Introducci

1
Introducción a los Conceptos de Manejo Integrado
de Zonas Costeras y Cuencas Hidrógráficas
Msc. Lorenzo Brito Galloso lorenzo_at_ama.cu
2
Conflictos de usos de la zona costera.
3
Principales tipos de conflictos

• Entre usuarios sobre el uso o no uso de un
  determinado recurso costero u oceánico.
• Entre sectores económicos con diferentes
  intereses
• Entre intereses.

Manifestaciones de los conflictos.

• Competencia por espacio.
• Efectos negativos de un uso sobre otro
  (navegación vs. maricultivo)
• Interacciones negativas entre agencias a
  distintos niveles (local, regional, nacional).

4
Matriz de usos y recursos
Usos potenciales en cursiva
5

• Ejemplo de Conflictos de uso
• Entre Actividades económicas
• Pesca comercial y deportiva.
• Pesca deportiva y Empresa turística
• Entre entidades económicas y áreas protegidas
• Pesca comercial y AP
• Actividad Forestal y AP
• Entre pobladores locales y áreas protegidas
• Pesca y caza furtiva en AP
• Uso público y actividades económicas
• Buceo contemplativo por UEB Náutica y visitantes.

6
Cómo dar solución a estos conflictos? Integrando
los intereses, aumentando la coordinación y
creando un espacio para la concertación entre los
sectores involucrados. MANEJO INTEGRADO COSTERO
7
Manejo Integrado Costero

• Proceso organizativo continuo y dinámico que
  unifica
• al gobierno y la comunidad,
• a la ciencia y el manejo, y
• a los distintos intereses de las entidades
  económicas y de la comunidad
• en el desarrollo económico y la conservación de
  los recursos naturales y
• en la preparación e implementación de un plan
  integral para el desarrollo y protección de los
  recursos y ecosistemas costeros.
• (GESAMP, 1996, excepto lo indicado entre
  corchetes)

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Dimensiones de integración del MIC

• Intergubernamental (nivel local y nivel nacional)
• Interecosistémica (interfase tierra-agua)
• Intersectorial
• Interdisciplinaria (enfoque holístico lo
  económico, lo social, la ciencia, las
  especialidades, etc.)
• Intertemporal (fenómenos en distintas escalas de
  tiempo)
• Interadminsitrativo (diferentes planes de manejo)
  
• Internacional (metapoblaciones, especies
  migratorias, contaminación)
• PNUMA, 1996

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Coordinación

• Promocionar y fortalecer la colaboración
  intersectorial.
• Reducir los conflictos y rivalidades
• Minimizar la duplicación de funciones o
  conciliarlas.
• Proveer un foro para la solución de conflictos.
• Monitorear y evaluar el progreso.
• Cicin-Sain and Knetch, 1998

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El ciclo del MIC
Adopción formal
3
2
4
Implementación
Preparación de
programas
Evaluación de asuntos
1
Evaluación
5
Herramienta de orientación y lista de chequeo
11
(No Transcript)
12
Ciclo de manejo integrado costero un
proceso de aprendizaje y adaptación
Objetivo Entender los programas de MIC como una
sucesión de generaciones de planificación e
implementación.
13
Algunos principios básicos

• La toma de decisiones en el MIZC se basa en la
  mejor información disponible
• Mientras más completa y precisa sea la
  información disponible, las decisiones
  (supuestamente) dependen menos del triunfo de
  intereses especiales y los grupos de poder.

Cicin-Sain y Knecht (1998)
14
Tipos de datos requeridos
15
Tipos de datos requeridos en cada etapa del MIZC
Etapa del proceso de MIZC Tipos de datos e información requerida
Inicio del esfuerzo Alcance, identificación de problemas y definición de prioridades Sobre los problemas costeros que provocaron el MIZC (contaminación, disminución de recursos, humedales, manglares, arrecifes degradados, etc.)
Formulación del plan de MIZC Sobre los recursos, usos costeros, problemas y conflictos, organización social, esfuerzos existentes de manejo, capacidad de las instituciones y autoridades legales existentes
Adopción formal, implementación y operación del programa de MIZC Sobre los beneficios y costos del MIZC, y sobre las medidas de regulación o manejo. Técnicas de solución de conflictos.
Monitoreo y evaluación del rendimiento del programa Monitoreo de parámetros biológicos y físicos así como variables socioeconómicas para determinar los cambios en los subsistemas natural y social observaciones de los resultados del programa información sobre satisfacción de los usuarios, sugerencias de los usuarios sobre nuevas medidas de manejo
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Identificación de problemas y definición de
prioridades Uno de los aspectos más importantes
en el proceso de elaboración del programa MIZC es
la definición de las prioridades. Algunos
ejemplos son         Cuáles son los problemas
de manejo más urgentes?         Cuáles
problemas contienen el riesgo más alto en la
zona?         Cuáles recursos costeros y
marinos requieren de más atención?        
Dónde están las mayores oportunidades para un
nuevo o mejor desarrollo económico?        
Existen áreas costeras que demandan atención
antes que otras?  
17
Establecimiento de los límites de la zona de
manejo integrado costero.
ESTADO DE WASHINGTON
PROGRAMAS DE MANEJO DE OCÉANOS
DECRETO DE ZONA COSTERA E.U.A.
DECRETO DE ZONA COSTERA E.U.A.
DECRETO DE ZONA COSTERA E.U.A.
DECRETO DE ZONA COSTERA E.U.A.
DECRETO DE ZONA COSTERA E.U.A.
DECRETO DE ZONA COSTERA E.U.A.
DECRETO DE ZONA COSTERA E.U.A.
PROGRAMAS DE MANEJO DE ZONA COSTERA
COSTA RICA
COSTA RICA
COSTA RICA
COSTA RICA
COSTA RICA
COSTA RICA
COSTA RICA
SRI LANKA
SRI LANKA
SRI LANKA
SRI LANKA
SRI LANKA
SRI LANKA
BRASIL
BRASIL
BRASIL
BRASIL
LIMITE DE IMPACTO
PLEAMAR
BAJAMAR
DISTANCIA ARBITRARIA A PARTIR DE LA PLEAMAR
LIMITE DE GOBIERNOS LOCALES
LIMITE DEL MAR TERRITORIAL
LIMITE DE LA ZEE
LIMITE DEL MARGEN CONTINENTAL
LIMITE ENTRE LA JURISDICCION ESTATAL Y NACIONAL
DISTANCIA ARBITRARIA A PARTIR DE LA PLEAMAR
LIMITE HIDROGRÁFICO
PLATAFORMA CONTINENTAL
18
Las ciencias en el MICLa investigación se
diseña para el manejo
Objetivo Los tomadores de decisiones e
investigadores deben trabajar juntos para definir
e interpretar las actividades de investigación
19
Ciencia y Manejo Integrado Costero

• Está claro que el manejo de los ecosistemas
  complejos sujetos a presiones humanas
  significativas no puede ocurrir en ausencia de la
  ciencia.
• Las ciencias naturales son vitales para
  comprender el funcionamiento del ecosistema.
• Las ciencias sociales son esenciales para
  dilucidar el origen de los problemas inducidos
  por los humanos y formular las soluciones
  apropiadas

GESAMP (1996)
20
Comportamientos y puntos de vista asociados
típicamente con las culturas de la ciencia y la
política (casos extremos)factor
ciencia
política
Acción valorada Investigación, escolaridad Legislación, regulación, decisiones
Marco temporal El necesario para recolectar evidencia Inmediato, tiempo corto
Objetivo Incrementar el conocimiento Manejo inmediato de problemas
Bases para decisiones Evidencia científica Ciencia, valores, opinión pública, económicas
Expectativas El conocimiento nunca está completo Espera respuestas claras de la ciencia
Enfoque Se enfoca en detalles y contradicciones Se enfoca en un campo general
Procesos Da prioridad a los mecanismos físicos, químicos y biológicos Da prioridad a los mecanismos políticos, sociales, económicos e interpersonales
Cicin-Sain y Knecht (1998)
21
Premisas de la ciencia y manejo

• El manejo competente de un ecosistema complejo,
  sujeto a intensa presión humana no puede ocurrir
  en ausencia de la ciencia
• La ciencia, en apoyo del MIC debe ser gerenciada
  como parte de una estructura orientada a la
  solución de los problemas
• GESAMP 1996
• Sin experimentación, el conocimiento confiable
  crece muy lentamente sin conocimiento confiable
  no habrá ni aprendizaje social ni desarrollo
  sostenible
• Kai Lee, 1993

22
La ciencia y la política

• Los científicos (sociales y naturales) y los
  manejadores de recursos (políticos y
  administradores) son a menudo dos mundos aparte
  en su sistema de valores y su manera de ver el
  mundo. El MIC trata de eliminar estas barreras e
  integrar ambas partes.

23
Comportamientos y puntos de vista asociados
típicamente con las culturas de la ciencia y la
política (casos extremos)factor
ciencia
política
Acción valorada Investigación, escolaridad Legislación, regulación, decisiones
Marco temporal El necesario para recolectar evidencia Inmediato, tiempo corto
Objetivo Incrementar el conocimiento Manejo inmediato de problemas
Bases para decisiones Evidencia científica Ciencia, valores, opinión pública, económicas
Expectativas El conocimiento nunca está completo Espera respuestas claras de la ciencia
Enfoque Se enfoca en detalles y contradicciones Se enfoca en un campo general
Procesos Da prioridad a los mecanismos físicos, químicos y biológicos Da prioridad a los mecanismos políticos, sociales, económicos e interpersonales
Cicin-Sain y Knecht (1998)
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Es conveniente la creación de una autoridad de
manejo, que

• Coordine y controle la ejecución del Programa de
  Manejo
• Promueva y fortalezca la colaboración entre
  entidades de gobierno y entre sectores
• Reduzca la rivalidad y los conflictos entre
  entidades de gobierno
• Haga mínima la duplicación de funciones
• Promueva la integración de políticas
• Provea un foro para la solución de conflictos

25
Autoridad de Manejo de la zona bajo MIC Ciénaga
de Zapata
26
la rueda del proceso de MIC
El gobierno
Objetivo Comprender el proceso del ejercicio del
gobierno como base del éxito del MIC.
27
A los afectadosinvolucrarlos.
El Manejo Integrado Costero debe ser participativo

• Objetivo El éxito sostenido depende siempre del
  compromiso voluntario.

28
Ustedes son los dueños pues hicieron el programa

• Objetivos
• Sentido de propiedad en el programa
• Identificar la demanda social de manejo en las
  comunidades costeras afectadas.

Propiedad y necesidad
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Una filosofía de participación

• Ve adonde está la gente, vive entre ellos
• Aprende de ellos, ámalos
• Comienza con lo que ellos conocen
• Construye sobre lo que ellos tienen
• Cuando la tarea se haya logrado y el trabajo se
  haya hecho, si la gente dice
• Lo hemos hecho nosotros mismos
• entonces tendremos muy grandes líderes.

Chinese poem, in Bhola, H.S. 1988 World Trends
and Issues in Adult Education, UNESCO
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Beneficios de la participación

• Mejor manejo al incorporar el conocimiento y
  prácticas populares
• Mayor probabilidad de aceptación y apoyo por
  parte de los actores
• Mayor gama de perspectivas e ideas
• Foro para identificar y negociar conflictos entre
  actores
• Da autoridad a la comunidad y desarrolla las
  instituciones locales
• PNUMA-PAC, 1999

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• Guía para la elaboración del Programa de Manejo
  Integrado de Zona Costera.
• Los Programas de Manejo Integrado de la Zona
  Costera deben contener los elementos siguientes
• Introducción
• Aspecto fisico-geográfico-ecológico.
• Aspectos sociales.
• Aspectos económicos.
• Información existente.
• Programas ambientales y de manejo actuales.
• Capacidad institucional y legal.
• Organización para la ejecucion del plan.
• Estrategia de implementación.
• Monitoreo y evaluacion del plan.
• Presupuesto.
• Beneficios esperados.

• Antecedentes
• Fundamentación (problema clave detonador)
• Objetivos y metas
• Duración
• Límites del área.

• Descripción físico-geográfica (Geología,
  hidrología, clima, balance hidrológico
• local, oceanografía y procesos costeros)
• Ecosistemas relevantes (descripción, estado
  actual e interacciones).
• Recursos costeros uso y estado actual. Usos
  potenciales de los recursos
• costeros para el presente y para el futuro.
• Problemática ambiental de la zona de estudio.
• Identificación de conflictos.

• Aspectos demográficos básicos.
• Asentamientos humanos presentes (tamaño y
  características).
• Vivienda y salud.
• Servicios públicos.
• Servicios educativos.
• Agrupaciones políticas, sociales, religiosas y
  civiles.
• Procesos demográficos.
• Tenencia de la tierra.
• Cultura, folklore y tradiciones.
• Identificación de conflictos.

• Índices económicos básicos de la zona de estudio.
• Actividades económicas de la zona.
• Organización y procesos económicos.
• Bases, descripción y procesos de la economía
  local.
• Identificación de conflictos.

• Resultados de investigaciones, estudios e
  inventarios.
• Información cartográfica temática básica.
• Bases de datos o registros.

• Existencia de otros planes de manejos o programas
  ambientales en el área.
• Evaluar la efectividad real y consolidación de
  los programas así como su
• interacción.
• Instituciones responsables de los programas.

• Presencia de instituciones de nivel nacional,
  regional y local
• relacionadas con actividades de protección de la
  zona costera.
• Interacciones horizontales y verticales de las
  instituciones.
• Definición de aspectos legales aplicables al Plan
  de Manejo.
• Esfuerzos existentes en el tema de construcción
  de capacidades en el MIZC.

• Unidad coordinadora-ejecutora (autoridad de
  manejo).
• Mecanismos operativos para la ejecución.
• Participación institucional (sectores
  involucrados).
• Participación comunitaria.

• Implementación del Programa.
• Cronograma de Trabajo.
• Plan de medidas (plan de acción).

• Impacto esperado del programa y sus componentes.
• Sistema de monitoreo y evaluación.
• Estrategia y Organización para la ejecución del
  Sistema.

• Ambientales, sociales, económicos,
• financieros, técnicos

Costos totales y por componente.
32
Integrando el Manejo de Cuencas y Zonas Costeras
33
La cuenca es la unidad básica para el manejo de
los recursos naturales.
Una cuenca es un área geográfica a través de la
cual el agua, los sólidos suspendidos, los
materiales disueltos, organismos y cualquier
contaminante que hay en el, fluye hacia un
destino común arroyo, río, lago, acuífero o el
mar.
34
Cuenca Hidrográfica Es el espacio de territorio
delimitado por la línea divisoria de las aguas,
conformado por un sistema hídrico que
conducen sus aguas a un río principal,a un lago
o a un mar.
35
CUENCA HIDROGRÁFICA
36
Cuencas Hidrográficas . Cuando la cuenca es
delimitada únicamente por el escurrimiento
superficial,
Cuenca Hidrográfica
Cuencas Hidrológicas cuando estas se delimitan en
base tanto a escurrimientos superficiales como
subterráneos.
Cuenca Hidrológica
37
CLASIFICACION DE LAS CUENCAS
Cuencas Arréicas Son aquellas que no vierten sus
aguas ni en en embalse interior ni en el mar,
sino que los escurrimientos se pierden en los
cauces por evaporación o infiltración sin que se
conviertan en corrientes subterráneas.
Cuencas Criptorréicas Son aquellas cuyos
escurrimientos no corresponden a un drenaje
superficial aparente sino que carecen de una red
fluvial permanente y organizada y corren como
ríos subterráneos.
Cuencas Endorréicas Aquellas cuya área de
captación, conjunta su sistema de corrientes a un
embalse o lago interior sin llegar al mar.
Cuencas Exorréicas Aquellas cuencas en las que
la humedad drenada por sistema corriente llega al
mar sea por la vía superficial o subterránea.
38
CLASIFICACION JERARQUICA DE CUENCAS
39
Sectores de la Cuenca
40
CICLO HIDROLOGICO
Proceso de regeneración del agua, podemos
concebirlo como un sistema cerrado, compuesto por
diferentes trayectorias a través de las cuales se
mueve y transforma el agua en cualquiera de sus
tres estados
41
(No Transcript)
42
(No Transcript)
43
Manejo Integrado de Cuencas
44
(No Transcript)
45
Actividades dentro de la Cuenca que afectan la
Zona Costera

• Agricultura
• Forestal
• Canalización de ríos, construcción de presas
• Desechos Industriales
• Fuentes no definidas de contaminación
• Alteración de humedales
• Construcción de asentamientos humanos y caminos
• Minería

46
(No Transcript)
47

• Las cuencas hidrográficas se han convertido en la
  unidad primordial de ordenación de los recursos
  hídricos y se han establecido o se están
  estableciendo autoridades encargadas de la
  gestión de muchas de ellas.
• Los humedales costeros desempeñan una importante
  función en el sustento natural de los recursos
  hídricos (agua dulce).

48
Actualmente está ampliamente reconocida la
indisoluble interrelación Cuencas Zonas
Costeras, y la influencia mutua que ejercen estas
unidades en el funcionamiento de sus sistemas
naturales y sociales. No obstante a esto se puede
asegurar que aún no existen una adecuada
integración en su manejo.
49

• Los principios básicos del Manejo Integrado de
  Zonas Costeras son los mismos que para el Manejo
  Integrado de Cuencas Hidrográficas
• Delimitación de la unidad de manejo.
• Definición de los problemas claves para el
  manejo.
• Eliminación de conflictos e integración
  sectorial.
• Creación de una autoridad de manejo.
• Establecimiento de un programa de manejo.
• Monitoreo de la ejecución del plan de acción.
• Faltaría crear mecanismos para integrar ambos
  programas de manejo y en los casos que sea
  posible unificarlos.

50
Un reto importante en la integración del manejo
de cuencas y zonas costeras, está planteado por
la duplicidad de funciones que se crea entre las
autoridades de manejo en ambos casos.
51
El enfoque de Manejo Integrado de Zonas Costeras
y Cuencas Hidrográficas (MIZCCH) plantea la
necesidad de fijar metas, objetivos y políticas,
así como de establecer mecanismos de gestión que
reconozcan las interrelaciones de ambos sistemas
con vistas a su desarrollo sostenible.
52
GRACIAS