MEDIOS DE SOLUCI

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MEDIOS DE SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS

• LOURDES PÉREZ CORTÉS
• MARÍA SÁNCHEZ SÁNCHEZ

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INTRODUCCIÓN

• CONCEPTO DE CONFLICTO COLECTIVO
• Tensión o controversia manifiesta o expresa
  entre un conjunto de trabajadores y uno o varios
  empresarios surgidas en el seno de las relaciones
  de trabajo y que afecte a intereses generales de
  los primeros.
• CLASES DE CONFLICTO COLECTIVO
• - Jurídico o de derecho controversias acerca de
  la interpretación de una norma preexistente,
  estatal o convenida colectivamente
• - Económico controversia acerca de la
  modificación de una norma ya existente o la
  creación de una nueva

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PROCEDIMIENTOS DE SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS
COLECTIVOS

• Son instancias o instrumentos técnicos
  establecidos por el ordenamiento jurídico para
  resolver la controversia
• Existen dos vías de resolución de los conflictos
  
• Autocomposición cuando son las propias partes en
  conflicto quienes proveen directamente a la
  solución de la controversia por medio de la
  negociación colectiva.
• Heterocomposición la solución del conflicto
  colectivo se realiza a través de un tercero
  distinto de las partes.
• Conciliación propicia el diálogo entre las
  partes sin proponer soluciones
• Mediación propone a las partes alternativas de
  solución al conflicto con un carácter no
  vinculante
• Arbitraje delegación en un tercero imparcial la
  resolución de la controversia
• Composición judicial el Estado mediante su
  organización judicial resuelve la discrepancia a
  través de una sentencia.

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Principios que rigen la autocomposición y la
heterocomposición

• En primer lugar se debe dar preferencia a la
  autocomposición sobre la heterocomposición. Las
  partes deben tener libertad para llegar a un
  acuerdo por sí mismas si así lo deciden,
  recurriendo eventualmente para ello a medidas de
  presión como la huelga.
• En previsión de que no se alcance una solución
  directa, existe un conjunto de procedimientos de
  heterocomposición a disposición de las partes
• Es lo que llamamos el principio de AUTOTUTELA.

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MANERA DE ARTICULAR LA AUTOCOMPOSICIÓN Y LA
HETEROCOMPOSICIÓN

• Mediante la autocomposición se puede alcanzar
  una solución directa, pero si no es posible, las
  partes disponen de los procedimientos siguientes
• Procedimientos de heterocomposición de origen o
  creación legal y carácter público
• Procedimiento administrativo de conflicto
  colectivo
• Procedimiento judicial de conflicto colectivo
• Procedimientos de heterocomposición de origen
  convencional y carácter privado
• A nivel estatal
• A nivel autonómico
• A nivel sectorial y de empresa

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Procedimientos de heterocomposición de origen o
creación legal

• Tienen su origen en la decisión del legislador
  de poner a disposición de las partes medios
  específicos de solución, normalmente vinculados a
  su organización administrativa o judicial.
• Procedimiento administrativo Conf. Colectivo
  (arts. 17-25 RDLRT) sirve para solucionar todo
  tipo de conflictos pero resulta especialmente
  indicado para los conflictos económicos. Se
  desarrolla en estas fases
• Iniciación
• Desarrollo
• Terminación
• Procedimiento judicial de Conf. Colectivo (arts.
  151-160 LPL) sirve para solucionar solo
  conflictos jurídicos.

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a) Procedimiento administrativo de conflicto
colectivo iniciación

• Legitimación para iniciar el procedimiento
• representantes de los trabajadores (por
  iniciativa propia o a instancia de sus
  representados) se consideran representantes los
  órganos de representación unitaria en la empresa
  o centro de trabajo, sindicatos y delegados
  sindicales
• Los empresarios o sus representantes
• Contenido del escrito de iniciación (ante el
  órgano correspondiente del MTI o de la CCAA)
  art. 21 RDLRT
• Debe tenerse en cuenta que
• No puede plantearse para modificar lo pactado en
  un convenio colectivo (art. 20 RDLRT)
• Es incompatible con el ejercicio del derecho de
  huelga. Hay una triple formulación en los arts.
  17.2, 17.3, 18.2 RDLRT.

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a) Procedimiento administrativo de conflicto
colectivo desarrollo

• La Autoridad laboral, en las 24 horas siguientes
  a la presentación del escrito debe remitir una
  copia a la parte frente a la que se plantea el
  conflicto
• Deberá convocarse a las partes dentro de los 3
  días siguientes (art. 23 RDLRT)
• A partir de ese instante se intentará resolver
  por
• Conciliación la Autoridad se limita a intentar
  la avenencia entre las partes. Los acuerdos se
  adoptan por mayoría simple y tienen la misma
  eficacia que un Convenio Colectivo (art. 24.1
  RDLRT)
• Arbitraje en caso de no llegar a acuerdo, se
  puede designar a uno o varios árbitros que dicten
  un laudo en un plazo de 5 días, teniendo la misma
  eficacia que un Convenio Colectivo (art. 24.2
  RDLRT)

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a) Procedimiento administrativo de conflicto
colectivo terminación

• Si no se llega a un acuerdo
• En caso de ser un conflicto jurídico la
  Autoridad Laboral puede remitir las actuaciones
  al Juzgado de lo Social, para la tramitación del
  procedimiento judicial de conflicto colectivo, y
  siempre a instancia de parte
• En caso de conflicto económico estaba prevista
  por el art. 26 RDLRT la expedición de un laudo
  obligado cumplimiento que resuelva las cuestiones
  planteadas con fuerza ejecutiva inmediata. Sin
  embargo este artículo ha sido declarado
  inconstitucional por el TC, de forma que ahora la
  solución de estos conflictos queda abierta a la
  negociación directa entre las partes, pudiendo
  recurrir a la huelga para presionar a los efectos
  de llegar a un acuerdo.

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b) Procedimiento judicial de conflicto colectivo

• Se puede
• iniciar

De oficio mediante la comunicación de la autoridad laboral al juzgado o tribunal, a instancia de los sujetos particulares legitimados para incoarlo. El contenido de la comunicación se determina por el art. 156 LPL. que se remite al art.155 LPL. No es exigible el intento de conciliación, a pesar de que se establece como obligatorio en el art. 155 LPL. Mediante demanda por uno de los siguientes sujetos (art. 152 LPL) Sindicatos Asociaciones empresariales Empresarios y órganos de representación legal o sindical de los trabajadores En este caso es obligatorio el intento de conciliación ante el servicio administrativo correspondiente o ante los órganos de conciliación a través de los acuerdos interprofesionales o los Ccolectivos a que se refiere el art. 83 LET (art. 154.1 LPL). Lo acordado en la conciliación tiene la misma eficacia que un Ccolectivo estatutario
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b) Procedimiento judicial de conflicto colectivo

• Este procedimiento se caracteriza por ser de
  carácter urgente y preferente (salvo los de
  tutela de la LS y demás derechos fundamentales)
  (art. 157 LPL)
• El órgano cita a las partes para la celebración
  del acto de juicio que tendrá lugar en única
  convocatoria en los 5 días siguientes a la
  admisión de la demanda, y la sentencia se dictará
  en los 3 días siguientes, siendo notificada a la
  autoridad laboral competente. Será ejecutiva
  desde el momento en que se dicte no obstante el
  recurso que contra la misma pueda interponerse
  (art. 158.1 y 2 LPL)
• La naturaleza de esta sentencia es
  cuasi-normativa, porque una vez firme produce
  efectos de cosa juzgada sobre los procesos
  individuales pendientes de resolución o que
  puedan plantearse, que versen sobre idéntico
  objeto (art. 158.3 LPL)
• No cabrá recurso contra las providencias y autos
  que se dicten durante la tramitación del proceso,
  a excepción de la declaración inicial de
  competencia (art. 159 LPL)

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Procedimientos de heterocomposición de origen
convencional

• En la última década se han desarrollado
  ampliamente estos procedimientos por iniciativa
  de los agentes sociales, que han creado a través
  de acuerdos marco a nivel estatal y autonómico
  sistemas autónomos para su gestión, contando con
  financiación estatal.
• Tienen ventajas e inconvenientes como regla
  general, pueden actuar con mayor inmediatez,
  prestar mayor atención a los intereses concretos
  en juego y utilizarse para la prevención de
  huelgas u otras medidas de lucha sin embargo
  carecen de la especialización y experiencia de
  los medios judiciales. Normalmente actúan como
  paso previo al ejercicio de las acciones
  jurisdiccionales.

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Procedimientos de heterocomposición de origen
convencional nivel estatal

• Destaca la firma del ASEC IV (Acuerdo sobre
  Solución de Conflictos Laborales) cuyo sistema se
  articula alrededor del SIMA (Servicio
  Interconfederal de Mediación y Arbitraje), una
  entidad con régimen de fundación que actúa como
  soporte administrativo y de gestión de los
  procedimientos de solución de los conflictos
  previstos por el acuerdo.
• El ASEC se aplica a conflictos jurídicos y
  económicos
• Se pueden someter a los procedimientos de
  composición previstos en el acuerdo los
  conflictos colectivos del art. 4.1 ASEC
  (excluidos los que versen sobre la Seguridad
  Social y aquellos en los que sean parte las
  Administraciones Públicas)
• El ASEC prevé dos procedimientos
• Mediación debe ser solicitada por una de las
  partes, pero es obligatoria en la interposición
  de demandas de conflicto colectivo y convocatoria
  de huelga.
• Arbitraje requiere acuerdo de las dos partes.
• las partes pueden elegir los mediadores y
  árbitros de una lista elaborada por el SIMA

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Procedimientos de heterocomposición de origen
convencional nivel autonómico

• Se han suscrito acuerdos similares al ASEC para
  la creación de medios específicos de solución de
  los conflictos laborales en el ámbito de la CCAA.
• Todos los acuerdos autonómicos incluyen
  conflictos colectivos como objeto de composición
  y algunos extienden los procedimientos a los
  conflictos individuales. Esto es posible y
  legítimo, pero en la práctica es muy difícil de
  aplicar porque hay un gran volumen de casos.
• Son negociados como acuerdos sobre materias
  concretas, por las organizaciones regionales
  afiliadas a la CEOE, CC.OO. y UGT.
• Estos sistemas siguen el modelo del ASEC, ya que
  tienen dos procedimientos mediación y arbitraje,
  cuyos mediadores y árbitros son elegidos de una
  lista confeccionada por el SIMA.
• La eficacia de estos acuerdos se equiparan a la
  del convenio colectivo
• Ej. En CyL ASACL

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Procedimientos de heterocomposición de origen
convencional nivel sectorial y de empresas

• Los Ccolectivos pueden establecer procedimientos
  específicos de mediación, conciliación y
  arbitraje para solventar discrepancias acerca de
  su aplicación
• Otra posibilidad es que atribuyan a sus
  Comisiones paritarias facultades específicas para
  la resolución mediante procedimientos de este
  tipo
• no inhiben la competencia judicial para resolver
  las controversias de interpretación de
  Ccolectivos (art. 91 ET)
• No obstante, se articulan como requisito de
  carácter previo a cualquier reclamación judicial
• También pueden regular la prevención de las
  huelgas. En este caso, el incumplimiento de
  las reglas da lugar a la legalidad de la huelga.