Bezpecnostn

1
Bezpecnostní politika CRCeská
protiteroristická legislativa v kontextu evropské
protiteroristické politikyIva Košatková
Bohumil Peterka
2
Ceská protiteroristická legislativa v kontextu
evropské protiteroristické politiky

• Struktura referátu
• Protiteroristická legislativa v Evrope pred 9/11
• Evropské protiteroristické politiky pred 9/11
• Evropské protiteroristické politické nástroje po
  9/11
• Evropské protiteroristické právo po 9/11
• Ceská protiteroristická legislativa

3
Ceská protiteroristická legislativa v kontextu
evropské protiteroristické politiky
Protiteroristická legislativa v Evrope pred 9/11

• Spojené království
• koloniální zkušenost, IRA
• Irsko - Prevention of Terrorism Acts
• široká definice, speciální procesní standardy
• Terrorism Act 2000
• širší definice, standardní ochrana LP

• Itálie
• rudé brigády
• zákon 15/1980
• speciální procesní standardy preventivní
  detence
• velmi úzká definice
• v podstate postihuje pouze
• konkrétní
• teroristické
• skupiny

4
Ceská protiteroristická legislativa v kontextu
evropské protiteroristické politiky
Protiteroristická legislativa v Evrope pred 9/11

• Španelsko
• ETA, strach z frankistických revanšistu
• protiteroristická legislativa soucástí trestního
  zákoníku
• zduraznena ochrana ústavy
• nové instituce

• Nemecko
• zkušenosti s RAF, Libyjský teroristický útok
• pomerne široká definice, ale zákon mírený jen na
  nemecké teroristy

5
Ceská protiteroristická legislativa v kontextu
evropské protiteroristické politiky Evropské
protiteroristické politiky pred 9/11

• 1975 - 1992 TREVI
• 1. koordinovaná akce v EHS pro boj s terorismem
• neformální pracovní skupiny na úrovni ministru a
  vysoce postavených úredníku
• 1977 Evropská úmluva o potlacování terorismu
• bez definice terorismu, ale kazuistika
• extradice a právní pomoc namísto puvodních
  bilaterálních úprav
• zrušení výhod pro politické trestné ciny
• aut dedere aut judicere

6
Ceská protiteroristická legislativa v kontextu
evropské protiteroristické politiky Evropské
protiteroristické politiky pred 9/11

• 1999 summit v Tampere
• rozvíjení konceptu prostoru svobody, bezpecnosti
  a práva
• téma spolupráce v boji proti terorismu
• pátý volný pohyb volný pohyb rozsudku
• mimorádná schuze Evropské rady 21. 9. 2001
• plán na
• zrízení Eurojustu
• Evropský zatýkací rozkaz
• prijetí spolecné definice terorismu
• 2004 Haagský program
• narízení o bezpecnostních prvcích a biometrických
  údajích na cestovních dokladech
  2252/2004/ES
• Evropský dukazní príkaz

7
Ceská protiteroristická legislativa v kontextu
evropské protiteroristické politiky Evropské
protiteroristické politické nástroje po 9/11

• Evropská bezpecnostní strategie
• Strategie EU proti terorismu
• Akcní plán EU proti terorismu
• 7 cílu
• prohloubit mezinárodní spolupráci
• omezit financování terorismu
• koordinace mezi EU a clenskými státy
• bezpecnost hranic a mezinárodní dopravy
• vylepšit možnost civilní ochrany
• podporit studium terorismu
• v rámci SZBP se zamerit na kritické zeme
• 4 pilíre
• prevent good governance
• protect klícová soucást, ochrana kritické
  infrastruktury, SIS II
• pursue spolupráce zpravodajských služeb
• respond tvorba vojenských kapacit úcinných v
  boji s terorismem

8
Ceská protiteroristická legislativa v kontextu
evropské protiteroristické politiky Evropské
protiteroristické politické a právní nástroje po
9/11

• Europol
• Jednotka Evropské unie pro justicní spolupráci
  Eurojust
• Spolecné vyšetrovací týmy - budoucnost

• Evropský zatýkací rozkaz
• rámcové rozhodnutí c. 2002/584/JHA
• zjednodušení vydávání obvinených mezi státy

9
Ceská protiteroristická legislativa v kontextu
evropské protiteroristické politiky Evropské
protiteroristické právo po 9/11

• legislativa na pomezí 2. a 3. pilíre oficiálne
  soucástí 3. pilíre
• Maastrichtská smlouva 1993 3. pilír
• výrazné zmeny Amsterodamská smlouva 1999
• v budoucnu prinese prelom Lisabonská
• smlouva

10
Ceská protiteroristická legislativa v kontextu
evropské protiteroristické politiky Evropské
protiteroristické právo po 9/11

• 1997 rezoluce EP o boji proti terorismu
  doporucení EP o boji proti terorismu 5. 9. 2001
• trojznaková definice
• použití ci hrozba násilím vuci zemi, institucím,
  obyvatelstvu ci vybraným jednotlivcum
• specifické motivacní momenty extremismus,
  fundamentalismus
• subjektivní moment sekundární príjemci
  vyvolání strachu
• neplatí pro státy, které samy používají
  teroristické metody
• právne nezávazné

11
Ceská protiteroristická legislativa v kontextu
evropské protiteroristické politiky Evropské
protiteroristické právo po 9/11

• zárí 2001 EK návrh rámcového rozhodnutí o
  boji proti terorismu
• 27. 12. 2001 Rada - Spolecný postoj o boji s
  terorismem
• problém neurcitost a nepresnost

12
Ceská protiteroristická legislativa v kontextu
evropské protiteroristické politiky Evropské
protiteroristické právo po 9/11

• 13. 6. 2002 Rámcové rozhodnutí Rady c.
  2002/475/SVV o boji proti terorismu
• cl. 1 tríprvková definice
• úmyslné jednání, které muže ze své povahy ci
  souvislostí poškodit zemi ci MO
• cíl zastrašit obyvatelstvo nebo protiprávne
  prinutit vládu ci MO, aby jedna urcitým zpusobem,
  nebo destabilizovat tuto zemi ci MO
• kazuistika

13
Ceská protiteroristická legislativa v kontextu
evropské protiteroristické politiky Evropské
protiteroristické právo po 9/11

• 13. 6. 2002 Rámcové rozhodnutí Rady c.
  2002/475/SVV o boji proti terorismu
• cl. 2 tr. ciny spojené s teroristickými
  skupinami nejen prímá úcast na teroristickém
  útoku, ale již pouhá pomoc je trestná
• trest má být úcinný, primerený a
• odrazující

14
Ceská protiteroristická legislativa v kontextu
evropské protiteroristické politiky Evropské
protiteroristické právo po 9/11

• 13. 6. 2002 Rámcové rozhodnutí Rady c.
  2002/475/SVV o boji proti terorismu
• princip ne bis in idem kritéria jurisdikcní
  prednosti
• zakotvení principu teritoriality, aktivní
  personality, pasivní personality a státu, kde byl
  pachatel tr. cinu zadržen v uvedeném poradí

15
Ceská protiteroristická legislativa v kontextu
evropské protiteroristické politiky Evropské
protiteroristické právo po 9/11

• související predpisy
• narízení 881/2002 o zmrazení úctu teroristickým
  skupinám
• smernice 91/308/EHS, spolecný postup 98/699/SVV,
  rámcové rozhodnutí 2001/500/SVV, smernice
  2001/97/ES a smernice 2005/60/ES o postupu proti
  praní špinavých penez
• smernice 2002/90/ES která definuje tr.
  ciny spojené s nelegální migrací osob

16
Ceská protiteroristická legislativa v kontextu
evropské protiteroristické politiky Ceská
protiteroristická legislativa

• z. 537/2004 Sb. novela trestního zákoníku
  140/1961 Sb., která implementuje príslušné
  rámcové rozhodnutí
• Zvláštní cást, Hlava I 93 a 95
• Národní akcní plán boje proti terorismu
• Evropský zatýkací rozkaz a CR

17
Ceská protiteroristická legislativa v kontextu
evropské protiteroristické politikyExkurs do
budoucnosti

• Lisabonská smlouva
• prenos 3. pilíre do 1. pilíre komunitarizace
  vnitrních vecí v rámci Unie
• zmeny v SZBP

• nový trestní zákoník
• Hlava IX 309 a 310

18
Ceská protiteroristická legislativa v kontextu
evropské protiteroristické politikyHlavní
prameny

• Europeizace trestního práva / Michal Tomášek et
  al.. Praha  Linde, 2009. 459s.
• Vnitrní bezpecnost a verejný porádek v evropském
  právu  (oblast policejní a justicní spolupráce)
  vysokoškolská právnická ucebnice / Bohumil
  Milan Pikna. 4. doprac., konsolidované vyd.Praha
   Linde, 2007, 511s.
• Mezinárodní terorismus a bezpecnost Evropské unie
   (právní náhled) / Bohumil Pikna. Praha
   Linde, 2006. 403s.
• Terorismus v platném a budoucím trestním právu
  Ceské republiky / Vladimír Kratochvíl.
  In Kriminalistika. -- ISSN 1210-9150. -- Roc.
  40, c. 2 (2007), s. 81-99
• TTSRL, Defining Terrorism, TTSRL Project
  Deliverable, 2008 (http//www.transnationalterrori
  sm.eu/tekst/publications/WP320Del204.pdf)
• Wilkinson, P., International Terrorism the
  changing threat and the EUs response, Chaillot
  Paper no. 84, Paris EU ISS, 2005
  (http//www.iss.europa.eu/uploads/media/cp084.pdf)
  

19
Ceská protiteroristická legislativa v kontextu
evropské protiteroristické politikyZáver

• Salus populi suprama lex esto.
• Marcus Tullius Cicero

• Any society that would give up a little liberty
  to gain a little security will deserve neither
  and lose both.
• Benjamin Franklin