TWEEDE VLAAMSE AFVALCONGRES HET NUT VAN DE SELECTIEVE INZAMELING Workshop 5: Doen we het zelf of laten we het doen?

1
TWEEDE VLAAMSE AFVALCONGRESHET NUT VAN DE
SELECTIEVE INZAMELINGWorkshop 5 Doen we het
zelf of laten we het doen?

• Paul Macken
• Adjunct-directeur IOK Afvalbeheer
• Ondervoorzitter Interafval
• 29 maart 2007

2
1. uitgangspunten

• gemeenten en hun samenwerkingsverbanden
  politiek, juridisch en financieel
  verantwoordelijk
• intergemeentelijke samenwerking als standaard
  (DIS)

3
1. uitgangspunten

• doelstellingen
• een globaal en geïntegreerd afvalbeleid
  realiseren
• doelstellingen uitvoeringsplannen (2007, )
• efficiëntie/kostprijsstructuur
• niveau van dienstverlening
• lange termijn aanpak/garanties

4
1. uitgangspunten

• marktwerking/eigen regie
• doelstelling is NIET zoveel mogelijk zelf doen
  of zoveel mogelijk ophaalwagens te laten rijden
• minstens regie gemeentelijke sector voor het
  huishoudelijk afval

5
2. onderlinge samenwerking openbare sector

• toenemende (technische) complexiteit
• realiseren schaalvoordelen
• sectoroverleg (FEBEM, Interafval) werkgroep
  inzameling standaardbestekken
• onderlinge samenwerking DIS (art. 78) beperkt
  aantal voorbeelden
• quid projectmatige samenwerking?

6
3. uitbesteden

• (europees) aanbesteden
• tijdschrift gemeentereiniging (nr. 1/2007)
  van Europese aanbestedingen is hij straks
  verlost laatst was ik in Gent, en natuurlijk
  lette ik, gedeformeerd als ik ben, op de
  reinigingsvoertuigen wat daar kwam voorbij
  rijdenik heb alle merken gezienhet is
  gewoon absurdgelukkig heb ik zelf alleen maar
  met voertuigen te maken

7
3. uitbesteden

• aantal inschrijvingen/instapdrempel
• lange termijn engagementen/garanties
• borgstellingen als garantie
• durfkapitalisten in de afvalsector enkel het
  strikt noodzakelijke?

8
4. voorbeelden in de markt

• relatief recente inzamelingen
• toetsing aan voldoende marktwerking/eigen regie
  gemeentelijke sector
• selectieve inzameling (en sortering) van het
  verpakkingsafval FOST Plus(2004/2005)

9
5. overzicht marktverdeling

• inzameling glas, papier-karton, PMD en sortering
  PMD
• 51 privé-sector
• 41 publieke sector
• 8 privé-sector in gemengde structuren/concessies
• sortering PMD
• hoogste aantal privé-sector 60
• laagste aandeel publieke sector 17

10
5. overzicht marktverdeling

• inzameling papier-karton
• laagste aandeel privé-sector 44
• hoogste aandeel publieke sector 54
• verschil Wallonië-Vlaanderen? Hoger aandeel
  privé-sector bij inzameling in Wallonië
• Nederland (Senternovem)
• 70 inzameling door overheidsgedomineerd
  inzamelbedrijf
• niet duurder of goedkoper

11
5. besluiten

• wetgeving
• nieuwe Europese richtlijnen (timing nieuwe KBs)
  voor Europees aanbesteden
• quid nieuwe mogelijkheden raambestekken (maximum
  4 jaar), concurrentie dialoog voor complexe
  opdrachten, aankoopcentrales, )

12
5. besluiten

• inhoudelijke benadering
• outputgerichte bestekken (niet hoe maar wat)
• wat gaan we hoe meten (netheidsindex?)
• onderlinge samenwerking
• nood aan projectmatige samenwerking
  (publiek-publiek, publiek-privé) realiseren van
  doelstellingen/garanties op langer termijn

13
5. besluiten

• marktwerking
• opsplitsen in delen (publiek-privé)
  aandeelhouders controle zowel in de privé als
  openbare sector
• spontane werking doen we het zelf of laten we het
  doen