PARIS21 Seminar on a New Partnership to Strengthen Agricultural and Rural Statistics in Africa for Poverty Reduction and Food Security PROPOSITION DE PROGRAMME D

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PARIS21 Seminar on a New Partnership to
Strengthen Agricultural and Rural Statistics in
Africa for Poverty Reduction and Food
SecurityPROPOSITION DE PROGRAMME DACTION
REGIONAL A MOYEN TERME

• DIVISION DE LA STATISTIQUE (ESS)Organisation
  des Nations Unies pour lAlimentation et
  lAgriculture (FAO)
• Présentation par N. Keita
• (Statisticien, FAO/ESS)

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I. Bref rappel 

• 1997/98  Concertation Banque mondiale/FAO/USDA 
  initiative pour le renforcement des statistiques
  agricoles en Afrique suivant une nouvelle
  approche
• Juin 1999  Atelier FAO/BM/USDA de Conakry et
  16e AFCAS  principes directeurs et
  recommandations pour le renforcement des
  statistiques agricoles en Afrique
• Novembre 1999  Première  Proposition sommaire
  pour un Projet régional dappui technique
  Phase I 

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  nouvelle approche Long-terme
en remplacement des solutions rapides (quick
fix). Partenariat avec les Gouvernements
essentiel pour la durabilité Programmes ciblés
sur la demande des utilisateurs (driven by the
demands of users ). Necessité dintégrer les
programmes dans des cadres stratégiques pour les
statistiques agricoles et comme composante des
systèmes nationaux de statistiques
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• II. Contraintes essentielles
• Problèmes plus spécifiques affectant les
  statistiques agricoles en Afrique 
•  
• Dispositifs institutionnels (notamment textes
  conflictuels).
•  
• Coordination.
• Demande.
• Contraintes dordre technique et méthodologique.
• Interventions ponctuelles.

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III. Nouveau contexte et opportunités

•  1. Nouvelles priorités du développement
•  Processus PRSP, objectifs du millénium, sécurité
  alimentaire entraine 
•  necessité de mieux cibler les interventions
  analyser la situation actuelle, fixer des
  objectifs appropriés, suivre les progrès
  réalisés, contrôler les performances
• utiliser ces informations en retour dans le
  processus détablissement des politiques.
• Constat  les analyses actuelles, la fixation des
  objectifs et leur suivi sont handicapés par le
  manque de données.
• Conséquence  demande INTERNE potentielle de
  données de bonne qualité est plus importante que
  par le passé.
• 2. La révolution des technologies de
  linformation et de la communication offre une
  opprotunité de mieux traiter, stocker, échanger,
  analyser et diffuser linformation statistique.

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IV. Que peut-on
faire ?Approche  tirer profit du récent
intérêt manifesté pour les statistiques et le
suivi/évaluation des programmes prioritaires, en
tentant de remédier aux principaux problèmes de
fonds et déviter les erreurs du passé.
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• Déclaration de Monterrey
• Monterrey, au Mexique du 18 au 22 mars 2002, les
  chefs de cinq banques de développement ont
  conjointement publié un communiqué sur
  Lévaluation, la surveillance et la direction
  des résultats dans le développement. Ils ont
  déclaré que Les programmes de soutien pour
  lévaluation et le renforcement des capacités
  statistiques - sont un domaine de priorité pour
  lharmonisation dans et entre nos agences mais
  aussi avec les autres partenaires au
  développement dans le cadre des Objectifs de
  développement du millénaire (MDGs) et du
  processus du DSRP.

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• Une réduction effective de la pauvreté en milieu
  rural exigera un effort soutenu dinvestissement
  dans les systèmes de statistiques agricoles et
  rurales, mais laccent doit surtout être mis sur
  le renforcement des capacités nationales.
• Les investissements extérieurs financés au moyen
  des flux daide ne seront rentables que si les
  gouvernements assurent le maintien, le
  financement et la gestion durable des systèmes.

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• Stratégie 
• renforcer la demande de statistiques rurales et
  agricoles à lintérieur même des pays
• faire en sorte que les systèmes de données
  correspondent plus directement aux besoins des
  utilisateurs.

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• Caractéristiques de toute nouvelle initiative
  visant au renforcement des statistiques rurales
  et agricoles en Afrique
• être axée sur les besoins des pays et ne pas
  chercher à imposer de lextérieur des solutions
  standards 
• se préoccuper autant de la nécessité de renforcer
  et de maintenir la demande de statistiques que
  daméliorer loffre par des investissements dans
  de nouveaux procédés de collecte des données 
• comprendre à la fois des interventions à long et
  court terme et des améliorations au niveau des
  systèmes en place, à la fois pour modifier ce
  quon en attend et pour faire en sorte que ce qui
  existe déjà fonctionne convenablement avant de
  lancer de nouvelles activités 

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• Caractéristiques de toute nouvelle initiative
  visant au renforcement des statistiques rurales
  et agricoles en Afrique
• veiller à ce que les programmes puissent être
  poursuivis au moyen des ressources du pays, une
  fois linvestissement extérieur achevé 
• sattacher à développer les capacités du système
  national de statistiques dans son ensemble, et à
  y intégrer pleinement les statistiques rurales et
  agricoles 
• insister sur la nécessité pour les bailleurs de
  fonds de coordonner leurs activités dans un sens
  conforme aux priorités convenues à léchelon
  national 
• reconnaître les problèmes particuliers posés par
  la collecte des données au niveau des zones
  rurales en Afrique, et définir des solutions
  techniques appropriées pour réduire les coûts et
  rendre les systèmes plus efficaces.

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• V. Programme daction 
• Le programme proposé comprend deux éléments
  majeurs 
• a) un volet  chapeau  dassistance technique/de
  facilitation avec des sous-composantes régionales
  possibles (3 ou 4) et
• b) un dispositif à lappui des initiatives prises
  à léchelon des pays.
• Le programme daction sera mis en œuvre en deux
  phases 
• 1) une phase immédiate ou prioritaire de 18 mois
  correspondant au projet intérimaire  suivi par
• 2) une phase principale de 3 à 5 ans
  correspondant à la proposition principale (avec
  un chevauchement de 6 mois entre les deux
  phases). La proposition principale sera
  développée durant la phase intérimaire.

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• Objectif Le but principal du programme est de
  fournir aux pays concernés, lappui dont ils ont
  besoin pour 
• (i) formuler des composantes statistiques
  agricoles des PRSP, bien articulées dans systèmes
  nationaux de statistiques 
• (ii) promouvoir une meilleure utilisation des
  données existantes 
• (iii) renforcer les capacités techniques du
  personnel 
• (iv) promouvoir léchange et le partage des
  expériences réussies au niveau des pays 
• (v) fournir un appui à la recherche dans des
  domaines prioritaires spécifiques.

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• Approche et gestion du programme 
• Intégration et coordination avec les activités
  des autres donateurs et agences de coopération,
  notamment la FAO.
• Structure de gestion impliquant les donateurs et
  les agences de coopération technique ainsi que
  les pays bénéficiaires à des niveaux critiques de
  prise de décision

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• Structure de gestion
• Un comité directeur composé de membres du
  consortium PARIS21
• 2. Equipe de gestion du programme composée du
  Gestionnaire du programme et un statisticien
  expert/consultant et un cadre administratif.
• 3. Trois ou quatre coordonnateurs sous-régionaux
  (3 ou 4) .

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• Le rôle de chaque agence participant au programme
  est à discuter au cours de ce séminaire.
• Les coordonnateurs régionaux pourront être basés
  à AFRISTAT, pour les pays couverts par cette
  institution, COMESA, pour le pays de lAfrique de
  lEst, SADC, pour les pays dAfrique Australe et
  au Bureau régional de la FAO au Ghana pour les
  autres pays. Cela devrait améliorer la
  coordination et lintégration avec les activités
  de ces institutions régionales.

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• Eléments du programme envisagé
• une assistance technique 
• - pour faciliter les processus délaboration des
  composantes statistiques agricoles des DSRP et
  programmes de sécurité alimentaire dans les pays,
  pleinement intégrés dans les stratégies de
  développement des capacités statistiques.
• - utilisation de lexpertise locale et régionale.
• - utilisation importante sera également faite de
  lexpertise des agences participant au programme
  dans leur domaine spécifique de compétence 

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• Eléments du programme envisagé
• des activités de développement des capacités 
• - ateliers et sessions de formations régionaux
  dans des domaines techniques et de gestion
  pertinents.
• - activités de formation seront réalisées de
  préférence dans les centres régionaux de
  formation sur le continent (EASTC Tanzania 
  ISAE , Uganda  ENSEA , Côte dIvoire) RENFORCEME
  NT DE CES CENTRES, cf proposition Prof.
  Kiregyera)

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• Eléments du programme envisagé
• une ligne de crédit à lappui des activités mises
  en œuvre dans les pays (10 pays en 3 ans)
• létablissement de réseaux entre les personnes
  qui soccupent des statistiques rurales et
  agricoles, et lutilisation de linternet pour la
  diffusion des informations 
• un fonds permettant de financer des travaux de
  recherche appliquée et de donner à des tierces
  parties accès aux nouveautés résultant du
  programme  et
• des réunions périodiques au sein des sous-régions
  et entre elles, afin de permettre léchange des
  expériences acquises et de guider le
  développement du programme.

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• Eléments du programme envisagé
• le programme fournira également des fonds pour
  permettre aux membres du Comité directeur en
  provenance des pays africains de participer à ses
  réunions.
• Appui aux pays  pas de nouvelle procédure pour
  la gestion des activités dans les pays mais au
  contraire, la gestion du programme reposant sur
  les cadres existants et les mécanismes pour la
  coordination entre nationaux et donateurs (des
  points focaux pourront être envisagés).

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• A titre indicatif, le coût de la proposition
  principale pour 10 pays pendant trois ans est
  estimé à 8 millions de dollars ( dont 5 millions
  pour la composante chapeau dassistance technique
  et 3 millions dappui aux initiatives dans les
  pays). Ce coût ne prend pas en compte les frais
  de conduite des enquêtes et autres activités de
  collecte dans les pays.

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• Financement du programme
• Fonds spécial à créer volet assistance
  technique du programme pourrait être financée par
  le biais dun fond spécial à créer 
• Fonds au niveau des pays (processus DSRP/PPTE)
  activités au niveau du pays
• Des bailleurs individuels peuvent financer des
  activités de collecte de données identifiées dans
  les programmes/cadres nationaux à travers des
  projets bilatéraux .

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• RESULTATS ET ACTIVITÉS POUR LA PROPOSITION
  INTERIMAIRE
• Résultat 1 Analyse systématique des DSRP et
  SSAA et document pour la proposition principale.
• Résultat 2 Cadre institutionnel/légal et
  composantes des statistiques alimentaires et
  agricoles des programmes de DSRP/sécurité
  alimentaire formulés et intégrés dans les plans
  stratégiques nationaux de statistique
• Résultat 3 Recherche sur les indicateurs
  prioritaires pour la pauvreté rurale et
  linsécurité alimentaire
• Résultat 4 Analyse et diffusion de données
  existantes
• Résultat 5 Deux cours régionaux de formation
  dans lanalyse et larchivage des données de
  recensements/enquêtes agricoles
• Résultat 6 Documentation et diffusion de bonnes
  pratiques et des expériences réussies

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• RECOMMANDATIONS/ACTIONS DE SUIVI 
• 1. Accord de principe et soutien des pays et des
  partenaires interessés et présents à ce séminaire
  pour le développement de la proposition détaillée
  pour le renforcement des statistiques agricoles
  en Afrique, conforme aux recommandations du
  séminaire.
• 2. Constitution dun groupe restreint (5) chargé
  délaborer le document détaillé et chiffré sur la
  base de cette proposition et des autres
  propositions faites au cours de ce séminaire.
• (Coordonateur, membres à préciser)
• Résultat  document détaillé de la proposition
• Date  Janvier 2003
• 3. Envoi de ce document aux pays et organisations
  interessés et révision
• 4. Réunion restreinte des bailleurs de fonds et
  représentants des pays interessés
• Résultat  définition des modalités de
  financement et de mise en œuvre, engagement.
• Date  Mars 2003
• 5. Révision et finalisation du document et
  mobilisation du financement
• Date  Juin 2003