PRENDERSI CURA DEL SISTEMA DI PROTEZIONE E TUTELA DELL

1
PRENDERSI CURA DEL SISTEMA DI PROTEZIONE E TUTELA
DELLINFANZIA E DEL SOSTEGNO ALLA
GENITORIALITALimpegno della Regione Emilia
Romagna

• Piacenza 20 aprile 2012
• Monica Pedroni
• Servizio Politiche Familiari Infanzia e
  Adolescenza RER

2
Alcune dimensioni che ci interrogano?

• I professionisti del sociale si trovano sempre
  più spesso a confrontarsi con profonde e
  accelleratare mutazioni del vivere sociale quali
  strumenti possiamo mettere in campo per
  accompagnare tali cambiamenti?
• Il sistema del welfare pubblico locale/regionale
  come può continuare a tenere alta lattenzione
  alla qualità dei servizi offerti nei limiti delle
  risorse date e delle rigidità istituzionali?
• Le azioni regionali messe in campo dalla Regione
  negli ultimi anni a sostegno della programmazione
  territoriale nellarea dellinfanzia e
  adolescenza hanno favorito e/o prodotto
  innovazione?
• Su quali dimensioni di priorità oggi
  possiamo/dobbiamo indirizzare il nostro impegno?
• Siamo qui per parlarne insieme.

3
Le scelte di innovazione della RER in questi
ultimi anni

• Lapprovazione di un Piano Straordinario per
  linfanzia, ladolescenza ed il sostegno alla
  genitorialità con risorse dedicate (DGR 378/2010
  e seguenti)
• Lattivazione di importanti azioni formative di
  accompagnamento e Convegni dedicati a
  sperimentazioni territoriali interessanti.
• Mantenere alta lattenzione alla ricerca in
  questo settore.
• Rivisitare e modificare alcuni dispositivi
  normativi regionali in un ottica di maggiore
  semplificazione e raccordo con le esigenze dei
  territori.

4
Il Programma regionale per la promozione e tutela
dei diritti, la protezione e lo sviluppo dei
soggetti in età evolutiva e il sostegno alla
genitorialità

• OBIETTIVI TRASVERSALI
• Rafforzare le competenze genitoriali
• Raggiungere la massima appropriatezza negli
  allontanamenti
• Porre attenzione e cura alletà delladolescenza
• 2 ATTENZIONI PARTICOLARI
• equilibrio territoriale nellofferta di servizi e
  opportunità
• indicazione di quattro azioni obbligatorie
• 3 AREE DI LAVORO E LORO DECLINAZIONE
• Promozione del benessere e attivazione del
  contesto comunitario
• Prevenzione e sostegno a situazioni di rischio
  sociale
• Protezione, cura, riparazione
• 4 AZIONI DA SVILUPPARE IN OGNI DISTRETTO
  (domiciliarità, fondo comune, piano per
  laccoglienza in emergenza, lavoro
  multidisciplinare)

5
Principali caratteristiche previste

• Richiesta ai territori di portare a sintesi in un
  quadro unitario le priorità e gli impegni
  territoriali garantendo le opportune connessioni
  con lambito sanitario ed educativo-scolastico
• Sviluppare e mettere a sistema linsieme dei
  servizi e degli interventi che si realizzano
  nelle politiche di aiuto alle famiglie e di
  prevenzione/protezione dellinfanzia e
  delladolescenza
• Connessione con la Programmazione provinciale
  (area tutela, affidamento familiare e
  qualificazione dellaccoglienza, adozione,
  coordinamento, formazione, sensibilizzazione)

6
La ricomposizione per aree di intervento
7
Interventi prevalenti
8
Alcune riflessioni

• Dalla lettura dei Piani attuativi 2010 e 2011
  abbiamo osservato
• Grande sforzo per disegnare il quadro di sintesi
  
• Maggiore visibilità delle dimensioni
  dintegrazione con la programmazione dellarea
  sanitaria e dellarea educativa/scolastica
• Raccordo con la Programmazione provinciale in
  particolare sui temi del lavoro in emergenza e
  nella formazione specialistica
• Ricerca di una visione complessiva delle
  politiche familiari e lintroduzione di nuove
  progettualità
• Attenzione ai percorsi di valutazione degli esiti
• Continuità nella progettazione 2010-2011
• Preoccupazione per Il 2012!

9
Azioni formative di accompagnamento e Convegni
dedicati a sperimentazioni territoriali
interessanti

• Anno 2010
• - Ci facciamo in quattro laboratori formativi
  (lavoro di comunità, emergenza, domiciliarità,
  integrazione professionale) organizzati insieme
  ad IRESS e Convegno A fianco di bambini e
  famiglie
• I volti dellaffidamento familiare e del sostegno
  alla genitorialità in Emilia Romagna evento
  inserito tra le iniziative Un percorso
  nellaffido del Ministero del Lavoro e delle
  politiche sociali
• Il percorso Orizzonti di post adozione ciclo di
  incontri per sostenere i professionisti del
  sistema integrato adozione
• Anno 2011-2012
• Il sostegno alla genitorialità oggi pensare e
  agire le alleanze educative nella comunità con la
  realizzazione di tre moduli collegati alle tre
  aree del piano (promozione del benessere,
  prevenzione, cura e riparazione) in
  collaborazione con IRESS. Lultimo modulo
  inizierà l8 maggio 2012.
• Essere genitori spazi di incontro per genitori
  con figli in affidamento e comunità
• RISC restituzione del primo anno di
  sperimentazione da parte di Cesena e Langhirano
  insieme a Fondazione Zancan
• Il percorso Nuovi orientamenti per la tutela
  dellinfanzia e adolescenza in collaborazione con
  lo Studio APS di Milano e Animazione Sociale di
  Torino

10
Mantenere alta lattenzione alla ricerca in
questo settore

• Progetto nazionale RISC per sperimentare un
  modello di monitoraggio e valutazione degli
  interventi attivati dai servizi nelle situazione
  di grave fragilità familiare e/o a rischio di
  allontanamento dei minori.
• I tre laboratori APS-Animazione Sociale sui temi
  le reti di prossimità il lavoro con le famiglie
  naturali di bambini e ragazzi fuori famiglia i
  servizi socio-educativi per minori e famiglie
• Il numero di Gift dedicato alle nuove forme di
  prossimità familiare
• Una ricerca di prossima realizzazione in
  collaborazione con IRS per comprendere le
  ricadute del programma straordinario infanzia
  sulle politiche di settore anche in vista del
  prossimo PSSR

11
Rivisitare e modificare alcuni dispositivi
normativi regionali in un ottica di maggiore
semplificazione e raccordo con le esigenze dei
territori

• La revisione della DGR 846/2007 con
  lapprovazione della recente Delibera Direttiva
  in materia di affidamento familiare, accoglienza
  in comunità e sostegno alle responsabilità
  familiari DGR 1904/2011
• Per una sua piena applicazione si sta lavorando
  ad un documento che disciplini il tema della
  valutazione e presa in carico integrata
  socio-sanitaria ed alla costituzione di un tavolo
  di monitoraggio.
• Dare attuazione allart. 22 della L.R. 14/2008
  Coordinamento regionale per lattuazione dei
  diritti dellinfanzia e adolescenza
• E in corso la revisione della Direttiva
  regionale in materia di Servizi per la prima
  infanzia (DGR 646/05)

12
DIMENSIONI QUALIFICANTI CHE POSSONO DARE FIDUCIA
AL SISTEMA DEI SERVIZI

• La consapevolezza della necessità/opportunità che
  siamo di fronte ad un inevitabile cambiamento e
  forse siamo sufficientemente maturi per
  affrontarlo in un ottima maggiormente integrata
• Alla dimensione tecnico-specialistica che ha
  caratterizzato lultimo ventennio occorre
  affiancare lacquisizione di competenze
  generaliste e linguaggi comuni
• Lapproccio per targhet o di risposta al
  sintomo/problema difficilmente produce un
  cambiamento consapevole ed una crescita sociale
• Il tema della valutazione degli esiti, della
  riflessività circa il proprio operato e
  conseguentemente della necessità di un tempo e
  spazio riconociuto e dedicato in questarea è una
  questione centrale che deve trovare maggior
  riconoscimento.

13
ALCUNI DATI La difficoltà del crescere
684.231 bambini e ragazzi al 1 gennaio
2010 7,3 la media di bambini e ragazzi in
carico ai servizi sociali negli ultimi anni (al
31/12/2008 sono circa 48.500) con differenze
provinciali dal 10,8 al 6,2 6 bambini e
ragazzi seguiti dalle Unità Neuropsichiatria
Infantile (poco oltre 40.000)
Problematiche bambini e ragazzi in carico ai
servizi sociali (31/12/2008)
60 bambini e ragazzi in carico per problemi
abitativi/economici della famiglia
14
di cui FUORI FAMIGLIA
I MINORI IN AFFIDO e IN STRUTTURA RESIDENZIALE
1804 in struttura residenziale (non solo
strutture dedicate, anche altre tipologie)
1309 in struttura residenziale senza la presenza
della madre
1632 in affido familiare e parentale (tempo
pieno e part time)
1278 in affido familiare e parentale a tempo
pieno
3436 in struttura residenziale o in affido
2587 fuori famiglia

• in carico ai servizi territoriali della regione
• al 31/12/2009
• compresi i ragazzi 18-21 anni (continuità
  progettuale)
• fonte Sisam e rilevazione integrativa

14
15
INSERIMENTI IN STRUTTURA FUORI REGIONE
Il ricorso a strutture residenziali fuori
Regione da parte dei Servizi territoriali
regionali, secondo i dati Sisam, è del 4 sul
totale degli inserimenti. Potrebbe essere in
realtà più alta se si considera la quota
consistente di non indicato, che comunque
dovrebbe essere quasi completamente attribuibile
alle strutture regionali.
Dove è stato effettuato l'inserimento?
In struttura regionale (Sips e altre) 71,2
Struttura fuori regione 4,0
Struttura non nota/ non censita 24,8
Totale 100,0
Tra le tipologie di comunità, quelle con una
più alta di ricorso al fuori Regione è la
socio-educativa (4,5), mentre la è inferiore
nel caso della Pronta accoglienza (1,9).
15
16
Le caratteristiche dei Minori accolti in struttura
1.620 in struttura residenziale (di cui 1.377,
pari all85 provenienti dalla regione, il 15 da
fuori regione)
Motivo di Ingresso
8,8 Minori con problematiche legate allo stato
di salute 4 con disturbi mentali dell'età
evolutiva (area della neuropsichiatria
infantile) 3,6 con handicap (fisico,psichico,
sensoriale e plurimo) 1,3 Tossicodipendenti e
alcoolisti

• al 31/12/2009
• compresi ragazzi 18-21 anni
• fonte SIPS Presidi socio-assistenziali

16
17
Le caratteristiche dei Minori accolti in struttura
1.620 in struttura residenziale
Durata di permanenza
Provenienza

• al 31/12/2009
• compresi ragazzi 18-21 anni
• fonte SIPS Presidi socio-assistenziali

17
18
Spesa per interventi/servizi rivolti a minori (
sul Tot. Spesa area Famiglia e Minori)
19
(No Transcript)
20
La gestione dei servizi sociali territoriali per
minori

• 29 comuni singoli
• 10 Unioni di Comuni
• 9 AUSL
• 6 Comune capofila/Associazioni
• 5 ASP
• 4 Azienda sociale/speciale
• 2 AUSL e Comuni in accordo di programma
• 1 Comunità montana
• 1 Istituzione comunale per gestione distrettuale

gli enti gestori sono 67, di cui
(9 tipologie di gestione)