EJECUCION CONTRACTUAL Y GARANTIAS En el marco de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

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EJECUCION CONTRACTUALY GARANTIASEn el marco
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado
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INTRODUCCION

• Adquirir bienes
• Contratar servicios
• Contratar ejecución de obras
• Utilización de fondos públicos
• Procedimientos

• Las Entidades del Estado
• Cumplimiento de metas institucionales.
• Calidad de Gestión

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REGULACION NORMATIVA

• CONSTITUCIÓN POLITICA Art. 76º

USO DE FONDOS PÚBLICOS Licitación o
Concurso Público LA LEY ESTABLECE
Procedimiento Excepciones
Responsabilidades Principios LEY 26850
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Evolución Normativa
LEY 26850
Ley Nº 28267 T.U.O. D.S. 083-2004-PCM 29.Dic.200
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Fases
3. Ejecución Contractual
2. Proceso Selección
1. Actos preparatorios

• I
• PROCESOS LICITACIÓN P. CONCURSO P.
• ADJUD. DIRECTA MENOR
  CUANTÍA
• PROCEDIMIENTO DE EXONERACIÓN
• MECANISMOS ESPECIALES SUBASTA INVERSA
• COMPRAS CORPORATIVAS
• CONVENIO MARCO
• PROCEDIMIENTOS ESPECIALES P.S.A - P.E.S - P.
  EL NIÑO

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3. Ejecución contractual
Suscripción
Culminación
Garantías
Recepción y conformidad
Adelantos
Resolución
Adicionales y Reducciones
Penalidades
Intervención económica (obras)
Ampliación de Plazo
Subcontratación
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Definición

• ACUERDO entre Entidad y contratista para
• - regular
• - modificar
• - extinguir
• una relación jurídica patrimonial
• dentro del marco de la Ley y el Reglamento.

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Formalización del Contrato

• Formalidad Por escrito
• Excepción
• Requisitos para suscripción
• Constancia de no estar inhabilitado
• Garantías (salvo excepciones).
• Contrato de Consorcio (de ser el caso).
• Otros de acuerdo con la naturaleza del contrato
  establecidos en las Bases.

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GARANTÍAS CONTRACTUALES

• Concepto mecanismo jurídico para
  proteger, resarcir o asegurar cumplimiento
  de obligaciones
• Finalidad compensación económica
• Cláusula obligatoria
• REQUISITOS
• (1) Incondicionales (2) Solidarias (3)
  Irrevocables
• (4) De realización automática

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TIPOS DE GARANTÍA

• CARTA FIANZA
• Entidades bajo el ámbito de la S.B.S.
• CLASES DE GARANTÍA
• Garantía de fiel cumplimiento
• Garantía por monto diferencial de propuesta
• Garantía por adelantos.

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Garantía de Fiel Cumplimiento

• Valor 10 del monto del contrato.
• Entrega antes de suscribir el contrato.
• Vigencia desde suscripción hasta culminación
• Garantía adicional por Monto Diferencial de la
  Propuesta
• Valor 25 (V.R. - V.Propuesta).
• Aplica sólo BIENES Y SERVICIOS

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Excepciones GFC y GMD

• Contratos que por monto correspondan a AMC
  (excepto ejecución y consultoría de obras).
• Contratos de servicios que por monto correspondan
  a ADS, siempre que
• Se trate de pagos periódicos y/o
  contraprestaciones ejecutadas, o
• El pago sea condición necesaria para la ejecución
  de la prestación.
• Adquisición de bienes inmuebles.
• (Garantía a cargo de la ENTIDAD)

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1. Contratación ocasional de servicio de transporte
2. Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles
3. Contratos derivados de procesos de selección
   según relación de ítems cuando monto de ítem no
   supere el monto establecido para convocar a una
   AMC.
4. Contrataciones complementarias cuyo monto esté
   comprendido en los supuestos de los literales a)
   y b).

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Ejecución de GFC y Adicional por Monto
Diferencial de Propuesta

• Por no renovación oportuna.
• Por resolución de contrato, consentida.
• Por Laudo Arbitral que declara procedente
  resolución del contrato.
• Por saldos no cancelado por el contratista
• Excepcionalmente cobro de penalidades

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Garantía por adelantos

• Finalidad
• Garantizar amortización de adelantos
• Monto
• Equivalente al adelanto solicitado
• Entrega
• Antes de entrega del adelanto solicitado
• Vigencia
• Mínima 3 meses hasta amortización, renovable
• Ejecución
• No renovación oportuna
• Saldo pendiente de amortizar.

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Régimen de Garantías para PYMES

• Pueden presentar carta fianza o póliza de
  caución.
• Contratos periódicos de Suministro de bienes o
  prestación de servicios y Consultorías
• Ejecución de obras (AMC-ADS-ADP).
• Como Garantía de Fiel Cumplimiento, la Entidad
  retendrá un 10 del monto total del Contrato.

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Subcontratación

• Salvo prohibición expresa en
• el Reglamento, Bases o Contrato
• Requisitos
• Aprobación previa por escrito
• Tope 60 de la prestación
• Capacitación y tecnología (extranjeros)
• No estar suspendido o inhabilitado
• Estar inscrito en el RNP
• Preferencia a MYPES

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Prórroga del plazo

• Sólo en contratos de
• Arrendamiento de inmuebles
• Locación de Servicios y Consultorías (no Obras)

• Requisitos
• Cláusula de resolución unilateral
• Reajustes sujetos a índice INEI

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Adicionales y Reducciones
- Para alcanzar la finalidad del contrato -
Hasta por el 15 del monto del contrato original

• Adicionales Reducciones
• En bienes y servicios. Sólo en
  servicios (no procede en bienes).

• Aprobación previa
• Puede afectar plazo contractual ampliación o
  reducción
• Costos según especificaciones técnicas, precio
  pactado o acuerdo entre las partes.

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Ampliaciones del plazo contractual

• Procede
• Por aprobación de adicional que afecte el plazo
• Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al
  contratista o por culpa de la Entidad
• Por caso fortuito o fuerza mayor
• Trámite
• Solicitud fundamentada dentro de los 7 días de
  finalizado el hecho
• Reconocimiento de los costos directos y gastos
  generales que correspondan

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Pagos

• Oportunidad
• Después de ejecutada la prestación
• Excepciones
• Antes de la prestación (según su naturaleza)
• Pagos periódicos
• Plazos
• Conforme al contrato
• Retraso Interés Legal

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Penalidades por incumplimiento

• Por mora
• Retraso injustificado
• Máximo a cobrar 10
• Aplicar fórmula
• Otras penalidades
• Distintas a mora
• Razonables

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Resolución del Contrato

• Puede ser total o parcial,
• previo emplazamiento
• Causales
• Mutuo acuerdo caso fortuito o fuerza mayor
• Incumplimiento de una de las partes
• Del contratista
• De la Entidad

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Procedimiento para la resolución del Contrato

• Carta Notarial requiriendo cumplimiento de
  obligación, bajo apercibimiento.
• Plazo
• Ordinario No mayor a 5 días
• Casos complejos 15 días.
• Carta Notarial de resolución.
• Controversias pueden ser sometidas a conciliación
  y/o arbitraje.

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Nulidad del Contrato

• Se declara de oficio por la Entidad
• Causales
• - Supuestos del art. 9 de la Ley.
• - Trasgresión al principio de presunción de
  veracidad, luego de fiscalización posterior
• Plazo para someter a conciliación y/o arbitraje
  15 días hábiles.

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Culminación del Contrato

• Recepción y Conformidad de Prestación
• Conformidad u observaciones
• Plazo (2 a 10 días) para subsanar observaciones
• Efecto
• Culmina el contrato
• Se cierra expediente respectivo
• Controversias
• A vía conciliatoria y/o arbitral (incluye
  defectos o vicios ocultos)

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Contratación Complementaria(Contrato nuevo)

• Requisitos
• Oportunidad Dentro de 3 meses de culminado el
  contrato original y por única vez.
• Partes contractuales El mismo contratista.
• Objeto Por los mismos bienes y/o servicios.
• Tope Máximo 30 del contrato original.
• Condiciones Preservar las que dieron lugar a la
  adquisición o contratación

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Solución de Controversias

• Conciliación y/o
• Arbitraje
• Ámbito Desde suscripción del contrato, sobre
• Ejecución Interpretación
• Resolución Inexistencia
• Ineficacia Invalidez

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CONCLUSIONES

• Normativa de obligatorio cumplimiento
• Formalidad para la suscripción del contrato
• Seguimiento en la Ejecución Contractual
• Responsabilidad en la Culminación o Liquidación