CPN Esteban Hern

1
Problemas estructurales de las Provincias
Argentinas el caso de Santa Fe
CPN Esteban Hernández
2
Temario

• Por qué un ciudadano se debe involucrar en
  temas provinciales?
• Breve repaso de la situación fiscal de las
  Provincias Argentinas y de la presión fiscal
  consolidada.
• El caso de la Provincia de Santa Fe. Qué dijimos
  en el 2007.
• Reflexiones finales

3
La vida cotidiana depende de la gestión Provincial

• El 85 de los juicios se llevan adelante en el
  ámbito Provincial
• Seguridad pública casi en su totalidad, depende
  de la policía provincial
• Salud pública
• Educación pre-primaria, primaria y secundaria.
• Servicios agua, cloacas, electricidad
• Caminos, canales de riego y desagües

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Presión Fiscal Consolidada
5
Situación Fiscal de las Provincias
Según el análisis de distintas consultoras
privadas y diversos especialistas, las 24
provincias argentinas finalizaron el ejercicio
2009 con un déficit primario consolidado de
13.400 millones (1,2 del PBI), que luego del
pago de intereses se elevará a 16.400 millones
(1,4 del PBI).
6
Evolución del empleo público Total por nivel de
Estado (total de empleo100 1975)
Fuente Introducción a la Adm Pública-Horacio
CAO. No considera personal universitario
7
Qué decíamos en el 2007?

1. Blanqueo de salarios
2. Cumplimiento de la ley de Coparticipación a MMyCC
3. Reconocimiento a la inversión en salud del
   Municipio de Rosario, que históricamente sostuvo
   la salud del sur Provincial.
4. Demandas de incrementos de salarios potenciadas
5. Juicios contra la provincia de los afectados por
   las inundaciones del 2003
6. Falta de autonomía fiscal
7. Corrección de las desigualdades en la
   distribución del gasto público
8. Subsidio a ASSA
9. Cumplimiento del FAE
10. El problema de la EPE
11. Costo de la Reforma Judicial

8
Impacto del Blanqueo Salarial en las Cuentas de
la Provincia

• En agosto del 2007 se aceleró el proceso de
  blanqueo salarial el impacto en el Año 2007 fue
  de 80 Millones
• En el Año 2008 fue de 200 Millones

9
Gastos Corrientes vs. Gastos de Capital Cada
100 que la provincia gasta, 72 son para cubrir
gastos en Remuneraciones, Prestaciones a la
Seguridad Social, Coparticipación a MMYCC y
Transferencias a la Enseñanza Privada
Gastos Cuenta Inversión 2008
Remuneraciones 5.623.451.845,63 41,37
Prestaciones a la Seguridad Social 1.945.910.710,42 14,32
Transferencias a la Enseñanza Privada 874.277.690,93 6,43
Transferencias a MMyCC 1.331.238.951,09 9,79
Total Gasto 9.774.879.198,07 71,92
Gasto Total Ejecutado 13.592.257.641,46 100,00
10
Coparticipación a Municipios y Comunas

• En el 2007 se corrige la transferencia de la
  Coparticipación Federal (art. 41 Ley de
  presupuesto 2007), se comienza a enviar a los
  MMyCC el 100 de lo que corresponde por ley
  7.457, sin pre-coparticipaciones como se hacía
  con anterioridad.
• En el ejercicio 2008, sancionada la ley 12.814
  en diciembre del 2007, se comienza a coparticipar
  el 100 de lo que la ley establece que les
  corresponde a los MMyCC del producido de INGRESOS
  BRUTOS, que estaba previsto en el presupuesto
  2008 se transfiriera solo en un 90.
• La ley 12.744 (del 23/08/2007) que modifica la
  12.385 (sancionada en el 30/11/2004), establece
  que se transferirá a los MMyCC, el 1 de los
  recursos presupuestados para la Administración
  Central en el ejercicio anterior. Esto le da
  mayor transparencia y objetividad al reparto.
• En el año 2008, mediante decreto se decidió
  reintegrar a los MMyCC el porcentaje que les
  correspondía de la coparticipación que queda
  afectada al cumplimiento de la ley de
  Financiamiento Educativo 26075 sancionada el
  9/01/2006.

11
Transferencias a MMyCC 2003-2008
Ejercicio 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total Fondos de MMyCC apropiados por la Provincia 48.892.702,59 68.498.070,80 38.609.012,98 60.661.855,14 47.077.834,99
Incremento en las transferencias a MMyCC 57.864.030,06 151.225.046,50
12
Mayor Transparencia e Información
13
Desigualdades en la Inversión en Salud año 2007
Gasto en Salud Presupuesto 2007 Presupuesto 2007 Presupuesto 2007
Gasto en Salud Gasto x Depto Población Estimada IPEC / P Gasto p/ Cápita
La Capital 219.861.096 533.546 412,08
Iriondo 20.630.393 67.490 305,68
Garay 4.563.201 21.591 211,35
Belgrano 8.626.511 43.226 199,57
Vera 10.113.831 53.609 188,66
San Javier 5.879.635 31.737 185,26
Nueve de Julio 4.258.192 29.032 146,67
General Obligado 24.344.149 176.772 137,71
San Justo 5.391.911 42.250 127,62
Rosario 143.394.849 1.223.689 117,18
San Martín 7.153.314 63.725 112,25
General López 21.269.424 190.143 111,86
Caseros 8.718.390 82.704 105,42
Castellanos 18.472.756 175.317 105,37
San Jerónimo 8.025.114 81.346 98,65
Las Colonias 9.895.123 101.246 97,73
Constitución 7.858.720 85.904 91,48
San Cristóbal 5.764.701 67.167 85,83
San Lorenzo 6.356.950 150.324 42,29
SubTotal 540.578.260 3.220.818 167,84
Provincial 39.316.352
No Clasificable 12.000
TOTAL 579.906.612
14
Desigualdades en la Inversión en Salud año 2007
En el Año 2007 la Municipalidad de Rosario
invirtió en la Secretaría de Salud 239 Millones,
el 26,20 del total de Gastos de la
Administración Central. La Provincia de Santa
Fe invirtió en Salud en el Departamento Rosario
en el Año 2007 143 Millones
15
Reconocimiento de la Provincia a la Inversión en
Salud del Municipio de Rosario
El 8 de mayo de 2009, a través del decreto 0770,
la Provincia acordó transferir al Municipio de
Rosario la suma mensual de 7.864.000 como pago
por la prestación del servicio de salud que la
Municipalidad brinda a la población del Nodo
Rosario carente de toda obra social o cobertura
privada.
16
Juicios contra el Estado Provincial
17
Desigualdad en la Distribución del Gasto por
Departamento
Provincia - Departamentos Total s/total Pob. estimada x IPEC p/Año 2009 Gasto p/cápita
La Capital 4.246.679.628 26,03 542.927 7.821,82
Vera 349.235.470 2,14 54.278 6.434,20
Garay 99.414.604 0,61 22.138 4.490,68
9 de Julio 130.328.474 0,80 29.212 4.461,47
San Javier 133.429.802 0,82 32.287 4.132,62
San Justo 158.791.053 0,97 42.800 3.710,07
San Jerónimo 301.135.421 1,85 82.535 3.648,58
Iriondo 244.547.477 1,50 67.967 3.598,03
San Cristobal 231.519.086 1,42 67.558 3.426,97
Belgrano 149.390.048 0,92 43.678 3.420,26
San Martín 207.456.155 1,27 64.402 3.221,27
Las Colonias 320.011.759 1,96 102.804 3.112,83
Castellanos 552.866.052 3,39 178.731 3.093,29
Constitución 263.455.731 1,61 86.569 3.043,30
General Obligado 544.910.049 3,34 179.999 3.027,29
Rosario 3.692.889.426 22,63 1.238.472 2.981,81
Caseros 240.544.583 1,47 83.321 2.886,96
General Lopez 537.810.164 3,30 191.997 2.801,14
San Lorenzo 362.525.156 2,22 152.420 2.378,46
Subtotal 12.766.940.138 78,25 3.264.095 3.911,33
Interdepartamental 642.526.532 3,94
Provincial 2.729.689.411 16,73
Interprovincial 151.212.000 0,93
Extraprovincial 20.723.137 0,13
Capital Federal 4.684.930 0,03
Córdoba 371454 0,002
TOTAL (ANEXO 1 al ART.1) 16.316.147.602 100,00
18
Déficit de Aguas Santafesinas
Fuente Gastos en Personal Bienes de consumo Servicios no personales Bienes de uso Activos Financieros Otros Gastos TOTAL POR FUENTE
TESORO PROVINCIAL (RENTAS GENERALES)   10.500.000 58.428.000 82.093.000 5.000.000   156.021.000 50,30
RECURSOS PROPIOS DE LOS ORGANISMOS DE LIBRE DISPONIBILIDAD 98.459.000 26.218.000 28.600.000     885.000 154.162.000 49,70
TOTAL POR FUENTE 98.459.000 36.718.000 87.028.000 82.093.000 5.000.000 885.000 310.183.000 100,00
19
Cobertura de Servicio
20
Presupuesto 2009 de la EPE
  Gasto en personal Bienes de consumo Servicios no personales Bienes de uso Transferencias Servicios de la deuda y disminución de otros pasivos TOTAL POR FUENTE
TESORO PROVINCIAL (RENTAS GENERALES)     42.782.300       42.782.300 2,32
RECURSOS PROPIOS DE ORGANISMOS DE LIBRE DISPONIBILIDAD 394.317.000 96.883.000 930.142.700 271.938.300 60.556.000 42.367.000 1.796.204.000 97,22
Ley 23966 - FEDEI       8.523.000     8.523.000 0,46
TOTAL POR INCISO 394.317.000 96.883.000 972.925.000 280.461.300 60.556.000 42.367.000 1.847.509.300 100,00
21
Fondo de Asistencia Educativa
La Ley del FAE, con sus sucesivas modificaciones,
obliga a los Municipios a aplicar el 10 de sus
ingresos en el sostenimiento de la educación y la
cultura. Aunque la misma atiende a un objetivo
loable, la imposibilidad de cumplimiento por
parte de los entes locales, termina generando
juicios periódicos por incumplimiento, que
producen enormes honorarios para los abogados.
22
Reforma Judicial Costos y Beneficios

• 400 funcionarios
• 60 M (obras e infraestructura)
• 40 M/año (gastos de funcionamiento)

23
Recursos Propios del Poder Judicial Ejecutados
2004-2008
Ejercicio Presupuesto Percibido Saldo no invertido
2004 3.562.600,00 13.399.258,97 8.379.726,74
2005 3.562.600,00 13.854.150,09 10.284.993,29
2006 5.461.500,00 16.913.340,72 11.551.956,14
2007 6.657.500,00 18.751.852,26 15.737.976,10
2008 7.323.250,00 24.506.543,03 19.548.489,76
24
Educación Implementación del Secundario
Obligatorio
La Ley Nacional de Educación N 26.206
-sancionada por el Congreso Nacional el 14 de
diciembre de 2006- además de volver a la vieja
estructura de primaria y secundaria, consagró la
obligatoriedad de la escuela media en todo su
trayecto.
25
Secundario Obligatorio Inversiones Necesarias
Para cumplir con el secundario obligatorio, de
acuerdo a cálculos realizados por especialistas,
la Provincia de Santa Fe necesita invertir 400
Millones anuales. Además se requieren incorporar
100.000 horas cátedras que transformadas a cargos
significarían 3300 cargos.
26
Evolución del Empleo Público
Provincia de Santa Fe Provincia de Santa Fe Provincia de Santa Fe Provincia de Santa Fe Provincia de Santa Fe Provincia de Santa Fe Provincia de Santa Fe Provincia de Santa Fe Provincia de Santa Fe Provincia de Santa Fe Provincia de Santa Fe Provincia de Santa Fe Provincia de Santa Fe Provincia de Santa Fe Provincia de Santa Fe Provincia de Santa Fe Provincia de Santa Fe Provincia de Santa Fe Provincia de Santa Fe
Evolución de la Planta de Personal del Sector Público Provincial Cargos ocupados en Planta Permanente y Temporaria Evolución de la Planta de Personal del Sector Público Provincial Cargos ocupados en Planta Permanente y Temporaria Evolución de la Planta de Personal del Sector Público Provincial Cargos ocupados en Planta Permanente y Temporaria Evolución de la Planta de Personal del Sector Público Provincial Cargos ocupados en Planta Permanente y Temporaria Evolución de la Planta de Personal del Sector Público Provincial Cargos ocupados en Planta Permanente y Temporaria Evolución de la Planta de Personal del Sector Público Provincial Cargos ocupados en Planta Permanente y Temporaria Evolución de la Planta de Personal del Sector Público Provincial Cargos ocupados en Planta Permanente y Temporaria Evolución de la Planta de Personal del Sector Público Provincial Cargos ocupados en Planta Permanente y Temporaria Evolución de la Planta de Personal del Sector Público Provincial Cargos ocupados en Planta Permanente y Temporaria Evolución de la Planta de Personal del Sector Público Provincial Cargos ocupados en Planta Permanente y Temporaria Evolución de la Planta de Personal del Sector Público Provincial Cargos ocupados en Planta Permanente y Temporaria Evolución de la Planta de Personal del Sector Público Provincial Cargos ocupados en Planta Permanente y Temporaria Evolución de la Planta de Personal del Sector Público Provincial Cargos ocupados en Planta Permanente y Temporaria Evolución de la Planta de Personal del Sector Público Provincial Cargos ocupados en Planta Permanente y Temporaria Evolución de la Planta de Personal del Sector Público Provincial Cargos ocupados en Planta Permanente y Temporaria Evolución de la Planta de Personal del Sector Público Provincial Cargos ocupados en Planta Permanente y Temporaria Evolución de la Planta de Personal del Sector Público Provincial Cargos ocupados en Planta Permanente y Temporaria Evolución de la Planta de Personal del Sector Público Provincial Cargos ocupados en Planta Permanente y Temporaria Evolución de la Planta de Personal del Sector Público Provincial Cargos ocupados en Planta Permanente y Temporaria
Periodo 1992-2009 (Incluye Emergencias de Salud y Reemplazos Docentes) Periodo 1992-2009 (Incluye Emergencias de Salud y Reemplazos Docentes) Periodo 1992-2009 (Incluye Emergencias de Salud y Reemplazos Docentes) Periodo 1992-2009 (Incluye Emergencias de Salud y Reemplazos Docentes) Periodo 1992-2009 (Incluye Emergencias de Salud y Reemplazos Docentes) Periodo 1992-2009 (Incluye Emergencias de Salud y Reemplazos Docentes) Periodo 1992-2009 (Incluye Emergencias de Salud y Reemplazos Docentes) Periodo 1992-2009 (Incluye Emergencias de Salud y Reemplazos Docentes) Periodo 1992-2009 (Incluye Emergencias de Salud y Reemplazos Docentes) Periodo 1992-2009 (Incluye Emergencias de Salud y Reemplazos Docentes) Periodo 1992-2009 (Incluye Emergencias de Salud y Reemplazos Docentes) Periodo 1992-2009 (Incluye Emergencias de Salud y Reemplazos Docentes) Periodo 1992-2009 (Incluye Emergencias de Salud y Reemplazos Docentes) Periodo 1992-2009 (Incluye Emergencias de Salud y Reemplazos Docentes) Periodo 1992-2009 (Incluye Emergencias de Salud y Reemplazos Docentes) Periodo 1992-2009 (Incluye Emergencias de Salud y Reemplazos Docentes) Periodo 1992-2009 (Incluye Emergencias de Salud y Reemplazos Docentes) Periodo 1992-2009 (Incluye Emergencias de Salud y Reemplazos Docentes) Periodo 1992-2009 (Incluye Emergencias de Salud y Reemplazos Docentes)
Años AÑO 1992 AÑO 1993 AÑO 1994 AÑO 1995 AÑO 1996 AÑO 1997 AÑO 1998 AÑO 1999 AÑO 2000 AÑO 2001 AÑO 2002 AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009
Total Sector Público Provincial 96.259 94.950 94.049 104.677 104.200 104.762 107.329 109.008 109.928 111.067 110.988 112.513 115.388 117.330 117.902 123.313 126.059 126.826
Incremento   -1,36 -0,95 11,30 -0,46 0,54 2,45 1,56 0,84 1,04 -0,07 1,37 2,56 1,68 0,49 4,59 2,23 0,61
INCREMENTO DE LA POBLACIÓN 92/2009 14,03
INCREMENTO PERSONAL (2003-2007) 9,60
INCREMENTO DE LA POBLACIÓN (2003-2007) 2,71
INCREMENTO PERSONAL (2007-2009) 2,85
INCREMENTO DE LA POBLACIÓN (2007-2009) 1,34


27
Relación entre el crecimiento de la planta de
personal y el incremento de la población de la
provincia


28
Presupuesto 2009 Distribución del Gasto por
Jurisdicción
INSTITUCIÓN TOTAL s/Total
CAMARA DE SENADORES 76.875.994 0,47
CAMARA DE DIPUTADOS 131.336.536 0,80
TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA 36.799.220 0,23
PODER JUDICIAL PROVINCIAL 429.961.247 2,64
PODER EJECUTIVO GOBERNACION 37.542.468 0,23
MINISTERIO DE GOBIERNO Y REFORMA DEL ESTADO 274.315.990 1,68
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 106.588.078 0,65
MINISTERIO DE SEGURIDAD 1.210.489.876 7,42
MINISTERIO DE LA PRODUCCION 78.143.196 0,48
MINISTERIO DE ECONOMIA 443.526.952 2,72
MINISTERIO DE EDUCACION 4.254.883.236 26,08
MINISTERIO DE SALUD 1.072.738.052 6,57
MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y VIVIENDA 262.608.448 1,61
MINISTERIO DE AGUAS, SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO AMBIENTE 459.393.901 2,82
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL 170.452.672 1,04
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL 319.891.747 1,96
MINISTERIO DE INNOVACION Y CULTURA 54.026.613 0,33
SECRETARIA DE ESTADO DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION 14.191.766 0,09
FISCALIA DE ESTADO 16.399.555 0,10
DEFENSORIA DEL PUEBLO 28.708.154 0,18
SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA 67.178.000 0,41
OBLIGACIONES A CARGO DEL TESORO 2.107.045.473 12,91
TOTAL GASTOS ADM CENTRAL 11.653.097.174 71,42
29
Presupuesto 2009 Distribución del Gasto por
Jurisdicción
INSTITUCIÓN TOTAL s/Total
SINDICATURA GENERAL DE LA PROVINCIA 2.869.031 0,02
INSTITUTO AUTARQUICO PROVINCIAL DE INDUSTRIAS PENITENCIARIAS 8.783.069 0,05
ENTE ZONA FRANCA SANTAFESINA 544.592 0,003
ADMINISTRACION PROVINCIAL DE IMPUESTOS 163.051.453 1,00
SERVICIO DE CATASTRO E INFORMACION TERRITORIAL 29.520.004 0,18
CAJA DE ASISTENCIA SOCIAL - LOTERIA 873.269.854 5,35
AEROPUERTO INTERNACIONAL ROSARIO 8.567.500 0,05
ENTE REGULADOR DE SERVICIOS SANITARIOS 13.040.101 0,08
TOTAL GASTOS ORG. DESCENTRALIZADOS 2.031.237.849 12,45
CAJA DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE LA PROVINCIA 1.956.104.579 11,99
INSTITUTO AUTARQUICO PROVINCIAL DE OBRA SOCIAL 675.708.000 4,14
TOTAL GASTOS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 2.631.812.579 16,13
TOTAL GASTOS 16.316.147.602 100,00
30
Lotería de Santa Fe En el ejercicio 2008 se
contemplaron la totalidad de sus Recursos y Gastos
Institución Lotería EJERCICIO 2005 EJERCICIO 2006 EJERCICIO 2006 EJERCICIO 2007 EJERCICIO 2007 EJERCICIO 2008 EJERCICIO 2008 DIFERENCIA en AÑO 2008/2007
Total General GASTOS Devengado Devengado Dif. Año Anterior Devengado Dif. Año Anterior Devengado Dif. Año Anterior DIFERENCIA en AÑO 2008/2007
Total General GASTOS 70.212.169,38 92.268.571,63 31,41 115.125.958,95 24,77 1.116.179.266,31 869,53 1.001.053.307,36
Total General RECURSOS Percibido Percibido   Percibido   Percibido    
Total General RECURSOS 76.851.142,91 92.268.571,63 20,06 116.475.610,19 26,24 1.132.502.769,46 872,31 1.016.027.159,27
31
Evolución del gasto corriente EJERCICIO 2005/2007
Clas ECONOMICA EJERCICIO 2005 sin lotería EJERCICIO 2005 sin lotería EJERCICIO 2006 sin lotería EJERCICIO 2006 sin lotería EJERCICIO 2007 SIN LOTERÍA EJERCICIO 2007 SIN LOTERÍA VARIACIÓN 2007/2005 SIN LOTERÍA
GASTOS CORRIENTES 4.837.409.975 86,49 6.134.345.557 83,34 8.466.855.960 89,00 75,03
REMUNERACIONES 2.282.846.689 40,82 3.001.094.944 40,77 4.060.646.084 42,69 77,88
BIENES Y SERVICIOS 636.870.107 11,39 754.923.973 10,26 981.377.781 10,32 54,09
PREVISIONES Y RESERVAS TECNICAS 1.263.756 0,02 1.300.000 0,02 2.000.000 0,02 58,26
RENTAS DE LA PROPIEDAD 93.986.801 1,68 95.060.255 1,29 75.145.073 0,79 -20,05
PRESTACIONES DE LA SEG. SOC. 775.466.767 13,87 995.652.137 13,53 1.364.551.237 14,34 75,97
IMPUESTOS DIRECTOS 3.711.033 0,07 4.090.457 0,06 4.809.829 0,05 29,61
OTRAS PERDIDAS 2.063.143 0,04 181.980 0,00 1.373.148 0,01 -33,44
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 1.041.201.679 18,62 1.282.041.811 17,42 1.976.952.807 20,78 89,87
- AL SECTOR PRIVADO 470.472.146 8,41 610.839.037 8,30 879.654.054 9,25 86,97
- AL SECTOR PUBLICO 570.729.533 10,20 671.202.773 9,12 1.097.298.754 11,53 92,26
GASTOS DE CAPITAL 755.542.784 13,51 1.226.664.529 16,66 1.046.188.480 11,00 38,47
T O T A L 5.592.952.759 100,00 7.361.010.085 100,00 9.513.044.440 100,00 70,09
32
Evolución del gasto corriente EJERCICIO 2007/2009
Clas ECONOMICA EJERCICIO 2007 SIN LOTERÍA EJERCICIO 2007 SIN LOTERÍA EJERCICIO 2008 SIN LOTERÍA EJERCICIO 2008 SIN LOTERÍA EJERCICIO 2009 SIN LOTERÍA EJERCICIO 2009 SIN LOTERÍA VARIACIÓN 2009/2007 SIN LOTERÍA
GASTOS CORRIENTES 8.466.855.960 89,00 11.264.459.002 89,81 14.227.212.223 92,10 68,03
REMUNERACIONES 4.060.646.084 42,69 5.610.582.507 44,73 6.942.904.960 44,94 70,98
BIENES Y SERVICIOS 981.377.781 10,32 1.217.145.352 9,70 1.693.695.321 10,96 72,58
PREVISIONES Y RESERVAS TECNICAS 2.000.000 0,02 2.000.000 0,02 2.000.000 0,01 0,00
RENTAS DE LA PROPIEDAD 75.145.073 0,79 51.083.965 0,41 36.987.187 0,24 -50,78
PRESTACIONES DE LA SEG. SOC. 1.364.551.237 14,34 1.945.910.710 15,51 2.566.001.334 16,61 88,05
IMPUESTOS DIRECTOS 4.809.829 0,05 5.445.192 0,04 6.678.838 0,04 38,86
OTRAS PERDIDAS 1.373.148 0,01 17.971 0,00 1.362 0,00 -99,90
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 1.976.952.807 20,78 2.432.273.305 19,39 2.978.943.222 19,28 50,68
- AL SECTOR PRIVADO 879.654.054 9,25 1.193.292.581 9,51 1.566.735.279 10,14 78,11
- AL SECTOR PUBLICO 1.097.298.754 11,53 1.238.980.724 9,88 1.412.207.943 9,14 28,70
GASTOS DE CAPITAL 1.046.188.480 11,00 1.278.652.162 10,19 1.220.378.971 7,90 16,65
T O T A L 9.513.044.440 100,00 12.543.111.164 100,00 15.447.591.194 100,00 62,38
33
Evolución del gasto corriente
34
EVOLUCIÓN RECURSOS VS GASTOS
 Ejercicio 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
RECURSOS 4.004.044.811,56 5.182.650.008,15 6.264.207.206,84 7.658.486.391,74 9.868.118.534,98 13.576.765.430,23 15.877.671.229,11
Evoluc. Recursos   29,44 20,87 22,26 28,85 37,58 16,95
GASTOS 3.707.036.507,98 4.264.215.811,24 5.639.358.650,59 7.420.830.984,79 9.590.201.073,04 13.592.257.641,46 16.678.956.129.02
Evoluc. Gastos   15,03 32,25 31,59 29,23 41,73 22,71
Se incorporan la totalidad de gastos y recursos de la loteria Se incorporan la totalidad de gastos y recursos de la loteria
35
EVOLUCIÓN RECURSOS VS GASTOS
36
Qué hubiese pasado con el superávit de la
provincia si
 Ejercicio 2004 2005 2006 2007
Resultado Financiero del Ejercicio 918.631.800,91 624.848.556,25 237.457.802,95 277.918.741,04
Se coparticipaba el 100 de lo establecido por Ley de Cop. Fed. 62.671.263,56 24.498.376,97 34.358.801,67 7.538.020,42
Se coparticipaba el 100 de lo establecido por Ley de Ingresos Brutos 5.826.807,24 14.110.636,01 17.069.181,46 22.405.909,13
No se hubiese ahorrado en salarios en negro 130.000.000,00 255.000.000,00 235.000.000,00 191.000.000,00
No se les afectaba dinero de los MMyCC para el Financiamiento Educativo     9.233.872,01 17.133.905,44
La Provincia hubiese reconocido el gasto en salud en Nodo Sur - Rosario 94.368.000,00 94.368.000,00 94.368.000,00 94.368.000,00
Resultado (RES FINAN - Ahorros) 625.765.730,11 236.871.543,27 -152.572.052,19 -54.527.093,95
37
Qué hubiese pasado con el déficit de la
provincia si
 Ejercicio 2008 2009
Resultado Financiero del Ejercicio -15.492.196,04 -838.923.569,29
No se coparticipaba el 100 de lo establecido por Ley de Cop. Fed. 56.245.413,50 58.577.376,79
No se coparticipaba el 100 de lo establecido por Ley de Ingresos Brutos 30.420.471,10 35.308.656,07
NO se hubiese ahorrado en salarios en negro 251.303.601,07 310.979.656,06
Se les afectaba dinero de los MMyCC para el Financiamiento Educativo 36.606.938,50  61.944.604,44 
La Provincia NO hubiese reconocido el gasto en salud en Nodo Sur - Rosario 94.368.000,00 94.368.000,00
Resultado (Ahorros res financiero) 416.845.289,63 -339.689.880,37
38
Reflexiones Finales

• 1. Las provincias tienen problemas estructurales
  muy serios (se perdió otra oportunidad de
  corregirlos).
• 2. Si bien a mejorado, es necesario bregar por
  mayor transparencia y libre acceso a la
  información pública.
• 3. Hay un déficit de ciudadanía
• Los ciudadanos deben comprometerse a
  informarse, antes de opinar. La opinión
  superficial atenta contra toda política pública.
• Necesitamos que los periodistas consulten las
  fuentes antes de reproducir una opinión.
• Es imprescindible repensar lo público, y eso
  exige acuerdos de los sectores políticos y
  sociales que generen políticas de estado.
• La ciudadanía debe defender y controlar los
  procesos de ingreso por concurso a la Adm.
  Pública. Concursos objetivos, públicos, a la
  justicia y demás órganos de control, y a todas
  las esferas de la Administración pública. En la
  actualidad se están llevando adelante pero la
  sociedad no los respalda. La ciudadanía debe
  impulsarlos.

39
Reflexiones Finales

• 4. La seguridad pública y la corrupción estatal
  (algo para empezar)
• Existen 18.000 agentes policiales, 8.000
  tienen denuncias penales en su contra.
• Además existen cientos de juicios por
  malversación de fondos públicos en escuelas,
  hospitales, fondos fijos, obras públicas. Estos
  juicios demoran 10 años en resolverse. Es
  imprescindible que la ciudadanía peticione el
  aceleramiento de los juicios penales contra
  agentes públicos. No hay forma de reorganizar el
  Estado sin poder resolver este tema.
• La policía de Santa Fe sigue teniendo la
  obtención de huellas dactilares a través de un
  sistema manual. Para hablar de seguridad en
  serio, los ciudadanos podremos acordar arbitrar
  los recursos para potenciar la policía
  científica.
• Debemos conocer quiénes son los agentes públicos
  de la Provincia y cuánto cobran, es norma básica
  de transparencia.
• 5. Debemos prepararnos para una larga y difícil
  discusión sobre COPARTICIPACIÓN FEDERAL.

40
En conclusión necesitamos mayor participación
ciudadana! Para mayor información www.funda
cion-apertura.com.ar info_at_fundacion-apertura.com.a
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