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Prof. Dr. Wolfgang Schroeder 7. April 2009,
Budapest Sozialpartnerschaft im Deutschen
Modell der Industriellen Beziehungen
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Gliederung

• Sozialpartnerschaft
• Begriff
• Industrielle Beziehungen in Deutschland
• Akteure
• Gewerkschaften
• Arbeitgeberverbände
• Staat
• Neue Entwicklungen in der Tarifpolitik
• Sozialpartnerschaft in der Wirtschaftskrise

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Sozialpartnerschaft - Begriff

• Sozialpartnerschaft kooperatives Verhältnis von
  Gewerkschaften und Arbeitgeberverbänden
• Ziel Ausgleich gegensätzlicher Interessen und
  Definition eines gemeinsamen Interesses
• Normative Verankerung im deutschen Modell
• Beitrag zur politischen und ökonomischen
  Stabilität
• Fundament des bundesdeutschen Basiskonsens
  (sozialer Frieden)
• Errungenschaften Gleichzeitigkeit von
• leistungsfähiger Volkswirtschaft
• flächendeckendem, innovativem Technikeinsatz
• hohem Qualifikationsniveau der Mitarbeiter
• egalitärem Lohnniveau

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Sozialpartnerschaft in Deutschland Duales
Modell industrieller Beziehungen
Substantieller Staatsinterventionismus Allgemeinv
erbindlichkeitserklärung
Flächentarifvertrag/ Tarifautonomie
Kapital
Kapital
Betriebe
Verbände
Arbeit
Arbeit
Streik-/ Aussperrungs- monopol
Rahmensetzender prozeduraler Staat

• Tarifvertragsgesetz (1949) -Mitbestimmungsgesetz
  (1951 f.)
• Betriebsverfassungsgesetz (1952
  f.) -BAG-Rechtsprechung

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1. Sozialpartnerschaft Arbeitskämpfe im
internationalen Vergleich
Quelle Eurostat
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Gewerkschaften Funktion in der
Sozialpartnerschaft

• Einheitsgewerkschaften mit Quasi-Repräsentationsmo
  nopol
• Voraussetzung Mitgliederstärke (aus Finanz-,
  Repräsentations- und Einflussgründen),
  Tariffähigkeit
• Vorteile der institutionellen Einbindung im
  Rahmen der Tarifautonomie Gemeinsame Aushandlung
  von Flächentarifverträgen mit Arbeitgebern
• Vorteile des Flächentarifvertrags für
  Arbeitnehmer Verteilungs- und Schutzfunktion

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GewerkschaftenDGB Mitgliederentwicklung
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Arbeitgeberverbände Funktion in der
Sozialpartnerschaft

• Umfassende Verbände mit Quasi-Repräsentationsmonop
  ol
• Voraussetzung Mitgliederstärke (aus Finanz-,
  Repräsentations- und Einflussgründen)
• Vorteile der institutionellen Einbindung im
  Rahmen der Tarifautonomie Gemeinsame Aushandlung
  Flächentarifverträgen mit Arbeitnehmern
• Vorteile des Flächentarifvertrags für
  Arbeitgeber Friedens- und Wettbewerbsfunktion

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Arbeitgeberverbände Beispiel Gesamtmetall
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Staat Funktion in der Sozialpartnerschaft

• Delegation von Tarifpolitik an Sozialpartner
  dennoch beteiligt durch
• Betroffenheit von Entscheidungen und Ergebnissen
  der Tarifpolitik
• Staat als Arbeitgeber im öffentlichen Dienst
• Eingriff bei Streitigkeiten/Uneinigkeit der
  Tarifparteien
• 2 Varianten staatlichen Eingreifens
  substantielle (direkte, unmittelbare) vs.
  prozedurale Intervention (Setzung und
  Gewährleistung des gesetzlichen Rahmens)
• Vorteile der Tarifautonomie Entlastungs- und
  Legitimationsfunktion
• Herausforderungen Schwäche der Verbände und
  Wunsch nach mehr direkter Intervention des
  Staates (Bsp. Mindestlohndebatte)

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StaatGesetzliche Mindestlöhne 2008
Festgelegte Mindestlöhne in Deutschland 2008 Festgelegte Mindestlöhne in Deutschland 2008 Festgelegte Mindestlöhne in Deutschland 2008
West Ost
Abbruch- und Abwrackgewerbe 9,49 / 11,60 8,80 / 9,80
Maler- und Lackiererhandwerk 7,85 / 10,73 7,15 / 9,37
Dachdeckerhandwerk 10,00 10,00
Gebäudereinigung 7,87 6,36
Bauhauptgewerbe 10,40 / 12,50 9,00 / 10,00
Elektrohandwerk 9,40 7,90
Briefdienstleister 9,80 9,00
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3. Dezentralisierung/Differenzierung Neue
Entwicklungen in der Tarifpolitik

• Dezentralisierung der Tarifpolitik
• Öffnungsklausen Rückläufige Flächentarifbindung
• Abnehmende Verbandsbindung auf Arbeitgeberseite
• Verschiebung der Aushandlungsarena auf die
  betriebliche Ebene
• Differenzierung der Tarifpolitik
• Tarifkonkurrenz/Pluralität in den Bereichen
• Leiharbeit/ Zeitarbeit/ Handwerk in
  Ostdeutschland (Unterbietungswettbewerb)
• Hochqualifizierte Beschäftigte im staatsnahen
  Sektor (Überbietungswettbewerb)

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Aushandlungsebene BrancheHerausforderungen
Entwicklung der Tarifbindung
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Aushandlungsebene Betrieb Herausforderungen
Zunahme der Unternehmenstarifverträge
Zunehmende Zahl von Tarifverträge 1996 45.000 2
006 67.000 Zunehmender Anteil
Firmen- tarifverträge 1996 34 2006 47
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Sozialpartnerschaft in der Wirtschaftskrise

• Handlungsfähigkeit gemeinsames Interesse Erhalt
  der Arbeitsplätze
• ArbeitgeberGewerkschaften keine Entlassungen
• Staat unterstützt Konjunkturpaket II Ausdehnung
  der Kurzarbeit
• Abschluss von Sanierungstarifverträgen um
  Arbeitsplätze zu erhalten
• Zeitgewinn Qualifikationen weiter
  entwickeln/Investoren finden/

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