Diapositiva 1

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Participación ciudadana y partidos políticos
Carlos Rodríguez Wallenius CESEM
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Marco introductorio

• Cuando hablamos de participación ciudadana
• La formalidad académica dice que la participación
  ciudadana se circunscribe a la relación los
  ciudadanos con el gobierno, en el marco de los
  derechos y obligaciones ciudadanas
• Diferencia de la relación de la esfera civil con
  la esfera política, participación política
• El vinculo evidente es la participación de los
  ciudadanos para definir los cargos de elección
  popular, que en México es a través de los
  partidos políticos (esto marca la tendencia en
  esta relación)

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Cultura política de la participación

• En nuestro país las relaciones entre gobierno y
  ciudadanos fue moldeada por el estrecho vinculo
  del PRI con las instituciones del Estado que
  generó un sistema corporativo y clientelar
• Corporativo como un sistema en el que el gobierno
  toma parte en las funciones fundamentales de la
  sociedad, lo que provoca subordinación de los
  ciudadanos ante el gobierno, lo que incluye a
  grupos y organizaciones sociales que actúan
  colectivamente como corporaciones por encima de
  la voluntad de cada individuo.
• Clientelar como un sistema de relación desigual
  entre un patrón (el gobierno o el partido
  político), que directamente provee protección y
  asistencia a sus clientes (los ciudadanos), y
  éstos a cambio, ofrecen lealtad y apoyo para
  promover sus intereses. Este tipo de relación
  entre patrón y clientela hace suficientemente
  legítima o razonable la dependencia

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Mecanismos de intermediación del PRI gobierno
Gobierno
PRI
Grupos sociales
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La transición derrotada

• Después de varios años (80-90) de luchas
  ciudadanas por construir procesos democráticos y
  mecanismos de participación ciudadana, la
  alternancia en el gobierno federal creo
  expectativas de transformara el régimen de
  partido de Estado, pero se truncó en una
• Partidocracia (acuerdos de Barcelona) selló el
  pacto de la transición de régimen donde los
  partidos tienen el papel protagónico en la vida
  política nacional
• La transición democrática abortó en una
  transición de régimen
• Los partidos mantienen el control en el acceso a
  los puestos de elección popular, los cambios
  legislativos (grupos parlamentarios), IFE e
  institutos electorales estatales
• Lógica perversa en la relación ciudadanos
  partidos, que conserva en esencia los rasgos de
  corporativismo y clientelismo político

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Método corporativo y clientelar

• La cultura política (corporativa y clientelar)
  del priísmo que influye en la práctica política
  de todos los partidos
• El uso de recursos
• Los partidos siguen promoviendo organizaciones
  corporativas como la Unión Nacional Integradora
  de Organizaciones Solidarias y Economía Social
  (Unimoss) y del Programa de Acción Rural
  (Plantar) del PAN
• Privilegio del voto duro de los partidos (ante el
  alto nivel de abstención)
• Las organizaciones sociales como grupos de
  presión y ven en los partidos un medio para
  acceder a puestos de gobierno
• Los partidos como franquicia electoral puestas al
  mejor postor
• Diversificación del juego clientelar (hay
  alternativas de partiditos)
• No hay ciudadanía en el sentido exigencia de
  derechos

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Método corporativo y clientelar (diversificado)
Gobierno
Grupos sociales
Partido A
Partido C
Partido B
Grupos sociales
Grupos sociales
Grupos sociales
Grupos sociales
Grupos sociales
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Elementos de la cultura política

• Elementos de la cultura política local entre
  gobiernos y partidos que dificultan la
  participación ciudadana
• La idea de que los cargos públicos son un botín
  partidista, lo que se refleja en que los partidos
  se consideren los propietarios de las
  administración municipal y que la asignación de
  los puestos públicos se haga por criterios de
  partido político
• Se confunde el proyecto del partido político con
  el programa de gobierno, así como al electorado
  con la sociedad
• La idea de que los gobiernos locales pueden ser
  administradas como empresas privadas, lo que
  genera procedimientos apegados más a una relación
  de cliente-empresa, que a una relación basada en
  derechos y obligaciones entre los representantes
  municipales con los ciudadanos

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Alternativas

• Algunas propuestas de la Campaña Nacional por la
  Democracia Local
• Romper el monopolio partidista para el acceso a
  los puestos de elección popular (candidaturas
  ciudadanas, independientes, comunitarias)
• Ciudadanización plena de los institutos
  electorales
• Elección separadas por puestos (presidente
  municipal, síndico y regidores) no por planillas
  de partidos. Elección de regidores por distrito
• Transparencia y austeridad en el uso de los
  recursos de los partidos en las campañas
  electorales, responsabilidades legales por los
  delitos
• Impulsar procesos que ayuden a la construcción de
  ciudadanía