Tumbuh Kembang Anak dan Arah Kebijakan Pengembangan Anak Usia Dini Hilistik Integratif di Indonesia

1
Tumbuh Kembang Anak dan Arah Kebijakan
Pengembangan Anak Usia Dini Hilistik Integratif
di Indonesia

• Nina Sardjunani
• Deputi Menteri Bidang SDM dan Kebudayaan
• Kementerian PPN/Bappenas

Disampaikan dalam Seminar Internasional PTK
PAUDNI 2014 Bandung, 13 Agustus 2014
2
Outline

• Pentingnya PAUD
• Perkembangan otak manusia
• Faktor resiko
• Faktor pelindung
• Intervensi PAUD yang efektif
• PAUD di Indonesia

3
PENTINGNYA PAUD
4
Mengapa PAUD penting? (1)

• Pertumbuhan dan perkembangan anak usia 0-6 tahun
  merupakan periode emas untuk pengembangan
  kemampuan kognitif, sosial, emosional dan fisik.
• Intervensi pada anak kelompok usia ini sangat
  penting karena merupakan fondasi untuk
  pembangunan Human Capital karena anak yang sehat
  dan yang secara sosial tumbuh secara optimal akan
  tumbuh menjadi orang dewasa yang produktif secara
  ekonomi.
• Bukti empirik menunjukkan investasi terhadap anak
  usia dini menghasilkan Rate of Return yang lebih
  tinggi dibandingkan kelompok usia lainnya.
  Pendidikan anak usia dini terbukti meningkatkan
  school readiness pada jenjang pendidikan yang
  lebih tinggi.

5
Mengapa PAUD penting? (2)

• Tumbuh kembang anak dipengaruhi oleh
• Psiko-sosial
• Faktor biologis
• Faktor keturunan/genetik
• Perkembangan ontogenetik (mulai dari janin sampai
  dewasa) terjadi dalam waktu yang berbeda-beda dan
  saling mempengaruhi dalam perkembangannya
  berikutnya.
• Gangguan perkembangan tumbuh kembang anak di awal
  masa pertumbuhan, masih mungkin untuk dipulihkan
  melalui intervensi dini.

6
Perkembangan otak manusia

• Perkembangan otak manusia menjadi penentu utama
  dalam tumbuh kembang anak.
• Otak berkembang melalui interaksi dinamis antar
  faktor genetik/biologis, lingkungan dan
  pengalaman anak. Oleh karenanya perkembangan otak
  yang optimal mensyaratkan lingkungan yang ramah
  terhadap anak, asupan gizi yang memadai dan
  interaksi sosial dengan pengasuh anak yang sangat
  menyayangi dan memperhatikan anak.
• Perkembangan otak termasuk perkembangan kognitif
  dan sosial anak akan terganggu jika mereka
  terpapar resiko biologis dan psikososial.

7
Perkembangan otak manusia
Sumber Thompson RA, Nelson CA. Developmental
science and the media early brain development.
Am Psychol 2001 56 515
Perkembangan otak sangat dipengaruhi oleh
kualitas lingkungan
8
Dampak Perkembangan Otakdalam Jangka Panjang

• Perkembangan otak yang terganggu akan memiliki
  dampak jangka panjang seperti dalam capaian
  pendidikan dan status ekonomi yang lebih lanjut
  berdampak pada kesenjangan yang dialami oleh
  generasi berikutnya.
• Kesenjangan dapat dikurangi melalui intervensi di
  awal-awal kehidupan anak.

9
Pengaruh faktor resiko dan faktor proteksi dalam
perkembangan otak
10
Resiko Psiko-sosial

• Kurangnya peluang untuk mendapatkan pembelajaran
  dan rendahnya kualitas layanan (interaksi antara
  pengasuh dan anak) merupakan resiko utama
  terganggunya perkembangan anak
• Resiko psiko-sosial lain
• Depresi yang dialami oleh ibu
• Kekerasan sosial
• Kelembagaan dalam pengasuhan anak

11
Faktor Pelindung

1. Pemberian air susu ibu terutama pada 6 bulan
   pertama secara eksklusif
2. Pemberian suplemen gizi mikro untuk ibu dan anak
   (yodium,zat besi, asam folat, zinc,vitamin A )
3. Pencegahan terjadinya infeksi
4. Interaksi antara pengasuh dan anak
5. Peluang bagi anak usia dini untuk bermain dan
   belajar
6. Pendidikan ibu

12
DAMPAK POSITIF PAUD
13
Dampak positif PAUD
Rata-rata kesenjangan pendidikan (tahun)
APK Pendidikan anak usia dini
Negara-negara yang partisipasi PAUD-nya lebih
tinggi cenderung memiliki kesenjangan pendidikan
yang lebih rendah (data 73 negara berkembang )
14
Hubungan antara kondisi (sosial ekonomi dan
kesehatan) anak usia dini dengan kemampuan
kognitif dalam jangka panjang
Sumber the Lancet Child Development Series 1,
2007
? Anak yang berasal dari keluarga miskin dan yang
mengalami stunting cenderung memiliki kemampuan
kognitif yang lebih rendah dibanding anak dari
keluarga yang lebih mampu dan yang tidak
mengalami stunting
15
Kemampuan akademik anak yang Mengikuti dan Tidak
Mengikuti PAUD
PAUD dan kesiapan sekolah
jawaban benar
Sumber Bank Dunia, 2013
Anak-anak yang mengikuti PAUD/TK (preschool)
memiliki total skor Skolastik dan Non-Skolastik
yang lebih tinggi dibandingkan yang tidak
mengikuti. Selain itu, mereka lebih siap dalam
mengikuti pendidikan di sekolah
16
Dampak Positif Lain

• Dampak positif pada Ibu yang berpartisipasi dalam
  program pengembangan anak usia dini
• Peningkatan ketrampilan pengasuhan
• Peningkatan taraf pendidikan dan partisipasi
  dalam ketenagakerjaan
• Penurunan penggunaan bantuan sosial
• Perilaku kesehatan yang lebih baik
• Rendahnya aktivitas kriminal
• (lihat Karoly dkk., 1998, and Brooks-Gunn,
  Berlin, and Fuligni, 2000)

17
Intervensi yang efektif
18
Intervensi PAUD yang efektif

• Bagi anak usia 3 tahun keatas melalui lembaga
  PAUD ? terutama untuk meningkatkan kemampuan
  kognitif, pengembangan emosi-sosial dan kesiapan
  untuk sekolah
• Dampak yang lebih besar akan diperoleh melalui
  program yang berkualitas.
• Kualitas pengasuh menjadi salah satu faktor yang
  paling besar dampaknya dalam tumbuh kembang anak
  ? pelatihan guru/pengasuh menjadi sangat krusial.

19
Intervensi yang holistik dan integratif

• Pengembangan anak usia dini perlu dilakukan
  secara terintegratif dengan mengurangi berbagai
  resiko yang dihadap.
• Intervensi secara holistik yang mencakup seluruh
  kebutuhan untuk tumbuh kembang anak termasuk
  stimulasi dan pendidikan serta pelaksanaan
  program kesehatan dan gizi.
• Intervensi dilakukan secara terintegrasi dengan
  melibatkan seluruh fihak terkait.

20
Perlunya afirmasi pada kelompok miskin
Kemiskinan menghambat keluarga untuk memberikan
pengasuhan yang baik pada anak ? perlu perhatian
lebih untuk kelompok ini melalui pemberian
pelayanan yang lebih terjangkau.
21
PAUD DI INDONESIA
22
Permasalahan

• Akses layanan PAUD masih terbatas. Pemahaman
  masyarakat khususnya kelompok ekonomi miskin atas
  pentingya PAUD masih kurang.
• Pemenuhan Standar Pendidikan Anak Usia Dini
  (Permendiknas 58/2009) yang meliputi (1) Standar
  tingkat pencapaian perkembangan (2) Standar PTK
  (3) Standar isi, proses, dan penilaian dan (4)
  Standar sarana prasarana, pengelolaan, dan
  pembiayaan masih terbatas.
• Pendidik PAUD umumnya belum memiliki kualifikasi
  akademik yang memadai dan bekerja dengan insentif
  rendah dan banyak yang berifat voluntir, sehingga
  memerlukan perhatian serius dari pemerintah dan
  pemda serta para pemangku kepentingan lain.
• Alokasi anggaran untuk PAUD secara umum masih
  kurang sehingga tidak semua kebutuhan dan
  kegiatan PAUD dapat terpenuhi terlaksana.
• Koordinasi antara K/L dan antarsektor belum
  efektif terkait pelaksanaan program-program yang
  relevan dengan layanan PAUD (e.g. PNPM, PKH).

23
Partisipasi pendidkan anak usia 3-6 tahun di
Indonesia, 2012
Sumber diolah dari data SUSENAS 2012

• Masih banyak anak usia 3-6 tahun yang tidak
  mengikuti PAUD
• Lebih dari separuh anak usia 6 tahun sudah
  bersekolah di SD/MI

24
Partisipasi pendidikan () anak usia 3-6 dari
keluarga miskin jauh lebih rendah dibanding
partisipasi anak dari kelaurga kaya
Partisipasi pendidkan anak usia 3-6 tahun di
Indonesia menurut status ekonomi, 2012
Keterangan Q-1 kelompok 20 termiskin Q-5
kelompok 20 terkaya
Sumber diolah dari data SUSENAS 2012
25
Proporsi desa yang memiliki TK/sederajat antar
kabupaten/kota di setiap provinsi.
Sumber diolah dari data PODES 2011
Di beberapa daerah, ketersediaan lembaga PAUD
masih menjadi kendala. Belum semua desa memiliki
lembaga PAUD
26
Persentase guru TK menurut pendidikan, 2012
Sumber diolah dari database guru 2012
Guru TK umumnya belum memenuhi kualifikasi S1/D4.
Kondisi guru PAUD non-formal tentunya lebih buruk
lagi
27
Rata-rata nilai Uji Kompetensi Guru menurut
jenjang dan kualifikasi akademik guru
Guru yang berpendidikan S1/D4 keatas tidak jauh
lebih tinggi nilai UKGnya dibanding guru dengan
pendidikan yang lebih rendah. Tantangan untuk
meningkatkan efektivitas program pengembangan
kualitas guru/pendidik.
28
Rentang nilai Uji Kompetensi Guru menurut Jenjang
Pendidikan
Masih cukup banyak diantara guru yang sudah
perpendidikan S1/D4 atau lebih yang mendapatkan
nilai UKG dibawah 30.
29
Potensi

• Adanya dukungan kebijakan berbagai sektor untuk
  layanan PAUD Stranas PAUD-HI, UU Sisdiknas ,
  Permendiknas 58/ 2009 (Standar mutu PAUD) ,
  Permendagri 19 (Posyandu sebagai layanan sosial
  dasar) UU Kesehatan, UU ASI, Gerakan Nasional
  PAUD, BUNDA PAUD Movement.
• Perpres 60/2013 sebagai payung hukum untuk
  pelaksanaan PAUD holistik integratif sehingga
  sangat mendukung dalam intervensi lintas sektor.
• Besarnya dukungan peran swasta (orangtua) dalam
  penyelenggaraan layanan PAUD
• Tersedia berbagai forum peningkatan mutu
  (pelatihan berjenjang, Pelatihan Pemda, magang,
  Gugus PAUD, etc)
• Makin banyaknya perguruan tinggi yang memiliki
  jurusan PG PAUD (calon pendidik PAUD yang
  kompeten tersedia)
• Ada dukungan dana (terbatas) dari Pusat maupun
  daerah ( (BoP, Bantuan PAUD Rintisan, BoP Daerah,
  insentif tendik)
• Peluang pemanfaatan dana desa

30
Tantangan

• Meningkatkan akses pendidikan anak usia dini yang
  jumlahnya diproyeksikan akan terus meningkat dan
  mencapai angka tertinggi pada tahun 2016 dengan
  jumlah anak usia 0-6 tahun mencapai 35,6 juta.
• Meningkatkan kualifikasi dan kompetensi guru,
  guru pendamping, dan pengasuh PAUD melalui
  pendidikan dan pelatihan
• Memperluas pemenuhan Standar Pendidikan Anak Usia
  Dini
• Menciptakan enabling environment untuk
  peningkatan koordinasi antar sektor dan
  pemberdayaan peran swasta.

31
Proyeksi jumlah penduduk usia 0-6 tahun
Jumlah penduduk usia 0-6 tahun masih akan tetap
besar sampai tahun 2035 dan diproyeksikan
mencapai angka tertinggi pada tahun 2016 (35,6
juta)
32
Usulan Kebijakan dan StrategiPendidikan dan
Pengembangan Anak Usia Dini
Kebijakan Strategi
Meningkatkan akses PAUD Pengembangan program PAUD berbasis komunitas dengan pembiayaan dari berbagai sumber, termasuk Dana Desa, untuk menjangkau anak miskin, anak kurang beruntung, atau anak berkebutuhan khusus.
Meningkatkan akses PAUD Memperkuat lembaga PAUD untuk dapat menyediakan layanan bagi seluruh anak usia 3-6 tahun, sesuai tahapan perkembangan anak.
Meningkatkan kualitas layanan PAUD Penjaminan bahwa Standar Nasional PAUD digunakan dalam menyusun kurikulum PAUD
Meningkatkan kualitas layanan PAUD Penguatan forum pengembangan profesi pendidik PAUD dan kelompok kerja guru untuk meningkatkan kompetensi guru
Meningkatkan kualitas layanan PAUD Penguatan fungsi pengawas/penilik lembaga PAUD dan pemberian dukungan untuk peningkatan kompetensinya
Meningkatkan kualitas layanan PAUD Pengembangan dan penerapan sistem jaminan kualitas PAUD yang efektif, termasuk pengembangan karir pendidik
Meningkatkan koordinasi layanan pendidikan dan pengembangan anak usia dini Pembagian kewajiban dan kewenangan yang jelas antarkementerian dan jenjang pemerintahan untuk meningkatkan pendidikan yang terintegrasi dengan pengembangan anak usia dini holistik dan integratif
33
3 Sasaran Kebijakan PAUD (dari Pengungkit
hingga Outcome)
Outcome
Kebijakan Pengungkit
Sasaran Kebijakan
Menciptakan lingkungan yang mendukung

• Kerangka hukum
• Koordinasi antarsektor
• Pendanaan

Seluruh anak memiliki kesempatan untuk mencapai
potensinya secara penuh
Mengimplementasikan secara luas

• Cakupan dan kesetaraan
• Fokus area

Kebijakan PAUD yang efektif
Memantau dan menjamin mutu

• Informasi PAUD
• Standar mutu
• Kepatuhan terhadap standar

34
TERIMA KASIH
Neglect the Children most in need is an outrage
and a huge strategic mistake UNICEF Executive
Director Anthony Lake