Rola operator

1
(No Transcript)
2
Krajowe Centrum Inwentaryzacji Emisji

• Rola operatorów instalacji w europejskim i
  planowanym krajowym handlu uprawnieniami do
  emisji
• Krzysztof Olendrzynski
• informacje wstepne Konwencja Klimatyczna,
  Protokól z Kioto, mechanizmy elastyczne
• europejski system handlu uprawnieniami do emisji
  (2003/87/EC)
• ustawa o handlu uprawnieniami do emisji GC i
  innych substancji
• nowe zadania dla przedsiebiorstw operatorów
  instalacji
• przewidywane kierunki rozwoju systemu handlu po
  roku 2007
• Konferencja Ochrona Srodowiska w sektorze
  przemyslowym, 26 stycznia 2005 r., Warszawa.

3

• Konwencja Klimatyczna, Protokól z Kioto
  podstawowe informacje
• UN FCCC - Ramowa Konwencja Narodów Zjednoczonych
  w sprawie zmian klimatu zobowiazanie do
  ustabilizowania do roku 2000 emisji gazów
  cieplarnianych na poziomie roku bazowego (dla
  wiekszosci krajów rok 1990)
• zobowiazanie tylko dla panstw wymienionych w
  Zalaczniku I do Konwencji tzn. krajów
  rozwinietych i z gospodarkami w okresie
  transformacji
• zobowiazanie to Polska wypelnila z nadwyzka
• Protokól z Kioto rozszerza postanowienia
  Konwencji
• jest pierwszym prawnie wiazacym porozumieniem
  miedzynarodowym majacym na celu ochrone
  srodowiska i realizacje programu zrównowazonego
  rozwoju w skali globalnej stanowi poczatek
  procesu, który ma doprowadzic do stabilizacji
  poziomu koncentracji gazów cieplarnianych w
  atmosferze
• wejdzie w zycie w lutym 2005 r wymaganie 55/55
  Rosja

4

• cel PK doprowadzenie do redukcji emisji gazów
  cieplarnianych lacznie przez Panstwa wymienione w
  Zalaczniku I do Konwencji o 5,5, w latach 2008
  2012 Polska zobowiazala sie do 6 redukcji
• Mechanizmy elastyczne Protokolu z Kioto
• Wspólne wdrozenia (Joint Implementation JI)
• transfer jednostek zredukowanej emisji
  (Emission Reduction Units ERUs) pomiedzy
  stronami Zalacznika I do UN FCCC
• Mechanizm Czystego Rozwoju (Clean Development
  Mechanism)
• transfer certyfikowanych redukcji emisji
  (Certified Emission Reductions - CERs) pomiedzy
  stronami spoza Zalacznika I do UNFCCC i stronami
  nalezacymi do Zalacznika I oraz zalesianie i
  ponowne zalesianie (RMU Removal Units)
• Miedzynarodowy Handel Emisjami
• transfer jednostek przyznanej ilosci (Assigned
  Amount Units AAUs) pomiedzy stronami Zalacznika
  B do PK (krajami posiadajacymi konkretne cele
  redukcyjne

5

• Krajowa emisja gazów cieplarnianych obejmuje
• instalacje w sektorach objetych europejskim
  systemem handlu (European Trading Scheme - ETS)
  energetyka zawodowa, elektrocieplownie
  przemyslowe, cieplownie komunalne, produkcja
  zelaza i stali, cementu, wapna, szkla, ceramiki,
  papieru
• pozostale sektory pozostaly przemysl (chemiczny,
  metale niezelazne), transport, uslugi,
  gospodarstwa domowe, rolnictwo, lesnictwo, odpady
• okolo 80,6 (2002) krajowej emisji gazów
  cieplarnianych to emisja CO2 pozostale gazy
  metan 12, podtlenek azotu 7, fluorowane gazy
  przemyslowe lt0,5
• okolo 70 krajowej emisji CO2 pochodzi z
  instalacji objetych KPRU (wstepnie 286 mln ton na
  lata 2005-2007)
• tylko niewielka czesc krajowej nadwyzki
  redukcji emisji GC objeta bedzie handlem w ramach
  ETS
• pozostala czesc moze byc sprzedana w transakcjach
  bilateralnych pomiedzy rzadami panstw-stron PK

6

• Dyrektywa 2003/87/EC oraz dyrektywa laczaca
  2004/101/EC
• ustanawia europejski system handlu uprawnieniami
  do emisji gazów cieplarnianych na poziomie
  instalacji/przedsiebiorstw
• wprowadza zmiany w dyrektywie o zintegrowanym
  zapobieganiu i kontroli zanieczyszczen (96/61/EC
  IPPC)
• w pierwszym okresie (2005-2007) ograniczona lista
  dzialalnosci z progami produkcji i tylko
  dwutlenek wegla (CO2)
• obowiazkowo nowe zezwolenia na emisje CO2
• zobowiazanie do umorzenia ilosci uprawnien równej
  ilosci wyemitowanej emisji w danym roku
• dotkliwe kary (40/100 euro) za emisje powyzej
  ilosci uprawnien
• zasady monitorowania i raportowania i weryfikacji
  w aneksach
• szczególowe wskazówki do monitorowania emisji
  osobny dokument Komisji Europejskiej
• polaczenie mechanizmów elastycznych Protokolu z
  Kioto (JI i CDM) z systemem ETS

7

• Ustawa o handlu uprawnieniami do emisji GC i
  innych substancji (Dziennik Ustaw Nr 281 z
  29.12.2004)
• ustanawia system handlu uprawnieniami do emisji
  skladajacy sie z - wspólnotowego systemu ETS
  dla gazów cieplarnianych (transpozycja do
  prawa krajowego dyrektywy 2003/87/EC) -
  krajowego systemu dla innych substancji (SO2,
  NOx, PM?)
• Min. Srodowiska w porozumieniu z Min. Gospodarki
  okresli w drodze rozporzadzenia
• 1) rodzaje instalacji objetych systemem 2)
  wartosci progowe odniesione do zdolnosci
  produkcyjnych instalacji 3) dlugosc okresu
  rozliczeniowego w zaleznosci od rodzaju
  substancji objetych systemem
• 4) substancje objete systemem w okresie
  rozliczeniowym

8

• Systemem administruje Krajowy Administrator
  Systemu Handlu
• Uprawnieniami do Emisji, zwany Krajowym
  Administratorem
• do zadan Krajowego Administratora nalezy
• prowadzenie Krajowego Rejestru Uprawnien
• prowadzenie bazy danych zawierajacej informacje
  o instalacjach objetych systemem niezbedne do
  opracowania KPRU
• monitorowanie funkcjonowania systemu, w tym
  przeprowadzanie przegladów, analiz i ocen jego
  funkcjonowania
• opracowanie projektów krajowych planów rozdzialu
  uprawnien
• monitorowanie dzialan zwiazanych z realizacja
  projektów wspólnych wdrozen i mechanizmu
  czystego rozwoju
• udzielanie wyjasnien, opracowywanie materialów
  informacyjnych oraz prowadzenie szkolen
  dotyczacych funkcjonowania systemu
• MS wyznacza i sprawuje nadzór nad Krajowym
  Administratorem.

9

• Nowe zadania dla przedsiebiorstw operatorów
  instalacji
• zmiany w zasadach rachunkowosci uprawnienia
  jako aktywa w raportach finansowych zarzadzanie
  uprawnieniami
• obowiazek ubiegania sie o nowe zezwolenie na
  emisje dwutlenku wegla (do konca lutego 2005!)
• we wniosku o zezwolenie wymagany jest opis
  procedur monitorowania wielkosci emisji
• odejscie od bezposredniego pomiaru emisji CO2
  szacowanie emisji poprzez szczególowa analize
  spalania paliw i emisji procesowych trudna
  metodologicznie ilosciowa ocena niepewnosci
  szacowan emisji
• obowiazek weryfikacji raportów emisyjnych przez
  akredytowanych audytorów
• uprawnienia do emisji istotnym elementem
  strategii rozwoju przedsiebiorstwa dodatkowe
  zadania i koszty zwiazane z monitorowaniem,
  raportowaniem i weryfikacja emisji

10

• Przewidywane kierunki rozwoju europejskiego
  systemu po 2007 r.
• pozostale gazy cieplarniane CH4, N2O, PFC, HFC,
  SF6
• pozostale typy aktywnosci metale niezelazne,
  przemysl chemiczny, pozostaly przemysl
  obnizenie wartosci progów
• uaktualnione kryteria oceny KPRU i ujednolicone
  metody alokacji (benchmarks) aukcje uprawnien
• ostrzejsze redukcje ilosci uprawnien w KPRU dla
  krajów EU-15
• od 2008r ETS stanie sie elementem systemu
  globalnego rejestr CITL zostanie zastapiony ITL
• kredyty ERU i prawdopodobnie RMU w systemie
  wiecej projektów JI i CDM (Polska donorem?)