el MDL criterios, guías,
  reglas de cumplimiento, etc.
• Sistema de Information sobre temas relacionados
  con el MDL reglas de la Junta Ejecutiva,
  evaluación, estado del proyecto elevado,
  proyectos potenciales, listado de expertos
  disponibles, actividades en proceso.

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Potenciales Areas de Cooperación

• Criterios de Sustentabilidad
• Aspectos Multi-criteriales proceso de toma de
  decisiones
• Desarrollo de diagnósticos y escenarios
  metodología, enfoques, métodos
• Aspectos operativos y metodología baselines,
  valoraciones, criterios, etc.
• Metodología y métodos de evaluación de los
  proyectos
• Aspectos sectoriales específicos energía,
  demanda y oferta
• Política diagnosis, problemas, objetivos,
  estrategias.
• Marcos Regulatorios
• Desarrollo de un plan de entrenamiento y
  capacitación

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Principales Aspectos Identificados

• Definición de los Marcos Institucional y Legal
  para la implementación del Proyecto
• Capacidad para negociar con los potenciales
  financiadores del Proyecto y otros actores
  relevantes
• Participación del Sector Privado. Cooperación
  entre el Sector Público y el Privado
• Escenarios de Base. Recomendaciones de best
  practices para diferentes tareas. Enfasis en
  proyectos de pequeña escala
• Análisis del ciclo del proyecto, adicionalidad,
  implementación y operación, incluyendo costos de
  transacción e implementación
• Aspectos relacionados con el Desarrollo
  Sustentable

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Aspectos a considerar. Próximos pasos.

• Riesgos y Reparto de los Beneficios en el Corto y
  Largo Plazo
• Investigación
• Elaboración de Guías y Manuales
• Material de entrenamiento
• Talleres Nacionales, Regionales y Globales
• Grupos - objetivo para la creación de capacidad
• Establecimiento de capacidades permanentes en los
  países (incluyendo ONGs, Universidades y otras
  instituciones)
• Gobierno / Hacedores de Política
• Implementadores y propietarios de los proyectos
• Sector Financiero
• Toma de decisiones en el plano internacional.
  Interacción y diálogo