Scrierea si Managementul Proiectelor de Protectie a Naturii Finantate din POS Mediu- Axa Prioritara 4

1
Scrierea si Managementul Proiectelor de Protectie
a Naturii Finantate din POS Mediu- Axa
Prioritara 4
Managementul Ariilor Protejate - Obiectiv
prioritar al POS Mediu- Axa Prioritara 4
2
PLANURI DE MANAGEMENT

• 1). Necesitate si importanta.2). Continutul
  planului3). Modul de elaborare 4). Costuri
  pentru elaborare 5). Timp
  pentru elaborare

3
1. Necesitate si importanta

• Planuri de management.
• Sunt necesare fiindca înca lipsesc la majoritatea
  ariilor protejate.
• Sunt importante pentru ca reprezinta indicator
  POS si pentru ca reprezinta singura cale de
  optimizare a raporturilor conservare
  biodiversitate exploatare resurse naturale în
  zona respectiva.

4
1. Necesitate si importanta

• Masuri de management.
• Sunt necesare fiindca lipsesc pentru majoritatea
  habitatelor si speciilor ce se doresc a fi
  conservate în România.
• Sunt importante pentru ca fara astfel de masuri
  nu se poate practic reglementa exploatarea
  resurselor astfel încât sa corespunda cerintelor
  de conservare.

5
Diferenta între Planuri si Masuri

• Chiar daca ambele categorii sunt necesare si
  importante, nu trebuie confundate!!
• Planurile contin masuri si pe lânga ele numeroase
  alte aspecte!!
• Masurile nu înseamna planuri (ci doar o parte a
  lor, chiar daca una indispensabila)!!
• Deci prioritatea POS Mediu sunt planurile de
  management (care includ si masuri) si nu doar
  masuri de gospodarire!!

6
2. Continutul planului

• Ghidul Appleton pentru planuri de management
  este util pentru a identifica cele mai importante
  componente.
• Nu trebuie uitat ca este totusi doar un ghid!
  Deci nu este obligatoriu ca toate propunerile sa
  se conformeze exact ghidului ci doar sa includa
  cele mai importante capitole (i.e. tipuri de
  activitati)!
• În plus, acest ghid se refera la arii de
  complexitate mare (i.e. parcuri nationale)

7
2. Continutul planului

• A. Studiile necesare elaborarii planului de
  management.
• Identificarea si cartarea în teren a speciilor si
  habitatelor este indispensabila elaborarii
  planului.
• Locatia precisa, limitele si suprafata pentru
  habitate si distributia populatiilor speciilor
  sunt date foarte importante si care din pacate
  lipsesc în majoritatea cazurilor!

8
2. Continutul planului

• A. Studiile necesare elaborarii planului de
  management.
• Deci aceste studii, chiar daca sunt în general
  activitati costisitoare, sunt indispensabile
  (daca nu au fost deja facute)!
• Nu se poate elabora un plan de management fara
  informatiile oferite de aceste studii!!

9
2. Continutul planului

• A. Studiile necesare elaborarii planului de
  management.
• Atentie însa la modul de abordare! cine face
  identificarea în teren face si cartare, deci nu
  se justifica mai multe activitati si mai multi
  participanti (i.e. nu merge unul sa identifice,
  apoi vine altul sa carteze si apoi un altul
  introduce datele în format digital!).

10
2. Continutul planului

• A. Studiile necesare elaborarii planului de
  management.
• În planul de management, descrierea generala a
  ariei dpdv al conditilor fizico-geografice este
  importanta.
• Totusi nu se justifica cercetari amanuntite a
  unor factori geologici, geomorfologici,
  climatici, edafici daca acestia nu sunt esentiali
  pentru managementul speciilor sau habitatelor în
  cauza.

11
2. Continutul planului

• Exemplu
• Într-o arie protejata are 150 ha se propune
  cartografierea parametrilor geo-morfologici,
  pedologici, climatici, hidrografici si
  fizico-chimici la nivel de detaliu ce implica un
  cost de aprox. 200 000 lei (acelasi cost ca si
  pentru studiile de vegetatie si fauna subiectul
  principal al arie în cauza).
• În plus, ulterior, pentru Intocmirea unei baze de
  date cu aceste informatii era prevazut un cost de
  înca 200 000 lei

12
2. Continutul planului

• A. Studiile necesare elaborarii planului de
  management.
• În siturile Natura 2000 planul de management se
  va referi la speciile si habitatele existente în
  Formularul Standard (la toate!)!
• În alte arii de interes national se va referi la
  specii si habitate pentru care este desemnata
  aria si pentru care exista dovezi referitoare la
  existenta acestora (studii sau alte documente
  stiintifice, acte constitutive ale ariei).

13
2. Continutul planului

• CONCLUZIE
• Deci nu se face acum inventariere în sensul de
  identificare a unor noi specii sau habitate a
  caror prezenta este posibila în zona dar nu este
  înca certificata de niciunul din documentele
  existente.
• Prioritatea sunt cele pentru care a fost
  desemnata aria protejata!

14
2. Continutul planului

• NOTA
• Daca în teren, cu ocazia lucrarilor pentru
  speciile/habitatele vizate, se identifica si alte
  specii/habitate noi, acestea pot fi incluse în
  baza de date. Nu se va introduce însa în cererea
  de finantare (i.e. Propunerea de proiect) o
  actiune de sine statatoare pentru acest scop.

15
2. Continutul planului

• B. Hartile necesare si bazele de date.
• Pe lânga hartile elementelor naturale (specii,
  habitate, soluri, ape, geologie, relief etc.)
  sunt foarte importante si harti cu folosinta
  terenurilor si mai ales proprietatea si
  administrarea cel putin pe suprafetele care vor
  face obiectul masurilor de management (i.e.
  suprafetele care adapostesc speciile si
  habitatele vizate).
• Toate hartile vor fi realizate obligatoriu în
  format GIS (si deci legate de baza de date care
  va fi elaborata obligatoriu!).

16
3. Modul de elaborare

• Consultarea factorilor cheie asupra masurilor de
  management si implicit a potentialelor restrictii
  este obligatorie!
• Atentie însa la definirea acelor factori cheie!!
• Cei mai importanti sunt proprietarii de terenuri
  (care suporta direct efectele aplicarii planului)
  si administratorii acestor terenuri (care vor
  trebui sa puna în practica prevederile planului).

17
3. Modul de elaborare

• Exemple
• De multe ori sunt trecuti pe primul loc ca
  factori cheie populatia din zona sau autoritati
  locale (care nu reprezinta neaparat proprietarul
  terenurilor), institutii ale statului (cu rol de
  reglementare si control), ONG-uri si unitati de
  învatamânt-cercetare (chiar reprezentanti ai
  generatiei tinere elevi si studenti).

18
3. Modul de elaborare

• Atentie la definirea factorilor cheie!!
• Chiar daca si aceste categorii sunt importante,
  cele mai importante la elaborarea masurilor din
  planuri sunt proprietarii de terenuri si
  administratorii acestor terenuri!!
• Acestia deci nu pot lipsi din consultari si
  trebuie obligatoriu vizati ca si categorii tinta
  atât de activitatile de elaborare-implementare
  management cât si de cele de constientizare!!

19
3. Modul de elaborare

• Atentie la elaborarea de masuri de management !
• Trebuie sa existe o activitate clara (nu neaparat
  de sine statatoare) referitoare la elaborarea de
  masuri de management pentru speciile si
  habitatele pentru care e desemnata aria protejata
  (pentru toate!!) si nu pentru arie în general !!

20
3. Modul de elaborare

• Atentie la elaborarea de masuri de management !
• Într-un plan de management masurile de management
  au eficienta maxima atunci când sunt punctuale
  (i.e. acopera fiecare caz particular în parte) si
  nu generale.
• Deci este de dorit ca masurile sa fie detaliate
  pentru fiecare populatie a unei specii sau
  ecosistem din teren (e.g. pentru fiecare locatie
  unde apare Campanula carpatica sau o padure
  aluviala de anini) nu la specie sau tip de
  ecosistem în general (e.g. C. carpatica sau
  Paduri aluviale de anini).

21
3. Modul de elaborare

• Exemple
• La paduri este indicat ca masurile sa fie facute
  pe unitati de administrare (i.e. subparcele
  unitati amenajistice u.a.-uri), fiecare
  dintre acestea având limite clare si facând
  obiectul unui set unitar de masuri.
• Daca nu este posibil decât la nivel de tip de
  ecosistem sau specie, aceste masuri trebuie sa
  acopere toate situatiile posibile din aria
  protejata (un obiectiv dificil de realizat!).

22
3. Modul de elaborare

• Atentie la elaborarea de masuri de management !
• Implicarea specialistilor în management este
  obligatorie!!
• Deasemenea, pentru a fi aplicabile în realitate,
  implicarea proprietarilor de terenuri si a
  administratorilor este foarte importanta (mult
  mai importanta decât a ONG-urilor si chiar a
  multora dintre institutiile de control,
  reglementare, cercetare).
• Deci vorbim aici în primul rând de cei care stiu
  ce înseamna management si cei care suporta
  efectele lui!

23
3. Modul de elaborare

• Exemple de situatii nedorite
• În unele cazuri au fost propusi la elaborare
  reprezentanti ai diverselor institutii de
  cercetare, de reglementare si control (ex. APM)
  si din mediul ONG dar numai specialistii în
  domeniul gospodaririi nu !
• Exemple de specialisti în gospodarirea ...
• ecosistemelor de plante ierboase agronomi,
  respectiv institute de pajisti, facultati de
  agronomie
• ecosistemelor de padure silvicultori din
  structuri de administrare, respectiv ICAS si alte
  firme de amenajare a padurilor, facultati de
  silvicultura

24
3. Modul de elaborare

• Elaborarea planului de management !
• Divizarea în foarte multe activitati nu duce la
  un rezultat bun, mai ales la evaluare si
  monitorizare ulterioara!
• Exemplu Preluarea din Ghidul Appleton a
  categoriilor de activitati potentail necesare si
  propunerea ca activitati separate în cererea de
  finantare. Reziultat 31 activitati de tip A,
  toate doar pentru elaborarea planului de
  management!!

25
3. Modul de elaborare

• Elaborarea planului de management !
• Mai ales daca diverse activitati vor fi
  contractate de entitati diferite, trebuie sa
  reiasa de undeva ca datele vor fi în final
  predate în format electronic si conform unor
  cerinte unitare pentru a putea fi usor integrate
  ulterior în structura planului.
• Deci datele pentru planul de management vor fi
  livrate de catre cei care le culeg din teren în
  format electronic si dupa o structura
  prestabilita.

26
3. Modul de elaborare

• CONCLUZIE
• Elaborarea ulterioara a bazei de date pentru
  planul de management trebuie sa fie un lucru
  simplu!
• Astfel vor evitate situatii nedorite de genul
  dupa ce se culeg toate datele din teren se mai
  plateste odata introducere în format electronic a
  datelor care ulterior vor fi introduse în baza de
  date aferenta planului de management!

27
4. Costuri de elaborare

• IMPORTANT!
• Corelarea directa între suprafata unei arii
  protejate si costurile elaborarii planului de
  management NU este universal valabila, chiar daca
  odata cu cresterea suprafetei în general creste
  si complexitatea situatiilor (dar nu
  întotdeauna!!!).

28
4. Costuri de elaborare

• Costurile de elaborare depind în primul rând de
  complexitatea ariei (nr. de habitate si specii,
  forme de proprietate si administrare, presiuni
  antropice si vulnerabilitate etc.) si abia apoi
  de suprafata în sine a acesteia (i.e. de efortul
  de a acoperi suprafete/distante mari)!
• Deci nu înseamna automat ca pe o suprafata mare
  suma necesara trebuie sa fie fabuloasa !

29
4. Costuri de elaborare

• Pe de alta parte, chiar daca pe suprafete relativ
  restrânse situatia poate fi complexa (i.e. deci
  costuri relativ ridicate), costurile necesare
  trebuie calculate realist (ex. de situatie
  nedorita rezervatie de 10ha din care de fapt
  doar 3 ha habitat prioritar plan de 100.000
  euro).
• CONCLUZIE Indiferent de suprafata, suma trebuie
  bine justificata!

30
4. Costuri de elaborare

• Atentie la planuri deja existente fie pentru
  întreaga arie fie pentru parti din ea!
• Chiar daca planurile respective nu sunt înca
  aprobate de autoritatea de mediu, informatiile
  deja culese trebuie utilizate!
• Daca anumite date existente nu sunt bune, trebuie
  temeinic justificata refacerea anumitor lucrari
  (e.g. cartare, structura proprietatii, folosinta
  terenurilor, identificarea amenintarilor etc.).

31
4. Costuri de elaborare

• În cazurile în care anumite cheltuieli totale la
  nivel de activitate pot sa para exagerate pentru
  evaluatori, este util sa fie prezentate devize
  detaliate de unde sa reiasa clar mai ales
• manopera (per persoana si per ora si numar total
  de ore),
• cheltuieli de deplasare,
• consultanta pentru anumite activitati
• costuri pentru întâlniri (e.g. închirieri spatii)
• etc.

32
4. Costuri de elaborare

• ATENTIE!
• Pentru credibilitate, este recomandabil ca
  astfel de devize sa fie obtinute de la institutii
  recunoscute în domeniu universitati, institute
  de cercetare etc.)
• Indiferent de unde provin, astfel de
  devize/oferte trebuie sa prezinte clar nivelul de
  detaliu necesar pentru o evaluare corecta (e.g.
  indicatorii mentionati anterior).

33
4. Costuri de elaborare

• Publicarea planului de management nu se justifica
  din nici un punct de vedere, mai ales înainte de
  aprobarea finala a acestuia!
• Pâna la aprobarea acestuia nu se recomanda nici
  macar postarea pe web pentru a nu creea confuzie
  (decât cu mentionarea clara a faptului ca este în
  faza de propunere). În plus, Planul chiar si
  ulterior aprobarii este dinamic se adapteaza
  continuu si regulat la 5 ani!
• Accesul liber la formatul electronic al variantei
  aprobate si distributia în aceasta forma sunt
  suficiente!

34
4. Costuri de elaborare

• În planul de achizitii, contractele referitoare
  la actiunile necesare întocmirii planurilor de
  management trebuie grupate (lucru solicitat de
  CSP).
• Acest lucru nu trebuie vazut ca favorizare
  directa a unor institutii (cele care sunt
  specializate în numeroase domenii e.g.
  universitati, institute) în detrimentul altora
  (i.e. celor specializate doar pe anumite tipuri
  de activitati).
• Licitatia se poate face ulterior pe loturi si
  deci diferite activitati pot fi subcontractate de
  diferite institutii!

35
5. Timp pentru elaborare

• În cele mai multe cazuri, studiul (identificare,
  cartare, evaluarea stare de conservare etc.)
  asupra speciilor si habitatelor este strâns legat
  de o anumita perioada a anului (i.e. Nu se poate
  face non-stop pe parcursul unui an
  calendaristic!).
• Concluzie Deseori (mai ales unde sunt multe
  specii si habitate si/sau suprafete mari de
  parcurs) este necsara derularea unor astfel de
  actiuni pe mai multi ani de proiect si ca atare,
  elaborarea planului poate dura mai multi ani!
  Deci atentie la planificarea activitatilor de
  acest gen!!

36
5. Timp pentru elaborare

• Planul de management trebuie nu doar avizat ci
  aprobat de autoritatea competenta.
• Deci se recomanda ca acesta sa fie finalizat cel
  putin cu 6 luni înainte de sfârsitul proiectului.
• În plus, planurile trebuie supuse SEA înainte de
  aprobare.
• Deci categoric trebuie finalizate mai repede de
  finalul proiectului si supuse SEA pentru ca apoi
  sa poata fi supuse aprobarii!

37
Va multumesc pentru atentie!
Tudor Stancioiu 0729 555 775, tudorstancioiu_at_yaho
o.com