Funcionarios, Competencias y Responsabilidades en las Contrataciones del Estado

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Funcionarios, Competencias y Responsabilidades en
las Contrataciones del Estado

• Expositor Héctor Inga Huamán

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MARCO LEGAL

• Decreto Legislativo Nº 1017 Aprueba Ley de
  Contrataciones del Estado.
• Decreto Supremo N 184-2008-EF Aprueba
  Reglamento del D. L. 1017.

Entrada en vigencia 01 de febrero del 2009
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Proceso de Contratación
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Funcionarios y órganos encargados de las
contrataciones

• Titular de la Entidad
• Área usuaria
• Órgano encargado de las contrataciones
• Comité Especial

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Funcionarios y órganos encargados de las
contrataciones

• Titular de la Entidad.
• Entidades con Pliego Presupuestal.
• Aprueba, autoriza y supervisa.
• Empresas del Estado.
• Gerente General.
• Competencia especial para exoneraciones (Consejo
  Regional, Municipal o Directorio)
• Delegación de facultades.

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EVALUACION DE LA EJECUCION DEL PAC

• El Titular evaluará semestralmente ejecución del
  PAC.
• Podrá adoptar medidas correctivas para alcanzar
  metas y objetivos del POI.
• También podrá disponer deslinde de
  responsabilidades respectivas.

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Delegación

• El Titular de la Entidad no puede delegar
• Autorización de exoneraciones.
• Declaración de nulidad de oficio.
• Aprobación de prestaciones adicionales de obra.
• Emisión de pronunciamientos sobre las
  observaciones a las Bases Administrativas.
• Decisión de encargar procesos a entidad privada
  nacional o internacional

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Órganos Ejecutores

• Área Usuaria.
• Determina las necesidades, características y
  cantidad de lo que se va a contratar.
• Formula requerimiento
• Supervisión de la ejecución contractual

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Determinación de Características Técnicas

• La definición de las características le
  corresponde al área usuaria, el OEC, como
  producto del estudio del mercado y con
  autorización del área usuaria, podrá ajustar las
  características de lo que se va a contratar.

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Órganos Ejecutores

• Órgano encargado de las contrataciones.
• Planifica, prepara y efectúa adquisiciones.
• Elabora Plan Anual y el expediente de
  contratación.
• Realiza estudio de mercado.
• Determina valor referencial.
• Apoyo permanente al Comité Especial

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FRACCIONAMIENTO

• EL OEC será responsable en el incumplimiento de
  la prohibición.
• El MEF establecerá mediante D.S. -previa opinión
  favorable del MINTRA y Producción- los sectores
  destinados a la participación exclusiva de las
  MYPES.

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COMITÉ ESPECIAL

• Tres miembros uno del área usuaria y otro del
  OEC. Por lo menos 01 debe conocer técnicamente el
  objeto de la contratación.
• La designación debe cuidar que exista
  correspondencia entre cada miembro titular y su
  suplente.

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COMITÉ ESPECIAL

• En la conformación del Comité Especial Permanente
  sólo será exigible que 01 sea representante del
  OEC.
• Debe instalarse al día siguiente de la
  designación, notificada junto con el Expediente
  de Contratación.

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COMITÉ ESPECIAL

• Impedimentos
• Se precisa lo siguiente
• 1. Si hay sanción impuesta a miembro luego de
  ser designado, dejará de ser integrante de dicho
  Comité.
• 2. Impedimento para quienes aprueban actos por
  delegación, se circunscriben a ese proceso.

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COMITÉ ESPECIAL

• Intervención de miembros suplentes
• Si el titular está ausente, su suplente lo
  reemplazará, respetándose la conformación.
• Entidad evaluará motivo de ausencia, sin impedir
  participación de su suplente.
• El miembro titular reemplazado, podrá
  reincorporarse al comité como miembro suplente,
  previa autorización posterior a la evaluación
  señalada.

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COMITÉ ESPECIAL

• Comité Especial
• Si duda sobre exactitud de un documento,
  informará a la OEC para la inmediata
  fiscalización posterior.
• No suspenderá el proceso. Comunicará, en su caso,
  al Tribunal de Contrataciones del Estado.
• Hay responsabilidad solidaria por cualquier
  irregularidad imputable por dolo, negligencia o
  culpa inexcusable.

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Responsabilidades Administrativa en el ámbito
público

• Responsabilidad derivada de las contrataciones
  públicas Administrativa, Civil y Penal.
• Funcionarios Involucrados, según cada etapa
• Área usuaria, Órgano Encargado de las
  Contrataciones -OEC- y Comité Especial

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Responsabilidades Administrativas de funcionarios
y servidores

• Autoridad de la Entidad evalúa desempeño de sus
  servidores o funcionarios.
• Entidad dispondrá periódica y selectivamente,
  exámenes y auditorías especializadas.
• En empresas del Estado, la evaluación es
  efectuada por el Directorio.

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Determinación de responsabilidades de funcionarios

• Previo un procedimiento administrativo.
• Individualización de los responsables.
• Sanciones previstas en la normativa.

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Sanciones Administrativas en el ámbito público

• Si hay incumplimiento de los funcionarios y/o
  servidores se aplicará, según gravedad, las
  siguientes sanciones
• a) Amonestación escrita
• b) Suspensión sin goce de remuneración de treinta
  a noventa días
• c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta
  por doce meses y,
• d) Destitución.

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Impedimentos para ser postor o contratista

• Se ha precisado
• ámbito y tiempo de extensión de cada impedimento.
• impedimento a titulares de entidades y
  funcionarios (se circunscribe a la Entidad que se
  trate).
• impedimentos de apoderados o representantes
  legales.

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Obligaciones de los proveedores

• Inscribirse en el RNP y no encontrarse
  inhabilitado para contratar con el Estado.
• Cumplir las reglas fijadas en las bases
  integradas.
• Actuar con sujeción al principio de moralidad en
  cualquier fase de a contratación.

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Infracciones Administrativas Por parte de los
proveedores

• Se aplicará sanciones a proveedores,
  participantes, postores, contratistas, expertos
  independientes y árbitros por las siguientes
  infracciones
• No mantener su oferta hasta el consentimiento de
  la Buena Pro.
• Prestar servicios con existencia de vicios
  ocultos.

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Sanciones Administrativas en el Ámbito Privado

• 3. Presentar documentación falsa, o información
  inexacta al Tribunal o al OSCE.
• 4. Incumplir obligaciones del contrato después de
  otorgada la conformidad del mismo.
• 5. Otras que establezca el Reglamento.
• Plazos para emitir Resolución
• Determinar responsabilidad (3 meses, ampliable a
  4 meses).

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Sanciones Administrativas a los proveedores
Procedimiento de Sanción

• VIGENCIA DE LA SANCIÓN
• Sanción efectiva desde sexto día hábil siguiente
  de la notificación al infractor.
• EXPERTOS INDEPENDIENTES
• Deberá remitirse al Tribunal todos los actuados
  Informe evidencias.
• Posible consecuencia suspensión no lt 6 meses ni
  gt 12 meses.
• SANCIONES A ÁRBITROS
• Sanción Económica por incumplimiento de remisión
  del laudo al OSCE, en los 5 días hábiles de
  notificado. (lt1, 4 UITgt )

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Sanciones Administrativas a los proveedores
recurso de reconsideración

• Dentro de los cinco (5) días hábiles de
  notificada o publicada la resolución.
• Requisito de admisibilidad garantía 1 UIT (mín.
  30 días de vigencia), subsanable en 2 días. Si
  no, declarado NO PRESENTADO.
• Garantía se devuelve fundado o nulo. Se ejecuta
  infundado e improcedente.
• El Tribunal resolverá dentro de 15 días hábiles.