La normativa provincial para el control de la deforestaci

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La normativa provincial para el control de la
deforestación

• 2 taller sobre Acciones legales para la
  defensa de los ecosistemas agroforestales
• 6 de abril de 2004

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La Constitución Nacional

• 1) El art. 41 y el derecho al ambiente.
• 2) El reparto de competencias entre nación y
  provincias.

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La Constitución Provincial (I)

• Arts. 104 obligación del estado y de toda
  persona de proteger los ecosistemas.
• Art. 105 deber de explotación racional de la
  tierra por su función social y económica. Deber
  de conservar y recuperar su capacidad productiva.
• Art. 112 aprovechamiento racional de los
  bosques, a través del ejercicio del poder de
  policía por parte de los poderes públicos.

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La Constitución Provincial (II)

• Art. 132, ap. 36 El Poder Legislativo debe
  dictar las disposiciones para preservar los
  bienes naturales y el equilibrio ecológico, y
  sancionar los daños y destrucciones ilegales.
• Art. 59 consagra la acción de amparo contra
  actos u omisiones de poderes públicos o de
  particulares, con amplia legitimación en caso de
  los derechos al ambiente sano y equilibrado.

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Adhesión provincial a la ley nacional de bosques
13.273

• La provincia recibe ayudas federales para la
  forestación y reforestación, y un régimen de
  crédito agrario hipotecario especial para bosques
  de propiedad provincial o comunal.
• Implementa un organismo provincial para
  aplicación de la ley, y un fondo provincial de
  bosques, formado con impuestos que gravan los
  frutos y productos forestales naturales y con
  otros fondos provinciales.

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Adhesión provincial a la ley nacional de bosques
13.273 (II)

• La autoridad provincial puede conceder exenciones
  totales o parciales al impuesto inmobiliario a
  inmuebles con bosques y montes artificiales,
  protectores o permanentes.
• Tiene a su cargo la fiscalización y aplicación de
  sanciones para casos de violación a la ley.

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El Decreto Acuerdo 2340/80

• Fin limitar los desmontes a niveles
  controlables, para conservar los recursos.
• Se efectúa una zonificación según la aptitud
  agroecológica de las distintas zonas
  provinciales, y se establecen diferentes
  porcentajes sobre la superficie de los predios
  para la autorización de su desmonte, según zona y
  tamaño del inmueble.

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(No Transcript)
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El Decreto Acuerdo 2340/80 (II)

• Necesidad de un plan de desmonte.
• Debe aprobarlo la respectiva autoridad de
  aplicación.
• Excepciones 20 hectáreas en zona de riego o 50
  en zona de secano, en predios no mayores de 200
  has (con plan de trabajo).
• Ejecución en forma escalonada (cupos de 200 has)

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El Decreto Acuerdo 2340/80 (III)

• Terrenos con pendiente superior al 0,5 y
  terrenos con desagües naturales.
• Fajas o cortinas protectoras decreto 5670/80.
• Permiso para limpieza del fachinal con fines de
  manejo ganadero (silvopastoril).
• Penalidades multas, paralización de los
  trabajos, confiscación de los productos,
  obligación de reforestar las zonas devastadas.
• Responsabilidad solidaria de las empresas.

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Otras normas

• Resolución 132/2000 crea registro de empresas de
  desmonte
• Normas de la autoridad de aplicación sobre tala
  de árboles.
• Art. 190 Código de Aguas.
• Ausencia de normas sobre fuego prescripto.

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Inconvenientes para la recta administración del
recurso bosque

• Número insuficiente de guardabosques.
• Carencia de movilidad.
• No aplicación de multas en ocasiones en que el
  control está a cargo de la policía.
• Influencias de políticos para evitar las
  multas, o paralizar inspecciones.

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Situación agravada en los últimos años

• Expansión notable de las fronteras agropecuarias
  grandes extensiones de tierra sin ninguna cortina
  forestal en kilómetros.
• Desmonte no de la porción autorizada, sino de la
  totalidad del terreno.
• Las técnicas disponibles facilitan el control es
  relativamente sencillo un plan de fiscalización y
  control. No se fiscaliza.

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Necesidad de recuperar el poder de policía sobre
los bosques

• Revisar las normas legales establecer si su
  cumplimiento brinda efectivamente adecuada
  protección al ecosistema (tema técnico).
• Recuperar el control revisar todos los
  desmontes, confrontarlos con su respectivo plan y
  aplicar sanciones administrativas.
• Reforestar lo devastado en forma ilegal, y
  cobrar los trabajos al propietario infractor.
  Sacar a remate la propiedad por juicio de apremio.

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Acciones judiciales en defensa del medio ambiente

• La acción de amparo por derechos al ambiente
  (Const. Prov. Art. 59 y ley provincial 6296).
• LEY 6321. Las reclamaciones administrativas.
• La acción de protección, a fin de prevenir daños.
• La acción de reparación, para recomponer el
  ambiente.
• Posibilidad de solicitar medidas cautelares.
• Régimen de las costas.

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El código penal argentino

• Violación de los deberes de funcionario público
• Cohecho y tráfico de influencias