PROGRAMA DE COMBATE A LA POBREZA MINISTERIO DE TRABAJO, PREVISION Y DESARROLLO RURAL

1
PROGRAMA DE COMBATE A LA POBREZA COMPONENTES
SOCIALES Por Doctor Manuel Baldizón
2
PROGRAMA DE COMBATE A LA POBREZA componentes
sociales

• A pesar de los importantes esfuerzos desplegados
  y de algunos progresos verdaderos, nuestro país
  no pasa con éxito la prueba de la gobernanza,
  puesto que falta alcanzar suficientes progresos
  hacia la consecución de los objetivos trazados
  como plan de Gobierno.
• Los motivos son claros se carece de la
  infraestructura básica, de capital humano y de
  administración pública, que son los cimientos del
  desarrollo y crecimiento económico, impulsado,
  básicamente, por el sector privado.
• Si se carece de carreteras, nutrientes para el
  suelo, electricidad y combustibles para cocinar
  con seguridad, clínicas, escuelas y de viviendas
  adecuadas y asequibles, la población padece
  crónicamente de hambre, se ve aquejada por
  enfermedades y no está en condiciones de ahorrar,
  mucho menos para invertir. Sin salarios
  adecuados en el sector público y sin tecnología
  de la información, la gestión pública adolece
  crónicamente de debilidad para el desarrollo
  sostenido.

3

• El movimiento Social Humano presenta el
• PROGRAMA DE COMBATE A LA POBREZA
• Debido al constante cambio del mundo y
  aprovechando la coyuntura social y política del
  país, es oportuno reflexionar sobre su destino
  común la sociedad espera de sus líderes que
  valoren los nuevos retos y tomen medidas para
  hacerles frente. El Gobierno de la República
  tiene también una oportunidad de reestructurarse
  para mejorar la vida de los guatemaltecos.
• La mundialización ha traído evidentes beneficios,
  como las nuevas tecnologías y el acceso a mayor
  comunicación. Sin embargo, se hace notar sus
  efectos negativos, como la delincuencia, las
  drogas, terrorismo, pobreza y desplazamiento de
  personas de su hogar.

4

• Los beneficios alcanzados se distribuyen de forma
  desigual, además de que no existen objetivos
  sociales compartidos, siendo necesario entonces,
  que el Gobierno responda con políticas de Estado,
  más flexibles para adecuarse a la realidad y
  obtener beneficio general.
• El Gobierno de la República debe elaborar y
  emprender un programa de desarrollo que tenga
  como base primordial, la erradicación de la
  enorme desigualdad económica y el aumento
  desmedido de la población más pobre, que
  constituyen los problemas que deben resolverse.

5

• VISION
• Disminuir la extrema pobreza de nuestro país.
  Que la desigualdad económica imperante no sea
  radical y dramática, debiendo mejorar el nivel de
  vida de la clase social más desposeída,
  incorporándolas al desarrollo nacional, mediante
  políticas tendientes a desaparecer la
  insatisfacción social que se basa en principios
  sociales cardinales, de la salud, educación,
  vivienda, alimentación y trabajo digno.
• MISION
• Desafiar directamente el problema y resolver las
  necesidades inmediatas y esenciales del
  guatemalteco, paralelo a un programa de apoyo,
  para mejorar la calidad de capacitación integral
  de las personas del sector que se encuentran en
  situación de pobreza y extrema pobreza, para
  encontrar encuentren el equilibrio laboral y
  económico y un nivel digno de vida.

6

• OBJETIVOS
• Los objetivos que se trazan son elementales para
  implementar el programa. Existen cuatro razones
  para ello.
• Primero, los objetivos de desarrollo están
  centrados en el ser humano, en la sociedad
  guatemalteca, que deben lograrse dentro de plazos
  definidos y se pueden medir.
• Segundo, están basados en una alianza
  institucional pública que hace hincapié en la
  responsabilidad de país de poner orden sus
  propios asuntos.
• Tercero, cuentan con un apoyo político sin
  precedentes, manifestado en los niveles más altos
  de la sociedad civil y de las principales
  instituciones del Estado.
• Cuarto, que los objetivos son alcanzables.

7

• Entre ellos, están
• Disminuir la pobreza y extrema pobreza.
• Alcanzar la enseñanza primaria universal.
• Suprimir los Problemas de Salud.
• Eliminar la insuficiencia de Vivienda.
• Proveer de Infraestructura Comunitaria.
• Erradicar el Desempleo.

8

• COMPONENTES DE COMBATE A LA POBREZA
• 1. Combate al Desempleo
• Este Programa incluye el mejoramiento de la
  seguridad en la tenencia de la tierra para las
  personas sin techo, el apoyo a los esfuerzos
  desarrollados por los propios pobres a fin de
  construir viviendas nuevas decentes, el
  fortalecimiento de la planificación urbana con
  participación comunitaria, la expansión de
  servicios básicos de infraestructura.
• El Movimiento Social Humano tiende a crear
  Centros de Estudio y Capacitación Comunitarios
  -CECC- que comprende la adopción de carreras
  técnicas y de especialización para toda persona.
• Estas tendrán una duración máxima de tres meses,
  durante el cual el Estado facilitará el salario
  mínimo al estudiante, debiendo buscarle una
  oportunidad decorosa de empleo bien remunerada.

9

• Con esta política, se pretende
• a. Disminuir la pobreza en el país.
• b. Reducir y evitar la delincuencia común.
• c. Contar con mano de obra calificada.
• d. Mejores sustancialmente los ingresos
  económicos
• e. Reactivar la economía.
• La finalidad fundamental es coadyuvar con la
  Tecnificación de la Mano de Obra, la Reactivación
  Económica, generación de empleos y la reducción
  sustancial de la pobreza

10

• 2. Programa de Combate al Abandono de Viudas,
  Madres Solteras e Hijos Menores
• El programa está dirigido a la protección de
  aquellas personas del sexo débil que han sufrido
  decepciones conyugales, las que perdieron a su
  pareja conyugal, y las personas que han quedado
  huérfanas sin protección social, que no posean
  los recursos económicos necesarios para cubrir
  los servicios elementales del ser humano, como la
  educación, vestuario, salud y alimentación.
• El Movimiento Social Humano plantea el Programa,
  con la finalidad de erradicar la existencia de
  niños de la calle y pandilleros juveniles, para
  garantizar y proteger la vida humana desde su
  concepción, así como la integridad y la
  seguridad.
• Consiste en
• La madre recibirá por cada hijo, un estipendio
  mensuales, en calidad de administración, para
  que el menor asista a la escuela pública y reciba
  una educación digna. Hasta los 14 años de edad.
• La madre deberá constituirse como tutora
  estudiantil de su hijo, para alcanzar el promedio
  mínimo de 80 puntos.

11

• Esta política estatal tendrá como finalidad
  obtener los beneficios de educación o
  preparación del menor, evitar la desintegración
  familiar, impedir su ingreso a grupos
  delincuenciales, y consolidar el núcleo familiar
  como base fundamental de la sociedad y la
  creación de competitividad en el sistema
  económico nacional.
• 3. Combate al Hambre
• Una revisión de los principales indicadores
  socioeconómicos del país indica que se deben
  aumentar los esfuerzos para alcanzar mayores
  niveles de desarrollo económico y social. El
  país ocupa la posición 121 de 177 países en
  términos de desarrollo humano y se encuentra
  entre el grupo de países con desarrollo medio.
• El Programa comprende el establecimiento de 332
  Comedores Comunitarios Gratuitos , uno para cada
  municipio del país, con la finalidad de coadyuvar
  con la carga familiar de aquellos grupos sociales
  que se encuentran en esta situación de pobreza
  extrema.
• Funcionará así
• - Serán administrados por las Comunidades, a
  través de COCODES,
• La prestación alimenticia cumplirá el
  régimen de cotización-licitación,

12

• - El Estado cubrirá arrendamiento del lugar,
  salario para personal,
• El servicio se otorgará para los tres tiempos a
  personas en situación de pobreza y extrema
  pobreza.
• La capacidad alimenticia será de acuerdo al
  requerimiento que presenten los municipios.
• 4. Programa de Protección Social del Adulto
  Mayor
• Uno de los logros del Programa Combate a la
  Pobreza del Diputado Manuel Baldizón fue la Ley
  del Programa de Protección Económica del Adulto
  Mayor, donde toda persona mayor de 65 años de
  edad tiene derecho a una pensión económica
  mensual. Es menester equiparar a esta prestación
  de protección del adulto mayor, a los
  beneficiarios del Seguro Social que actualmente
  perciben un emolumento mensual mínimo de Q.25.00,
  situación que no debe continuar.
• Se crearán programas especiales y alternativos
  de protección para las personas no comprendidas
  en el Seguro Social y a los Adultos Mayores de 65
  años de edad. Esto indica que debe protegerse a
  las personas de 50 años edad, a través de la
  creación de fuentes de trabajo de bajo impacto.

13

• Para el efecto se deberá
• Ampliar la cobertura económica a partir de 60
  años de edad.
• Crear fuentes de trabajo de bajo impacto para los
  mayores de 50 años de edad.
• 5. Programa de Protección Social al Incapacitado
• El Estado garantiza la protección de los
  minusválidos y personas que adolecen de
  limitaciones físicas, psíquicas o sensoriales,
  declarando de interés nacional su atención
  médico-social, así como la promoción de políticas
  y servicios que permitan su rehabilitación y su
  reincorporación integral a la sociedad.
• El Movimiento Social Humano estima de
  importancia emprender un Plan de Ayuda al
  Incapacitado, creando los mecanismos legales
  apropiados para incorporarlos a la realidad
  social.

14

• La creación del Centro de Apoyo al Incapacitado
  -CAI- está orientado a
• Creación de centros especiales con profesionales
  especializados que rehabiliten al incapacitado y
  su reincorporación a la sociedad,
• Creando fuentes de empleo de acuerdo a su
  capacidad,
• Aprobar leyes que permitan la movilización
  personal del incapacitado.
• Cero costo para incapacitados en el servicio de
  transportes,
• Generación de empleo especial, sancionando la
  discriminación.

15

• 6. Programa de Vivienda y Acceso a la Tierra
• -TECHO PARA LOS SIN TECHO-
• Los objetivos de la Ley del Fondo de Tierras,
  son definir y ejecutar políticas públicas de
  acceso a la tierra, en coordinación con la
  política de desarrollo rural, así como la
  administración de programas de financiamiento
  público orientados a facilitar el acceso a
  tierras productivas, a campesinos sin tierra o
  con tierra insuficiente.
• El Estado debe desarrollar un plan nacional de
  inversiones complementarias a las de acceso de
  tierras y vivienda, para garantizar la
  consecución de proyectos integrales de
  desarrollo, que implique la definición de una
  política innovadora para la adquisición de
  tierras.
• El Movimiento Social Humano ejecutará el Plan
  Vivienda Popular -VIP-, que consistirá
• Construcción de 50 mil viviendas anuales.
• Los beneficiarios aportarán la mano de obra,
• El Estado subvencionará el terreno y construcción
  de la vivienda, conteniendo los servicios
  básicos.
• Se focalizará hacia los lugares que presentan
  mayor deficiencia, donde habitan personas en
  situaciones de pobreza y extrema pobreza.

16

• 7. Programa de Combate al Aislamiento de las
• Comunidades Abandonadas
• La carencia de infraestructura básica repercute
  en un escaso crecimiento y desarrollo económico
  del país.
• El Movimiento Social Humano emprenderá un Plan
  Piloto de Acercamiento Comunitario -PPAC-
  dotándolas de los servicios elementales, como
  carreteras, electricidad, clínicas, escuelas,
  viviendas adecuadas y asequibles, para evitar que
  la población que padece, se vea aquejada por
  enfermedades y muertes súbitas, y para su
  reincorporación al sistema productivo nacional.
• La falta de infraestructura crea el aislamiento
  social y debilita la productividad local con
  respecto al traslado de sus recursos al mercado
  nacional e internacional, razón por la cual se
  invertirá en
• La falta de infraestructura crea el aislamiento
  social y debilita la productividad local con
  respecto al traslado de sus recursos al mercado
  nacional e internacional.

17

• Razón por la cual se invertirá en
• Servicios de agua,
• Saneamiento,
• Servicios educativos,
• Servicios de salud,
• Infraestructura básica.
• 8. Programa de Apoyo a la Población con
  Enfermedades Terminales
• Se debe instituir un Plan Nacional Estratégico
  de combate directo de prevención y asistencia
  médico emergente. Esta constituye una de las
  respuestas inmediatas que debe emprender el
  Gobierno Central a través de sus instituciones,
  priorizando los objetivos estratégicos para
  contrarrestar la epidemia del VIH/SIDA y las
  enfermedades crónicas como la insuficiencia
  renal.

18

• La mejor manera de llevar a cabo las
  intervenciones en materia de salud es hacerlas a
  través de un sistema integrado de salud por
  distritos, centralizado en la atención primaria y
  en hospitales de remisión de primer grado,
  adoptando medidas especiales para conseguir que
  el sistema de salud llegue a toda la población y
  apoyando a las organizaciones sociales,
  fundaciones, etc. que coadyuven con su gestión a
  cumplir con los objetivos..
• El Movimiento Social Humano emprenderá el Plan
  Nacional de Vigilancia de Enfermedades
  Antirretrovirales, como salud preventiva y
  curativa emergente, con la finalidad de que la
  sociedad guatemalteca cuente con
• El suministro de medicamentos esenciales y
  atención personal,
• La instalación de clínicas y laboratorios
  apropiados,
• Eliminación de tarifas para utilizar los
  servicios esenciales de salud,
• Adopción de medidas preventivas y combate a las
  causas,
• Atención personalizada con tecnología de punta,
• Realización de trasplante renal, hemodiálisis y
  diálisis

19

• COMPONENTES SOCIALES
• COMBATE A LA POBREZA
• Combate al Desempleo.
• Programa de Combate al Abandono de Viudas, Madres
  Solteras e Hijos Menores.
• Combate al Hambre.
• Programa de Protección Social al Adulto Mayor.
• Programa de Protección Social al Incapacitado.
• Programa de Vivienda y Acceso a la Tierra.
• Programa de Combate al Aislamiento de las
  Comunidades Abandonadas.
• Programa de Apoyo a la Población con Enfermedades
  Terminales.