AN

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ANÁLISIS DE RIESGOSACUERDO MSF/OMCARTICULO 5

• Gonzalo Ríos K
• Ginebra
• 2006

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INTRODUCCION

• Concepto, Principio
• Texto Acuerdo OMC MSF (5)
• Organizaciones Científicas Internacionales, OIE,
  CIPF, Codex Alimentarius
• Miembros
• Comité MSF OMC
• Ejemplos

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La vida es un riesgo

• El transporte
• El sol
• El clima
• El banco

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Probabilidad estimada de que estas situaciones
le puedan ocurrir a usted

• Cáncer por fumar 1 en 3
• Muerte por accidente de tráfico 1 en 5,000
• Lesiones en el lugar de trabajo 1 en 5,000
• Muerte como peatón 1 en 40,000
• Muerte por actos de terrorismo 1 en 1 millón
• Fuente Richard Wilson, Professor of Physics,
  Harvard University

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ALGUNAS CUESTIONES CLAVES

• peligro/riesgo
• la evidencia científica
• el juicio de experto
• incertidumbre
• cuantitativo vs cualitativo
• los impactos económicos
• el manejo del riesgo
• La independencia entre evaluación y gestión del
  riesgo
• la comunicación del riesgo
• De quien es la responsabilidad del ARP
• El Nivel Adecuado de protección

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Evaluación de riesgos
Análisis de Riesgos
Comunicación de riesgos
Gestión de riesgos
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Necesario de destacar

• debe haber un peligro potencial para que el
  riesgo exista
• riesgo es medible, objetivo y basado en criterios
  fijos
• Las medidas sanitarias deben establecerse en base
  a los riesgos y no en base a los peligros

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PELIGRO/ RIESGO

• Peligro Es el potencial de un organismo para
  causar daño, directa o indirectamente, a las
  plantas o productos vegetales
• Riesgo es la probabilidad de ocurrencia de un
  peligro fitosanitario y la magnitud de su
  consecuencia.

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Evaluación de Riesgo

• Identificación o determinación de peligro
• Estudio de probabilidades de ingreso,
  establecimiento, dispersión
• Condición y medidas sanitarias o fitosanitarias,
  país exportador
• Analizar capacidad SFS del propio país
• Daños económicos
• Norma Internacional

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Gestión o Manejo del Riesgo

• Alternativas
• Selección y elección
• Adopción
• Seguimiento
• Siempre posible cambio

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Comunicación de Riesgos

• Evaluadores y Gestores
• En toda etapa
• Retroalimentación
• Información
• Participación

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Acuerdo MSF/OMCTexto Artículo 5

• Evaluación del Riesgo y
• Determinación del NAP (Nivel Adecuado de
  Protección Sanitaria o Fitosanitaria)
• Análisis de Riesgo?
• Base científica
• Llave

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Acuerdo MSF/OMC 5.1

• Evaluación 3 ámbitos, Salud Animal, Sanidad
  Vegetal, Inocuidad de Alimentos
• Técnicas E. R. Organizaciones Internacionales
  Competentes

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Acuerdo MSF/OMC5.2 ER

• Testimonios científicos
• Procesos y Métodos de Producción
• Métodos Inspección Muestreo y Prueba
• Prevalencia P y E concretas
• Zonas Libres P y E
• Ecología medioambiente, cuarentena

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Acuerdo MSF5.3

• ER-----NAP Factores económicos
• Pérdida de Producción o ventas
• Radicación o Propagación de P o E
• Costos Control o Erradicación
• Relación Costo Eficacia otros métodos

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Acuerdo MSF/OMC5.4

• NAP
• Reducir al mínimo efectos negativos al comercio

17
Acuerdo MSF/OMC5.5

• Coherencia GSPS/15
• Discriminación o restricción encubierta
• Experiencias anteriores, decisiones anteriores
• Decisiones 3 ámbitos
• Normas internacionales
• Otros miembros
• Política
• Otros

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Acuerdo MSF/OMC5.6

• MSF .. NAP
• No mayor restricción que NAP
• Viabilidad técnica y económica

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Acuerdo MSF/OMC5.7

• Testimonios científicos insuficientes
• MSF Provisionales
• Plazo Razonable
• Precaución?

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Acuerdo MSF5.8

• Dudas
• Norma Internacional
• No exista Norma Internacional

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Acuerdo MSF/OMC

• Medida mas estricta que N. I. Armoniz. (3)
• No hay N. I. Armonización. (3)
• NAP Equivalencia (4)
• ER Regionalización (6)

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Organización Mundial de Sanidad Animal, OIE

• Determinación o identificación del peligro
• Evaluación de Riesgos
• Gestión de Riesgos
• Comunicación de Riesgos
• Servicio Veterinario
• Zonificación, Compartimentalización
• Cualitativa, Cuantitativa
• Aspectos económicos

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Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria, CIPF

• NIMF 2, NIMF 11, NIMF 21
• Lugar Ingreso, tipo de plaga
• Peligro, Establecimiento, Diseminación,
• Evaluación, Introducción
• Gestión
• Información
• Daños económicos

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Codex Alimentarius

• Sistema Normativo Codex
• Evaluación Grupos expertos (JECFA, JMPR)
• Gestión CAC y Comités
• Información Proceso
• Gobiernos? Comité Principios Generales
• Precaución
• Grupos expertos Evaluación, Gestión,
• Manual FAO

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Aspectos Comunes a las tres hermanas

• Transparencia, documentación, incertidumbre
• Coherencia
• Cooperación
• Relación OMC/MSF, Armonización, Transparencia,
  Equivalencia, Regionalización, procedimientos de
  Control Inspección y aprobación

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Miembros Importadores

• Requisitos y procedimientos claros, NAP
• Carga de la Prueba
• Evaluación, justificación
• Legislación Nacional
• Acuerdos Bilaterales
• Universidades

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Miembros Exportadores

• Información, garantía
• Transparencia, acceso
• Acuerdos Bilaterales
• Desarrollar AR como ayuda, para validación
  DEMOSTRAR
• TED
• Universidades
• Detectar Trabas injustificadas

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Presiones en los que toman decisiones bajo una
gestión de riesgos.
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Dominio del Riesgo Técnico
Dominio del Riesgo Percibido
INDUSTRIA
MEDIOS
Flujo de comunicación de riesgos
Dependencias reguladoras
PÚBLICO
INVESTIGADORES INDEPENDIENTES
GRUPOS DEINTERÉS ESPECIAL
Esfera de expertos
Esfera pública
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Comité MSF/OMC

• Transversal
• Avances, Preocupaciones Comerciales
• Transparencia, notificaciones
• Obtener Ejemplos A. R., S. INFO
• Predicción demoras Indebidas, Comité
• Transversal
• Solución Diferencias

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Salud Animal

• EEB, Clasificación U. E.
• Fiebre Aftosa, Carne Bovina Argentina a Estados
  Unidos
• Influenza aviar
• Servicio Veterinario

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Sanidad Vegetal

• Moscas de la Fruta, Libre, Fumigación
• Lugar La Plaga
• Evaluación manejo comunicación
• Erradicación Convivencia
• Australia Chile Uva NZ Manzanas

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Inocuidadde Alimentos

• Salmonelas, aflatoxinas, dioxinas
• Microbiológico, Limites de residuos
• Políticas Nacionales prioridad
• HACCP
• Buenas prácticas
• Rastreabilidad

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Resumen

• Concepto, Principio
• Texto Acuerdo MSF/OMC, Paraguas
• Organizaciones Científicas, OIE, CIPF, Codex
  Alimentarius
• Miembros, Exportadores Importadores
• Comité MSF/OMC
• Ejemplos