Seminario Taller Agua y Ciudad Gobernanza y gesti

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Seminario Taller Agua y Ciudad
Gobernanza y gestión sustentable del agua
subterránea en la Cuenca del Valle de México

• Delia Montero
• Graciela Carrillo
• Departamento de Economía
• UAM-Iztapalapa y Xochimilco
• RETAC
• Guadalajara, 8 y 9 de septiembre

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Qué entendemos por Gobernanza? Conforme al
diccionario de la Real Academia de la Lengua
Española, la gobernanza es arte o manera de
gobernar que se propone como objetivo el logro de
un desarrollo económico, social e institucional
duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el
estado la sociedad civil y el mercado de la
economía. Una buena gobernanza implica
apertura, participación, responsabilidad,
eficacia y coherencia. Desde nuestro punto de
vista, el gobierno mexicano difícilmente puede
cubrir los últimos dos principios de eficiencia y
coherencia.
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Dentro de la gestión del agua el Gobierno es una
condición necesaria, pero no ha sido suficiente
para su gestión. Aún si se trata de un gobierno
capaz, efectivo y eficiente, la gestión del agua
requiere de la participación eficiente,
transparente y responsable de todos los grupos
sociales y económicos vinculados a cualquier
cuerpo de agua, ya sea subterránea o superficial.
En el caso del agua, esta propuesta requiere de
una sociedad autocontrolada que por una vía
voluntaria y de autoconciencia acuerde en las
diversas dimensiones (económicos, sociales,
políticos y ecológicos) formas de distribución,
consumo y conservación, porque de lo contrario la
ausencia de acuerdos llevara a situaciones de
abusos en materia hidráulica e ingobernabilidad.
La gobernanza es un nuevo proceso directivo, una
nueva relación entre gobierno y sociedad que no
es de mando ni de control del primero al
segundo. La gobernanza significa el paso de un
centro a un sistema de gobierno en el que se
requieren y activan los recursos del poder
público, del mercado y de las redes sociales.
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Gobernanza Gobernación conjunta y equilibrada
entre el gobierno el mercado y la sociedad
Gobierno Federal, Estatal y Municipal
Mercado
Sociedad
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Leyes
1989
2000
1994
Ley de Aguas Nacionales
Obras y Regulación
Obras y Ordenamiento
Regulación Control y Financiamiento
Descentralización Participación ciudadana Gestión
Integrada
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CONSEJOS DE CUENCANATURALEZA Y ALCANCES
Federación
Estados
Municipios
Coordinación
Voluntad política e instrumentos jurídicos
Consejo de Cuenca
Desarrollo integral de las cuencas
Concertación
Sociedad organizada Universitarios e
instituciones Asociaciones profesionales y otros
Usuarios
ONGs
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Acuíferos Sobreexplotados en México
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La Agenda del agua 2030. Algunas propuestas 1)
Crear el Instituto Nacional de Planeación del
Desarrollo, que asegure la armonización de largo
plazo entre las diversas políticas de desarrollo
sectoriales y territoriales del país. 2) Crear
una instancia que garantice la suficiencia
presupuestal y su uso expedito en materia de
estudios y proyectos, de modo que se integre una
cartera robusta y estratégica 3) Aplicar la
evaluación orientada a resultados a todos los
programas públicos que incidan o afecten el logro
de la sustentabilidad hídrica 4) Destinar los
pagos por Derechos de uso de aguas nacionales al
financiamiento de las funciones de gobierno y
gobernanza del agua 5) Establecer un sistema
claro y transparente de precios y tarifas del
agua en bloque, que considere costos y
externalidades 6) Potenciar los recursos
destinados a la modernización y tecnificación de
la infraestructura Hidroagrícola etc. Y donde
queda la participación de la sociedad civil en la
agenda???
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• Algunas propuestas
• La descentralización es importante, pero no
  suficiente. Involucrar en la ciudadanía y
  sectores económicos es fundamental.
• Los Gobiernos Federales, estatales y municipales
  deben de asumir una nueva forma de gestión,
  regulación. Fortalecimiento de las instituciones.
• Una forma eficiente de regulación del consumo,
  contaminación del agua, financiamientos, etc.
• El Plan Nacional de Desarrollo Hídrico debe
  considerar la implementación de formas
  horizontales de participación del Estado de la
  ciudadanía y del mercado