Cl

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Clínica del Sistema Español de Protección de
Derechos HumanosAnálisis del Plan de Derechos
Humanos

• Supervisor Miguel Ángel Ramiro Avilés
• Integrantes Ana Dols
• Jordy E. Moncada
• Leila Tazi

2
Qué es un plan de Derechos Humanos?

• DEFINICIÓN
•  
• Plan de acción nacional en el que se determinan
  las medidas necesarias para que un Estado mejore
  la promoción y protección de los derechos
  humanos.
•  
• ORIGEN
•  
• Conferencia de Derechos Humanos de Viena de 1993
  en la que se adoptó una Declaración y un
  Programa de Acción.
• Concretamente hizo dos recomendaciones
  concernientes al Plan de Derechos Humanos parte
  II, párrafo 69 y párrafo 71.

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Cómo elaborar un plan de Derechos Humanos?
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Principios

• El proceso y los resultados son igualmente
  importantes
• Ha de ser un proceso continuo
• El Plan debe de ser
• a. Un documento público
• b. Fruto de una consulta amplia a la sociedad
  civil
• c. Comprometido con los derechos humanos
  universales
• d. Reflejo de la interdependencia e
  indivisibilidad de los derechos humanos
• e. Orientado a la acción

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Estructura Contenido
- Finalidad - Objetivos - Actividades - Agencia Responsable - Tiempo de Cumplimiento - Indicadores de Cumplimiento - Marco legal nacional e internacional - Derechos Económicos, Sociales y Culturales - Derechos Civiles y Políticos - Grupos Vulnerables Instituciones Nacionales Educación en Derechos Humanos Sociedad Civil Acción Internacional Mecanismos de monitoreo y evaluación
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Indicadores

• Definición- Son medidas específicas y
  objetivamente verificables que buscan dar cuenta
  de los cambios producidos por un proyecto.
  Permiten especificar la forma en que se
  verificará el grado de cumplimiento de objetivos
  y resultados.
•  
• Clasificación-
•  
• indicadores estructurales- reflejan la
  ratificación y adopción de instrumentos jurídicos
  y la existencia de mecanismos institucionales
  básicos que se consideran necesarios para
  facilitar la realización de un derecho humano.
  Reflejan el compromiso o la intención del Estado
  de adoptar medidas para hacer efectivo ese
  derecho.
•  
• indicadores de proceso- relacionan los
  instrumentos de política de los Estados con
  objetivos intermedios que acumulados se
  convierten en indicadores de resultados.
•  
• indicadores de resultados- describen los logros,
  individuales y colectivos, que reflejan el grado
  de realización de un derecho humano en un
  determinado contexto.
•  

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Países que han desarrollado un plan de Derechos
Humanos

•  Australia Brasil Cabo Verde España Guatemala
• Bolivia Corea Ecuador
• Indonesia RD Congo China
• Lituania Letonia Filipinas
• Kazakhstan
• Malawi Nepal Mauritania
• México Moldavia Mongolia
• Nigeria Noruega Nueva Zelanda
  Perú Sudáfrica
• Suecia Tailandia Venezuela

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Plan de Derechos Humanos de España

• Aprobación
• Ejes prioritarios
• Igualdad, no discriminación e integración
• Garantía de los derechos
• Metodología
• Acción Exterior
• Acción Interior

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Vigencia y seguimiento del Plan de Derechos
Humanos

• La vigencia del plan se extiende al periodo de la
  IX Legislatura (2008-2012).
• El seguimiento es responsabilidad de la Comisión
  de Seguimiento del plan (Ejecutivo, sociedad
  civil y Defensor del Pueblo)
• Las Fichas de Seguimiento
• Compromiso
• Departamento responsable
• Instrumentos para llevarlo a cabo
• Indicadores de cumplimiento (actualizaciones, en
  su caso)
• Plazo / calendario para el cumplimiento
• Instituciones y/o sociedad civil interesada
• Observaciones

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Cumplimiento de las medidas adoptadas en el Plan
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Críticas generales al Plan de Derechos Humanos

• La redacción no es clara ni compresible ya que no
  se incluye ningún tipo de explicación o
  justificación. Por qué esas medidas y no otras?
  Por qué se ratifican determinados tratados y no
  otros?
•  
• En muchos casos no se crean ni impulsan nuevas
  medidas sino que se limita a exponer acciones ya
  puestas en marcha.
•  
• Falta absoluta de indicadores.
•  
• El plazo de cumplimiento debería ser más preciso
  y específico.
•  
• No se establece ningún tipo de vínculos entre las
  medidas.
•  

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Críticas generales al Plan de Derechos Humanos

• Los actores implicados en la ejecución de las
  medidas no están bien definidos.
•  
• Remisión constante a otras fuentes de información
  (no siempre fácilmente accesibles)
•  
• Uso frecuente de abreviaturas sin explicar su
  significado.
•  
• Las fichas de seguimiento no son públicas
•  
• Los criterios de realización de las fichas no son
  uniformes.
•  
•  

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Análisis de algunas medidas del Plan
Claridad en la redacción. Medida 55 Vaguedad en la redacción. Medida 58
Se elaborará un Plan de Atención y Prevención de la Violencia de Género en Población Inmigrante con la finalidad de mejorar las actuaciones que se realicen con las víctimas de violencia de género inmigrantes por su situación de especial vulnerabilidad social. Se crearán los Grupos de Trabajo del Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer para el seguimiento de la evolución de la violencia de género y de la efectividad de las medidas acordadas (preventivas, educativas, jurídicas, sociales, asistenciales y de atención posterior a las víctimas).

•  
•  

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Análisis de algunas medidas del Plan
Claridad en la redacción. Medida 151 Vaguedad en la redacción. Medida 156
Se llevará a cabo una nueva regulación del trabajo doméstico, que permita la inclusión de las personas que realizan dicha actividad en el Régimen General de la Seguridad Social. Se facilitarán los medios de apoyo a la comunicación oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas.

•  
•  

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Análisis de algunas medidas del Plan
Medida con buen desarrollo, en su ficha de seguimiento. Medida 67 Medida no cumplida y sin ninguna información en su ficha. Medida 66
Se creará un Fondo para garantizar la asistencia jurídica a los penados españoles en el extranjero, en particular cuando estos estén condenados a muerte. (Los Presupuestos Generales del Estado para 2009 han aprobado una partida de 500.000 para asistencia a ciudadanos que afrontan condenas de muerte)   Se crearán los Grupos de Trabajo del Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer para el seguimiento de la evolución de la violencia de género y de la efectividad de las medidas acordadas (preventivas, educativas, jurídicas, sociales, asistenciales y de atención posterior a las víctimas).

•  
•  

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Análisis de algunas medidas del Plan
Medida cumplida. Medida 83 Medida no cumplida. Medida 103
Se creará un Registro de medidas cautelares, requisitorias y sentencias penales pendientes de firmeza.   El Ministerio del Interior organizará cursos y jornadas de formación inicial y continuada sobre los comportamientos exigidos a todos los Miembros de las Fuerzas y Cuerpos del Seguridad del Estado para Garantizar los Derechos de las Personas Detenidas o bajo Custodia Policial (Instrucción 12/2007 de la Secretaría de Estado de Seguridad).

•  
•  

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Conclusiones

• Críticas al Plan
•  
• Mejoras posibles
• Indicadores
• Justifiación
• Difusión y participación de actores externos
• Seguimiento
•  
• Nuevos contenidos

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•  
•  
• Muchas Gracias.