EL SALVADOR

1
EL SALVADOR

• TALLER REGIONAL SOBRE TALA Y COMERCIO ILEGAL DE
  MADERA Y GOBERNABILIDAD

EDGAR ALBERTO CRUZ RODRIGUEZ, Área Forestal
DGFCR-MAG
2
TALA ILEGAL
1. Principales problemas
2. Estrategia
3. Experiencia para mejorar aplicación
4. Rol colaboración regional
3
Ley Forestal

• Ley Forestal D.L. 852, 2002
• Cons. I. Promoción desarrollo económico y social,
  mediante incremento producción, la productividad
  y racional utilización de recursos.
• Cons.III. Establecer reglas claras y garantizar
  el principio de que el que siembra tiene derecho
  a cosechar.
• Objetivoestablecer disposiciones que permitan el
  incremento, manejo y aprovechamiento en forma
  sostenible de los recursos forestales y el
  desarrollo de la industria maderera los recursos
  forestales son parte del patrimonio natural de la
  Nación y corresponde al Estado su protección y
  manejo

4
1. Principales problemas

• Falta difusión Ley Forestal (LF)
• Recuperación áreas boscosas
• Política MAG fomento cultivos frutales e
  industriales (caña 5 mil m.z. en 2005 y otros,
  en clases de suelos I, III y III)
• No alternativas de inversión forestal
• Promueve cambio uso suelo. Conflicto entre Art.
  1,8 y 12 LF (permite cambio de uso del suelo)
  Dualidad Ley Forestal y Ley de Medio Ambiente
• Art. 8. no da espacio para aprovechamientos
  domésticos (Exige plan de manejo, exención
  Art.10.)

5
1. Principales problemas

• Alta demanda cedro (amenazada, Acuerdo Ejec.No 10
  MARN), permiso centralizado proceso burocrático
  (DGFCR-MARN-DGFCR)
• Percepción equivocada PMF por privados (Permiso
  Grande).
• Bajo seguimiento a PMF (baja capacidad instalada,
  AFE)
• LF Transfiere y desrregula aprovechamientos
  Art. 15, municipalidades Art.16, plantaciones y
  Art. 17, cafetales, árboles aislados y especies
  con capacidad rebrote. Baja capacidad
  institucional para verificar codición legal.

6
2. ESTRATEGIA

• Control transporte de productos y subproductos
  forestales,
• Apoyo PNC, Div. Medio Ambiente y Div. Policía
  Rural (recientemente),
• Multas altas (792.00)
• Verificación legal procedencia almacenamiento,
  transformación y comercialización

7
2. ESTRATEGIA

• Instructivo para mejor aplicación L.F.
• Elaboración anteproyecto reforma L.F. y su
  reglamento (apoyo Facility),
• Proyecto Creación Oficina de Auditoria Interna,
• Intercambio experiencia visita INAB, julio 07.

8
EXPERIENCIAS PARA MEJORAR APLICACIÓN LEY FORESTAL

• POLITICA SECTORIAL Y MARCO LEGAL
• Realización de talleres internos para definir
  criterios de aplicación ley (definición de
  competencia cambio uso del suelo)
• Actualmente se ha revisado procedimientos y
  formularios a efecto de ordenar la extensión de
  permisos en la RII.

9
EXPERIENCIAS PARA MEJORAR APLICACIÓN LEY FORESTAL

• MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
• Experiencia local en zona del Bajo Lempa.
  Suspensión guías transporte-Organización
  productores de leña y carbón (150 socios)-control
  conjunto-Regulación precio mercados. Ya se habla
  de planes de manejo, reforestación y de
  tecnificación producción de carbón (5 mil
  m3/4.5mese).

10
EXPERIENCIAS PARA MEJORAR APLICACIÓN LEY FORESTAL

• TECNOLOGIA E INFORMACION
• Se han impartido capacitaciones a Fiscales y PNC,
  en el tema de Planes de Manejo Forestal.
• Se transmite en programa radial, aspectos legales
  y administrativos relativos a las autorizaciones
  forestales.

11
ROL PARA MEJORAR COLABORACION REGIONAL

• TEMAS REGIONALES
• Atención integral tráfico ilegal transfronterizo

12
MUCHAS GRACIAS
13
Bosques Naturales Privados

• Establece la obligación de poseer un Plan de
  Manejo Forestal para el aprovechamiento, con
  excepción de la tala, poda y raleo con fines de
  protección y saneamiento y los aprovechamientos
  por causas naturales

14
Plantaciones Forestales

• No requieren autorización alguna para su
  mantenimiento, raleo o aprovechamiento final

15
Áreas de Uso Restringido

• Superficies de inmuebles en las que sus
  propietarios tendrán la obligación de manejar de
  manera sostenible la vegetación existente

16
Artículos de difícil interpretación

• PROTECCIÓN DEL SUELO POR SU CAPACIDAD DE USO
• Art. 12.- Se prohíbe el cambio de uso de los
  suelos clase VI, VII y VIII que estén cubiertos
  de árboles. Sin embargo, podrán ser aprovechados
  sosteniblemente manteniendo el mismo uso.

17
Artículos de difícil interpretación

• APROVECHAMIENTOS ILÍCITOS
• Art. 13.- Los productos y subproductos
  forestales cuyo origen lícito no pueda ser
  demostrado legalmente, serán decomisados por la
  autoridad competente y puestos a la orden del
  MAG. Transcurridos quince días hábiles sin que el
  legítimo propietario presente el reclamo
  correspondiente, el MAG podrá disponer de ellos
  sin perjuicio de la aplicación de las sanciones
  respectivas.

18
Art. 17

• APROVECHAMIENTOS PERMITIDOS
• Art. 17.- Quedan exentos del requerimiento de
  los planes de manejo forestal y de cualquier tipo
  de autorización, los siguientes aprovechamientos
• Es decir, que están exentos si cumplen con los
  requisitos mencionados, de lo contrario, no opera
  la exención y es obligatoria la autorización o
  permiso

19
Art. 17

• a) El corte, tala y poda de árboles de sombra de
  cafetales y otros de diferentes especies que se
  encuentren dentro de la plantación de café,
  siempre y cuando la actividad busque la
  conservación y mejoramiento de la misma y que los
  árboles no se encuentren incluidos en los
  listados de especies amenazadas o en peligro de
  extinción o que se trate de árboles históricos

20
Art. 17

• b) El corte, tala y poda de frutales, así como
  otros cultivos agrícolas permanentes y la tala y
  poda de árboles aislados ubicados en suelos con
  vocación agrícola o ganadera, siempre que no se
  trate de árboles históricos y que no se encentren
  entre las especies amenazadas o en peligro de
  extinción

21
Art. 17

• c) La tala de árboles con capacidad de rebrote
  sin llegar a su eliminación total

22
SANCIONES

• Competencia Sancionatoria Corresponde al MAG
  (Área Forestal de la DGFCR), de acuerdo a lo
  establecido en el Art. 34

23
INFRACCIONES

• Se encuentran establecidas en el Art. 35

24
Infracciones más cometidas

• a) Talar sin la autorización correspondiente,
  árboles en los bosques naturales 2 a 5 salarios
  mínimos por cada árbol talado
• f) Transportar productos o subproductos
  forestales, sin la documentación que acredite su
  legítima procedencia o presentarla con
  falsificaciones o alteraciones 5 a 8 salarios
  mínimos

25
Decomiso de Aperos

• El MAG deberá ordenar el decomiso de los
  productos forestales y los aperos utilizados al
  efecto cuando no se pruebe la legítima propiedad
  de éstos

26
Recurso de Revisión

• Ante la autoridad inmediata superior, en este
  caso, el Ministro de Agricultura y Ganadería,
  dentro de tres días hábiles perentorios contados
  desde el siguiente al de la respectiva
  notificación

27
Agotamiento de la vía administrativa

• Transcurrido el término sin que se interponga el
  Recurso de Revisión o resuelto éste, queda firme
  la resolución definitiva, la cual deberá
  cumplirse en diez días hábiles. La certificación
  de la resolución definitiva tendrá fuerza
  ejecutiva

28
Remisión a Juez Competente

• Si la infracción forestal da origen a un delito,
  se hace del conocimiento de la Fiscalía General
  de la República