Asociaci

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Asociación Colombiana para el Avance de la
Ciencia (ACAC) Desafíos que se confrontan en
la Política de Ciencia, Tecnología e Innovación
(CTI) en Colombia
Fernando Chaparro Universidad del Rosario
Bogotá, ACAC, Septiembre 28, 2012
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Pasos recientes en lo referente a la Política
Nacional de CTI en Colombia

• Ley 1286 de 2009 Fortalece el SNCTI, crea el
  Dep. Adm. de CTI, el Fondo FJC, y plantea
  necesidad de articular una Política de CTI
  liderada por COLCIENCIAS.
• Gobierno Nacional asigna una alta prioridad a la
  CTI y plantea Locomotora de la Innovación.
  Entre otros
• a) Plan Nacional de Desarrollo Capítulo sobre
  Innovación para la Prosperidad.
• b) Estrategia Nacional de Innovación (ENI).
• Ley de Regalías asigna 10 a CTI vía las
  Regiones y crea Sistema General de Regalías.
• Intenso proceso buscando concretar los Proyectos
  en las diversas regiones del país.
• En COLCIENCIAS se inicia programa orientado a
  fortalecr capacidad de Planeación Estratégica.

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El nuevo Programa de COLCIENCIAS orientado a
fortalecer capacidad de Planeación Estratégica

• Análisis de la situación actual en lo referente a
  Planeación Estratégica en el SNCTI
• a) Concepción básica de la Política Nacional
  Estrategia de Desarrollo de la CTI.
• b) Situación de los Planes Estratégicos de los
  Programas Nacionales y cómo están operando.
• Comparación con Estrategias de CTI de otros
  países.
• Identificación de temas críticos que se deben
  fortalecer.
• Apoyo a los Programas Nacionales en terminar
  Planes Estratégicos. Integrarlos en un Plan
  Global de CTI.
• Interacción entre los Programas Nacionales y las
  Estrategias de Desarrollo Regional.

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Se cuenta con cooperación internacional para el
desarrollo de esta iniciativa

• BID y Banco Mundial como parte de la fase de
  fortalecimiento del Sistema Nacional de CTI en
  preparación de un crédito mayor en este campo.
• Apoyo de la CEPAL, quien ha venido construyendo
  una red regional de ONCYTs en América Latina y
  que en su propuesta de Política Regional (Cambio
  Estrutural para la Igualdad) está planteando
  (a) revitalizar las Políticas Sectoriales y
  (b) importancia de la CTI como factor de
  desarrollo.
• Colaboración de Scimago en diversos aspectos.

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Actividades que se están desarrollando en una
primera fase

• 1. Análisis de la evolución de la financiación de
  la investigación y de la innovación en el SNCTI.
  ??
• 2. Análisis de la estructura misma del SNCTI por
  medio de la cual se canaliza dicha financiación.
• 3. Análisis del concepto de Innovación y
  replanteamiento del tema como parte de una
  Política Integral de CTI. ??
• 4. Identificación de cambios importantes en la
  Ciencia y su implicación para Colombia (Análisis
  Prospectivo). ??
• 5. Cómo fortalecer la interacción entre los
  Programas Nacionales y las Estrategias Regionales
  de CTI.
• 6. Apoyo a los Programas Nacionales en terminar
  de formular sus Planes Estratégicos. ??

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• 1. Evolución de la financiación de la
  investigación y de la innovación en el SNCTI

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Crecimiento Inversión en ID como del PIB por
país 1995-2005 De 2 a 4
Fuente Dirk Pilat Global Trends in RD
Spending, 2008
8
Inversión en IDChina y algunos países
9
1. En todo el mundo la financiación de la
investigación ha crecido aceleradamente.
Ejemplo Universidades U.S.A. 1953-2008
Paula Stephan The Economics of Science
Harvard University Press, 2012 (en prensa).
10
Contraste Evolución presup. COLCIENCIAS
2001-2011(con Programas de Investigación y de
Innovación)
11
Si tomamos una perspectiva más amplia el
deterioro de inversión en ID es peor (1991 -
2003)
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Pasos que se están dando para recuperar niveles
crecientes de inversión en ID

• Alta prioridad a volver a recuperar niveles de
  inversión creciente en Investigación. Comparación
  otros países.
• Se está planteando una estrategia que combina
  cuatro componentes
• a) Disminuir peso representado por los rubros que
  están erosionando presupuesto de investigación.
• b) Aprovechar racionalmente los recursos de las
  regalías por medio de (i) Planteamiento del
  Ministro de Hacienda sobre centralizar
  administración recursos regalías (ii) relacionar
  Proyectos Regionales con propósitos y redes
  nacionales.
• c) Plantear al Gobierno Nacional política de que
  los principales Ministerios puedan invertir 1 de
  su presupuesto en ID.
• d) Explorar otras fuentes e incentivar inversión
  privada.

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• 2. Análisis del concepto de Innovación y
  replanteamiento del tema como parte de una
  Política Integral de CTI

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Análisis del concepto de Innovación para mejorar
nuestra comprensión

• Hay diversos tipos de innovación innovación
  tecnológica, innovación organizacional,
  innovación social, etc.
• Por INNOVACIÓN" entendemos la capacidad de
  generar y aplicar conocimiento que incremente la
  productividad, la eficiencia o la efectividad de
  una comunidad, organización o empresa,
  permitiéndole alcanzar sus objetivos, satisfacer
  sus necesidades básicas o incrementar su
  bienestar en forma sostenible por medio del uso
  del conocimiento. Es decir se crea valor a
  partir del conocimiento. El concepto de
  innovación que se usa aquí se refiere tanto a
  innovaciones tecnológicas como a innovaciones
  sociales e institucionales, todas
  representando diversas formas de generación y uso
  del conocimiento.

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De la Generación del Conocimiento a la
Innovación El desafío de cómo crear valor

• Dependiendo del peso que desempeña el
  conocimiento científico o el conocimiento
  empírico en generar innovación, tenemos
• Innovaciones basadas en ciencia (Science-based
  Innovations).
• Innovaciones Empíricas, que surgen a partir de
  la práctica.
• Para pasar de la investigación a la innovación
  se requiere una convergencia entre
• Conocimiento Científico.
• Conocimiento empírico o surgido de la praxis.
• En el proceso de fomentar y generar innovación
  intervienen diversos tipos de actores sociales,
  no solo Centros de Investigación, Universidades y
  Productores o Empresas. Instituciones de
  intermediación (financiación, articulación,
  propiedad intelectual/industrial, proveedores,
  grupos de extensión, etc. Ecosistemas
  Regionales o Sectoriales de Innovación.

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Relación estratégica entre Ciencia
(investigación) e Innovación

• Si bien la Innovación puede tener su propia
  dinámica al nivel de la empresa o de la unidad de
  producción, para poder tener un desarrollo
  sostenible y dinámico se requiere construir una
  capacidad en investigación científica como
  respaldo a la innovación.
• Una empresa puede realizar innovación sin
  investigación, al mejorar sus procesos de
  producción. Y si es necesario fomentar la
  innovación en forma explícita.
• Al nivel de un país es un error desarrollar una
  Política de fomento a la Innovación, sin
  fortalecer su capacidad de investigación.
  Primero porque no genera dinámicas de
  crecimientoi económico. Segundo, porque no es
  sostenible
• Ejemplo de la Industria del Salmón en Chile.

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Toda Innovación tiene tres componentes críticos

• 1. La Tecnología o el Conocimiento que se
  requiere para realizar la innovación, ya sea
  conocimiento científico o conocimiento empírico
  (o una mezcla).
• 2. El Factor Social, constituido por el (o los)
  actor (es) social (es) que intervienen en el
  proceso de generar dicho conocimiento, o en
  aplicarlo y utilizarlo. Esto incluye no
  solamente a los actores sociales como tal, si no
  a las relaciones sociales que se establecen entre
  ellos (v.gr. Redes Sociales o Networking y
  Comunidades de Aprendizaje).
• 3. Una capacidad de Gestión de Conocimiento
  (K.M.), relacionada con prácticas, actitudes e
  instrumentos que facilitan la circulación,
  acumulación o sistematización del conocimiento.

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Componentes y Ámbitos de la Innovación
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Dimensión Sectorial de la Innovación
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Los dos Ecosistemas de la Innovación El
Sectorial y el Territorial

• Los Sistemas Regionales de Innovación tienen una
  serie de componentes de importancia estratégica
• Instituciones generadoras de conocimiento y de
  tecnología.
• Instituciones de intermediación.
• El desarrollo de un ambiente favorable a la
  innovación.
• Redes de diversa índole que interrelacionan estos
  actores.
• Programas de fomento a la innovación y al
  emprendimiento.
• Los Sistemas Sectoriales de la Innovación
  desempeñan un papel igualmente importante
• Empresas y Cadenas de producción dinámicas
  basadas en un concepto de competitividad
  sistémica.
• Papel de la colaboración con los proveedores.
• Papel de los Centros Tecnológicos de apoyo que
  articulan.
• Cuando los dos coinciden se crean Clusters
  Regionales.

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21

• 3. Identificación de cambios importantes en la
  Ciencia y su implicación para Colombia (Análisis
  Prospectivo)

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Algunos estudios de los últimos 6 años sobre los
profundos cambios en la Ciencia

• 1. Análisis del DSTI de la OECD Capturing the
  Evolving Nature of Science, the Development of
  New Scientific Indicators and the Mapping of
  Science Paris, OECD, febrero 2007.
• 2. National Academy of Sciences (NAS) A New
  Biology for the XXIst Century The Coming
  Biology Revolution Washington, NAS, 2009.
• 3. MIT White Paper The Third Revolution The
  Convergence of the Life Sciences, Physical
  Sciences and Engineering Cambridge, MIT,
  2011.

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Tercera Revolución Convergencia entre Ciencias
de la Vida, Ciencias Físicas y las Ingenierías
24
MIT The three ST Revolutions 1950-2010
Fuente MIT The Third Revolution.
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Ejemplos de la Tercera Revoluciónla Ciencia
Convergente

• La última década ha visto la evolución de nuevas
  áreas de investigación interdisciplinaria
• Bioinformatics. ? Computational Biology.
• Synthetic Biology. ? Tissue Engineering.
• Nanobiology. ? Systems Biology.
• Pero estos enfoques no se han limitado a
  investigación interdisciplinaria tradicional. Ha
  surgido un nuevo modelo de investigación
  denominado Ciencia Convergente, combinando
  enfoques conceptuales diferentes en un nuevo
  enfoque científico basado en intellectual
  cross-pollination.
• Se trata de un cambio de paradigma ya que implica
  repensar la estructura de programas académicos y
  cómo se debe organizar la investigación
  científica.

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Surge la Ciencia Convergente (Convergence)

• We define Convergence as the merging of distinct
  technologies, processing disciplines, or devices
  into a unified whole that creates a host of new
  pathways and opportunities. It involves the
  coming together of different fields of study -
  particularly engineering, physical sciences and
  life sciences - through collaboration among
  research groups and the integration of approaches
  originally viewed as distinct... We see
  Convergence as a blueprint for Innovation.
• Los avances en la ciencia que se están logrando a
  partir de esta convergencia son revolucionarios,
  especialmente en campos como el de las ciencias
  biomédicas. Ejemplo El New Illumina Genome
  Sequencer está disminuyendo el costo de
  secuenciación genómica de varios millones de
  dólares (primera secuenciación) a menos de US
  10.000 dólares actualmente, lo cual abre grandes
  oportunidades que antes eran demasiado costosas.
  De aquí están surgiendo empresas y procesos de
  innovación.

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Implicaciones de estos profundos cambios

• 1. Necesidad de reflejar estos cambios en una
  Agenda Estratégica Nacional que ayude a
  focalizar esfuerzos en estos campos promisorios y
  proteger estos programas de recortes.
  Igualmente surge importancia de la evaluación de
  impacto.
• 2. Impacto en programas académicos con el fin de
  poder formar los recursos humanos que este
  entorno requiere.
• 3. Apoyar nuevas formas organizacionales de hacer
  investigación que faciliten el desarrollo de
  estos enfoques.
• 4. Caso de la Investigación Agrícola Proyecto
  del CGIAR/GFAR A Foresight exercise related to
  Agriculture, Food Security and RD in Latin
  America and the Caribbean. Está analizando
  impacto de estos y otros cambios en la
  orientación de la Investigación en temas
  Agropecuarios CIAT (septiembre) y Uruguay
  (octubre).

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Impacto de estos cambios en programas académicos
para formar R.H. apropiados

• Las nuevas Ciencias de la Convergencia requieren
  abordar formación de R.H. e investigadores con
  capacidad para desarrollar estos enfoques. No
  remplaza formación disciplinaria la
  complementa.
• Han comenzado a aparecer programas académicos
  nuevos que buscan desarrollar competencias
  requeridas. Ejemplos
• a) Princeton Quantitative and Computational
  Biology Program, Princeton University A
  collaboration in multidisciplinary graduate
  education among faculty in the Institute and the
  Departments of Chemistry, Computer Science,
  Ecology and Evolutionary Biology, Molecular
  Biology, and Physics.
• www.princeton.edu/qcbgrad
• b) Graduate School of Convergent Science and
  Technology (GSCST), Seoul National University,
  Korea.
• http//gscst.snu.ac.kr/introduction/aboutus_eng.p
  hp

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• 4. Apoyo a los Programas Nacionales en terminar
  de formular sus Planes Estratégicos

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Principales componentes de los Planes
Estratégicos en CTI para un Sector

• 1. Diagnóstico. Visión, Misión y Objetivos
  del Plan Estratégico.
• 2. Líneas de Acción del Plan Son los ejes
  estratégicos que focalizan el Plan y responden a
  la pregunta de a qué le vamos a apostar.
• 3. Proyectos Estratégicos Nacionales Dentro de
  cada Línea de Acción, se plantea un esfuerzo
  especial alrededor de temas de especial
  importancia.
• 4. Interacción con los Proyectos Regionales de
  CTI de las Regalías.
• 5. Estrategia de Financiación del Plan.
• 6. Metas para alcanzar.
• 7. Interacción con Programas Estratégicos de
  Programas Nacionales aledaños. V.gr. (a)
  Fomento a la Innovación Empresarial. (b)
  Fomento a la Innovación Social. (c) Energía
  Biocombustibles. (d) Ciencias del Mar y Recursos
  Hídricos Agua y Pesca.

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Ejemplo - CTI del Sector Agropecuario Líneas
de Acción prioritarias

• 1. Desarrollo de conocimiento y tecnologías
  relacionados con Cadenas de Producción Nacionales
  (MADR) y Regionales.
• 2. Fomento a la Innovación en el Agro
  Fortalecimiento Sistema Apoyo Innovación (R.
  Echeverría) y un experimento de Plataforma
  Tecnológica de apoyo a Open Innovation(www.siem
  bra.com.co ).
• 3. Agricultura y Medio Ambiente Desafío de la
  sostenibilidad e impacto del cambio climático
  global.
• 4. Análisis prospectivos de cambios importantes
  en la Ciencia y papel de nuevas áreas
  conocimiento en la agricultura.
• 5. Apoyo a las Agendas Regionales de CTI y a
  los Proyectos Estratégicos Regionales.

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Interacción con las Agendas Regionales de CTI
los Proyectos Estratégicos Regionales

• 1. Identificar intereses comunes entre Regiones
  Están surgiendo casos interesantes
• Cadenas de Producción de interés diversas
  regiones.
• Redes de Investigación, tales como Cacao y
  Aguacate.
• Parque Tecnológico BioPacífico.
• Incorporar propuestas de Centros Tecnológicos en
  Programas que se puedan desarrollar en Centros
  Tecnológicos de CORPOICA o inter-institucionalment
  e.
• Expansión Frontera Agrícola en Orinoquía. ??
• 2. Interrelacionar iniciativas regionales con
  propósitos y Programas Nacionales. Se busca
  focalizar e impacto.

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• Gracias !!
• F.Chaparro_at_gmail.com