Diapositiva 1

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Compras Públicas Adquisición de Bienes y
Servicios Nueva Ley de Compras

Roberto Laguado Giraldo Consultor del Programa de
Renovación de la Administración Pública
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Agenda

• Nuevo esquema de compras públicas
• Adquisición de bienes y servicios de
  características técnicas uniformes
• Nuevo método de selección de consultores
• Resultados esperados de la reforma

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Agenda

• Nuevo esquema de compras públicas
• Adquisición de bienes y servicios de
  características técnicas uniformes
• Nuevo método de selección de consultores
• Resultados esperados de la reforma

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Reforma Legal
5
Implantación del sistema pasa, no pasa
6
Implantación del sistema pasa, no pasa
Verificación
Puntaje
7
Licitación

Contratación Directa
8
-Ley 1150 de 2007
9
(No Transcript)
10
Adecuación de las modalidades de selección

Ley 80 de 1993 Ley 1150 de 2007
Licitación Pública - Contratación Directa Licitación pública Regla general para objetos complejos. Pondera calidad y precio. Posibilidad de uso de subasta. Concurso de Méritos Premia el talento. Sólo calidad. Selección abreviada Circunstancias que ameritan proceso objetivo breve Contratación Directa Excepcional
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RUP en la Ley 80/93
12
RUP en la Ley 1150/07
En operación al comienzo del 2009
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Tamaño del mercado y costos asociados
39 Billones de pesos, presupuesto para
contratatacion
El 7 corresponde a los costos involucrados
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Agenda

• Nuevo esquema de compras públicas
• Adquisición de bienes y servicios de
  características técnicas uniformes
• Nuevo método de selección de consultores
• Resultados esperados de la reforma

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• Mecanismos para adquirir bienes y servicios
  uniformes

Pendiente ausencia de un ente rector en
contratación públcia
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Objetivos de los métodos de adquisición de CTUCUS
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• Adquisición de bienes y servicios de
  características técnicas uniformes y común
  utilización
• Qué tipo de bienes y servicios?

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• Adquisición de bienes y servicios de
  características técnicas uniformes y común
  utilización
• Exclusiones
• Costo estimado inferior al 10 Menor Cuantía se
  utiliza procedimiento de Mínima Cuantía

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• Concepto de Subasta Inversa

Items
Lotes
Ficha Técnica
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Ficha técnica

• a) Denominación del bien
• o servicio
• b) Denominación técnica del
• bien o servicio
• c) Unidad de medida
• d) Descripción general

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Modalidades de subasta
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• Reglas generales aplicables a las dos modalidades

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• Procedimiento de la Subasta Presencial
• 1. Se identifica el menor de los precios
  inicialmente ofertado en sobre cerrado y se
  anuncia, sin señalar al proveedor.
• 2. Se invita a mejorar el precio.
• 3. Se recogen todos los sobres con formularios.
• 4. Se verifican los formularios y se anuncia el
  menor precio.
• 5. Si no se puja, se excluye del certamen, pero
  hay que seguir diligenciando formularios y sobres
  que indican que no se harán más lances.
• 6. Cuando ningún lance mejore el menor de los
  presentados en la ronda anterior termina la
  subasta y se adjudica.

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• Procedimiento de la Subasta Electrónica
• 1. Precio de arranque menor
  oferta inicial de precio
• 2. Se invita a presentar
  precios, a discreción, siempre
• que
• - Mejoren la mejor de las ofertas del
  momento (desconocida)
• - Cumplan el márgen
  mínimos de mejora de ofertas.
• - Uso de mecanismos
  de autenticidad e integridad de
• mensajes de datos
• Información durante la subasta
• No se conocen los montos ofertados
• No se conoce el precio a batir
• El proveedor sabe en qué lugar va
• Confirmación de su lance

Subasta ciega

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Casos exitosos de subastas inversas

• Alcaldía de Piendamó
• Adquisición de 6.000 kits escolares
• Precio inicial 55.000.000
• Precio adjudicado 38.000.000
• Ahorros de 31 del presupuesto

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• Unidad Parques Naturales (MAVDT)
• Antivirus
• Precio inicial 23.800.000
• Precio final adjudicado 10.580.000
• Ahorro 55
• Número de días del proceso 30 (entre apertura y
  adjudicación)

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• DIAN Subsecretaría de Recursos Físicos de Cali
• Transporte de Funcionarios
• Precio Inicial 65.500.000
• Precio final adjudicado 44.000.000
• Ahorro 32.8
• Número de días del proceso 16 (entre apertura y
  adjudicación)

28

• Institución Educativa Tauramena José María
  Córdoba
• Pintura y accesorios de
• embellecimiento
• Precio inicial 80.000.000
• Precio final adjudicado 52.380.000
• Ahorro 34.5
• Número de días del proceso 19 (entre apertura y
  adjudicación)

29

• Superintendencia de Industria y Comercio SIC-
• Soporte técnico a computadores
• Precio inicial 81.200.000
• Precio final adjudicado 36.960.000
• Ahorro 63
• Número de días del proceso 24 (entre apertura y
  adjudicación)

30

• Corporchivor-
• 176.000 Plántulas forestales
• Precio inicial 100.786.000
• Precio final adjudicado 70.399.000
• Ahorro 30
• Número de días del proceso 24 (entre apertura y
  adjudicación)

31

• Alcaldía de Envigado
• Papelería y suministros de oficia
• Precio Inicial 109.000.000
• Precio final adjudicado 84.200.000
• Ahorro 22.7
• Número de días del proceso 16 (entre apertura y
  adjudicación)

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• Secretaría General Distrito de Bogotá. Dirección
  de Gestión Corporativa.
• Aseo, cafetería y mantenimiento
• Presupuesto
• 1.612.172.800.oo
• Ahorros de 16 del presupuesto. Se pudo contratar
  3 meses más de servicio.
• Ahorro en tiempo 31 días menos que la licitación
  del año anterior.

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• Acción Social - S. Electrónica
• Compra de 16.500 Monitores para PCs
• Presupuesto oficial 3.807 millones
• Adjudicado por 2.681 millones
• Ahorros de 1.125 millones (29.54)
• Tiempo entre apertura y adjudicación 25 días.

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• Computadores para Educar S.Electrónica
• Tecnología (discos duros, boards, memoria,
  procesadores, DVD)
• Presupuesto 8.000 millones
• Ahorros 2.000 millones.
• 25------------
• Número de días del proceso
• 28 (entre apertura y adjudicación)

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Agenda

• Nuevo esquema de compras públicas
• Adquisición de bienes y servicios de
  características técnicas uniformes
• Nuevo método de selección de consultores
• Resultados esperados de la reforma

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Antecedentes de la Ley 1150 en materia de
consultores
El consultor recibía en el 2007 el 60 de lo que
recibía en 1997 por el mismo servicio. (CCI)
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OTS
Precalificación y lista limitada
Comité de Evaluación
Concurso de Méritos
OTD
(PENDIENTE)
Anteproyecto
Concurso de arquitectura
Jurado
Ideas
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• Particularidades en la evaluación

Ahora
Antes
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Agenda

• Nuevo esquema de compras públicas
• Adquisición de bienes y servicios de
  características técnicas uniformes
• Nuevo método de selección de consultores
• Resultados esperados de la reforma

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Resultado esperado de la reforma
Eficiencia y reducción de costos
41
Resultado esperado de la reforma
Impacto económico y social
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En qué se está trabajando

• 1.Sistema electrónico de compras
• Plataforma SONDA
• Fase Informativa- Lista
• Fase de transacción- Octubre
• 2. Establecimiento de un ente rector de compras
• 3. Capacitación
• Manulaes
• Teleconferencias

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En qué se está trabajando

• 4. Estandarización de documentos
• Documentos Banco Mundial-BID
• Documentos nacionales en elaboración.
• 5. Estructuración del Registro Único de
  Proponentes
• 6. Aplicación de indicadores OECD-DAC (Banco
  Mundial)

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Preguntas? Roberto Laguado Giraldo r.laguado_at_gm
ail.com rlaguado_at_dnp.gov.co