MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA GERENCIA DE TRANSPORTE URBANO

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MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMAGERENCIA DE
TRANSPORTE URBANO
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Propuesta de Nuevo Reglamento del Servicio de
Transporte Público Regular de Personas en Lima
Metropolitana(NRTP)
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ORDENANZA No. 1338-MML

• - Contiene artículos del RNAT que no han sido
  adecuados al transporte urbano.
• - No fomenta la conformación de empresas de
  transporte con vehículos propios.
• No establece las horas máximas de conducción de
  los conductores.
• No fomenta ni considera el papel del INDECOPI
  en el servicio de transporte público.
• Ante la ocurrencia de accidentes no se cuenta
  con un procedimiento de intervención idóneo.
• Régimen de fiscalización que debe ser mejorado
  en sus distintas modalidades

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• Participación ciudadana
• - El NRTP es el resultado de más de 11 sesiones
  de la Mesa Técnica de Transporte.
• El proyecto de reglamento ha sido presentado ante
  distintas instituciones públicas y privadas
  INDECOPI, Defensoría del Pueblo, MTC, SUTRAN,
  ARAPER, Lima Cómo Vamos, etc.-, las cuales
  presentarán sus aportes y comentarios.
• El 11 de febrero de 2012 se prepublicó en el
  diario oficial El Peruano, con el fin de recibir
  aportes de la ciudadanía (se recibieron más de 40
  comentarios).
• La GTU ha elaborado una matriz de todos los
  aportes y/o comentarios recibidos, la cual se
  encuentra publicada en su portal web.

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• Principales mejoras del NRTP
• a) Concesiones y Autorizaciones
• - Rutas acordes con el Plan Regulador, el
  Sistema de Rutas y los estudios técnicos de la
  GTU.
• - Con el fin de adecuar la normativa municipal a
  los reglamentos nacionales del Ministerio de
  Transportes y Comunicaciones (MTC), el NRTP ha
  establecido dos tipos de permiso para brindar el
  servicio de transporte CONCESIÓN para el
  transporte urbano en áreas saturadas o vías
  exclusivas y AUTORIZACIÓN para el servicio en
  vías no saturadas.
• - Ambos permisos serán otorgados según el tipo de
  servicio y ruta, y tendrán una vigencia hasta de
  10 años, lo cual permite la seguridad jurídica y
  la recuperación de su inversión para las empresas
  de transporte.
•  

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• b) Empresas con vehículos propios
• Los vehículos deben ser de propiedad de la
  empresa autorizada o contratados por ésta
  mediante arrendamiento financiero u operativo (no
  comisionismo). Los vehículos nuevos deben ser
  buses patrón.

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• c) Contrato de Vinculación
• Excepcionalmente, cuando
• se trate de vehículos de
• propietarios individuales , se suscribirán
• Contratos de Vinculación mediante
• los cuales la empresa asume la
• administración, mantenimiento,
• operación y responsabilidad
• administrativa de los vehículos.
• El NRTP establece un cronograma hasta el 2015
  para que las empresas cuenten con flota propia o
  contratada mediante arrendamiento financiero u
  operativo (régimen temporal del contrato de
  vinculación).

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• d) Conductores y cobradores
• Los operadores del servicio
• contratarán directamente
• a los conductores y cobradores,
  
• los cuales deberán figurar en la
• planilla conforme a la normativa
• laboral.
• Esta es una exigencia de acceso y de
  permanencia en el servicio.

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• e) Tiempos de conducción
• De acuerdo con el RNAT la jornada
• de conducción efectiva continua no será
• mayor a cinco (5) horas.
  
• El tiempo de descanso entre cada
• jornada deberá ser no menor de
• una (1) hora.
• La duración de jornadas de
• conducción no deberá exceder
• de diez (10) horas diarias.

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• f) Participación del usuario en el servicio de
  transporte
• Se han establecido los derechos y obligaciones
  de los usuarios en el servicio de transporte, y
  los mecanismos para que ellos presenten sus
  denuncias.
• El INDECOPI es la autoridad que vela y protege
  los derechos de los usuarios del servicio de
  transporte público.

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• g) Accidentes de tránsito
• Los operadores deberán
• entregar informes a la GTU
• señalando las circunstancias
• y causas del siniestro vehicular
• un informe preliminar al día siguiente
• del siniestro y a los 10 días un informe
• detallado con la copia del parte y
• el informe de daños.
• La GTU creará un registro
• de accidentalidad y publicará
• un cuadro de las empresas
• con mayores accidentes.

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• h) Fiscalización
• La GTU es la autoridad competente para
  fiscalizar el servicio. Puede delegar esta
  función (inspección y detección), mediante
  convenios, en distritos o entidades privadas.
• El usuario podrá presentar sus denuncias
  mediante fotos, videos, audios, etc.
• i) Modalidades de Fiscalización
• 1. Fiscalización de campo
• 2. Fiscalización de gabinete y,
• 3. Auditorias anuales de servicio.
• El NRTP permitirá fiscalizar a las empresas
  mediante auditorias y pedidos de información.

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• j) Procedimiento Sancionador e Infracciones
• El NRTP dispone que el trámite del procedimiento
  administrativo sancionador será asumido por la
  GTU a partir del mes agosto de 2013, con el fin
  de que la transferencia de funciones se realice
  de manera adecuada (Procedimiento garantista).
• Se han redefinido las infracciones con base a lo
  establecido en el RNAT adecuación de montos de
  multas (las multas relacionadas a la
  informalidad, seguridad, respeto a la autoridad y
  trato al usuario son calificadas como MUY
  GRAVES), aplicación de sanciones no pecuniarias
  (cancelación y suspensión de autorizaciones de
  servicio y de habilitaciones vehiculares,
  inhabilitaciones) y medidas preventivas
  (suspensión precautoria de vehículos, del
  servicio de transporte, remoción de vehículos,
  interrupción del servicio).
• La fiscalización se reforzará con los 750
  inspectores de transportes contratados y los 18
  convenios de fiscalización con los distritos.

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Disposiciones Complementarias, Transitorias y
Finales

• Los estándares de emisiones Euro III o Euro IV no
  serán exigibles a los vehículos nuevos que, al 30
  de junio de 2012, se encontraban desembarcados en
  puerto peruano. Estos vehículos sólo podrán ser
  registrados ante la GTU hasta el 31 de octubre de
  2012 (respeto por la inversión privada).
• La MML podrá celebrar convenios con los
  municipios distritales, previo informe del SAT,
  con el fin de que existan más depósitos
  municipales vehiculares en toda la ciudad.

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• Se crea el procedimiento para el otorgamiento de
  rutas en zonas no atendidas de la ciudad (rutas
  denominadas REZNA) por el servicio de transporte
  público y para rutas que integren los sistemas de
  transporte masivo (Tren y COSAC). Las REZNA
  buscan garantizar el acceso al servicio de
  transporte.
• Todo vehículo para ser habilitado deberá tener
  Placa única nacional de rodaje.

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• CONCLUSIÓN
• La propuesta de NRTP busca mejorar el
  servicio de transporte público de personas en
  Lima Metropolitana, con adecuados estándares de
  seguridad y calidad, estableciendo un marco
  regulatorio preciso para los actores.

17

• GRACIAS