Objetivos societales

1

• Objetivos societales
• Eficiencia
• Crecimiento ? Inversión ? Convergencia
• Pleno empleo recursos
• Equidad
• Igualdad de oportunidades
• Protección social
• Umbral minimo universal

2
Protección social

• Macroeconomía sensible a la equidad
• Sistemas universales de protección
• Protección y flexibilidad laborales
• Programas focalizados en la pobreza
• Redes de seguridad
• Estrategias de desarrollo incluyentes

3
La Inequidad en América Latina

• Distribución del Ingreso
• Evolución de largo plazo
• Comparación con el mundo
• Efecto de las reformas
• Pobreza Absoluta
• Tendencias del Empleo
• Participación, ocupación y desempleo
• Empleo informal
• Ajuste del Mercado de Trabajo y Pobreza
• Acceso a los Sistemas Universales de Protección
  Social
• (Salud, Educación y Pensiones)

4
El Gasto Social

• El retroceso de los 80s
• La ampliación de los 90s
• Protección fiscal del Gasto Social
• Evolución del Gasto Social por sistemas
• Impacto distributivo del Gasto Social
• Comparación internacional del Gasto Social, por
  sistemas

5
Los riesgos macroeconómicos

• Volatilidad macro y micro
• ?2w ?2? ?2? 2 COV(?,?)
• Shocks covariantes e idiosincrásicos
• Crisis macro Volatilidad
• (flujos de capital extranjero procíclicos)
• Régimen cambiario Ajuste mercado de
  trabajo
• Flexibilidad cambiaria como seguro social
  (Rodrik)

6
Efectos de las crisis sobre la pobreza y la
desigualdad

• Empleo
• Ingresos reales
• Consumo
• Salud y nutrición
• Deterioro de los pobres
• Transitorio (consumo)
• Permanente (capital humano)
• Impacto sobre estratos medios

7
Políticas macroeconómicas anticíclicas defensivas
de los pobres

• Control de la volatilidad
• Evitar desajustes de los precios claves
• Regulación y supervisión prudencial anticíclicas
• Política de pasivos
• Evitar la crisis
• Régimen cambiario
• Controles a los flujos de capital extranjero
• Política fiscal contracíclica
• Recursos pro-cíclicos ? volatilidad ingresos
• Mercado de capitales ? pro-cíclico
• Mantenimiento de balance estructural
• Fondos de estabilización
• Impuestos contingentes

8
(Cont.)

• c) Responder a la crisis (para mantener consumo)
• Programa de política macro (ajuste sin recesión)
• Conflictos entre grupos sociales
• Composición ajuste fiscal ? pro-pobres
• Velocidad ajuste ? afecta programas
• Gasto social ? progresivo
• Preasignación de ingresos
• Ranking de programas

9
Políticas laborales

• Funciones
• Competitividad internacional ? flexibilidad
• Aseguramiento p/ desempleo ? estabilidad
• Reformas recientes
• Aumento de flexibilidad
• Mayor inestabilidad y desprotección
• Estrategia alternativa
• Prioridad a productividad, innovación y
  aprendizaje
• Inversión en conocimiento
• Incentivo a la estabilidad laboral
• Compatibilizar flexibilidad y protección

10
Redes de seguridad criterios

• Identificación de los más afectados por las
  crisis
• Cobertura suficiente de la población objetivo
• Focalización en los pobres
• Entregar beneficios con rapidez
• Supervisión de instituciones eficaces
• Anticíclica
• Fiscalmente sustentable
• Evitar deterioro permanente del capital humano de
  los pobres

11
Programas de protección social a los pobres

• Asistencia laboral
• Nutrición y alimentación
• Tranferencias en efectivo condicionadas
• Subsidios en efectivo incondicionales a grupos
  muy vulnerables
• Seguros de desempleo?