Second International Conference on Early Warning at 16-18 october 2003, Bonn, Germany

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Second International Conference on Early Warning
at 16-18 october 2003, Bonn, Germany

• Exposé de Mr Le Ministre de lIntérieur et de la
  Reforme Administrative de Madagascar.

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Pays  Madagascar

• 1.Présentation du pays
• Localisation Une île de lhémis-phère Sud
• Située dans le Canal de Mozambique,
• à 400 Km à lEst de LAfrique
• au Sud-Ouest de lOcéan Indien

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LA CARTE DE MADAGASCAR

• Aléa
• Cyclone

Etude effectuée par Projet SIRCat (Système
dInformation sur les Risques et Catastrophes)
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1. Présentation du pays (Suite)

• Superficie  581.540 km², quatrième plus grande
  île du monde
• Population  15.600.000 habitants, avec un taux
  de croissance de 2,8, dont 50 sont âgées de
  moins de 20 ans
• Le climat  On distingue 2 saisons principales 
• la saison chaude et humide doctobre à avril
• la saison fraîche et sec  de mai à octobre
• La température varie de 4C à 38C
• La pluviométrie se situe entre 400 mm (Sud) et
  2300 mm (Est)

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2- Profil et historique des cataclysmes

• 2.1.- Les cyclones et tempêtes tropicales 
  fréquence moyenne de 3 à 4 passages par an. La
  saison sétend du 1er novembre au 30 avril de
  lannée. Ils occasionnent en moyenne 30.000
  sinistrés 
• 2.2.- Les inondations  provoquées dans la
  majorité des cas par les pluies accompagnant les
  cyclones.

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2- Profil et historique des cataclysmes (Suite)

• 2.3.- La sécheresse  sévit surtout dans la
  partie Sud du pays
• 2.4.- Les invasions acridiennes  la dernière
  invasion de 1998-1999 a touché lensemble du pays
• 2.5.- Le choléra  cette épidémie a fait près de
  2.600 victimes entre 1999 et 2001.

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3. Facteurs de vulnérabilité au
catastrophe

• 3.1- La pauvreté
• 3.2.- La croissance démographique et
  lurbanisation rapide
• 3.3.- Linsécurité alimentaire
• 3.4.- La dégradation de lenviron-nement
• 3.5.- La faiblesse et dégradation des différentes
  infrastructures.
• 3.6.- Linsuffisance de léducation et la
  formation 47 de taux analphabétisme en 2001
  pour lensemble de la population.

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3. Facteurs de vulnérabilité(Suite)

• 3.7.- La situation sanitaire
• Lespérance de vie à la naissance 53 ans
• Le taux de malnutrition chronique modéré et
  sévère (0 35mois) contre 61,7 en 2000.
• Le taux de mortalité infantile 88 pour mille en
  2000.
• Le taux de mortalité infanto-juvenile 142 pour
  mille en 2000.
• 3.8.- Faible daccès à leau et à
  lassainissement 59,6 en 2000.
• 3.9.- Le facteur socioculturel

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4. Les structures actuelles de GRC

• 4.1. Les structures principales
• 4.1.1. Le Conseil National de Secours et ses
  démembrements, Conseil Régional de secours (CRS),
  Conseil Local de Secours (CLS), Conseil Communal
  de Secours (CCS)
• 4.1.2. Le Comité Restreint des Intervenants en
  cas des Cataclysmes (CRIC)

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5. Les principes de la GRC à M/car

• Madagascar dispose depuis 2001 dune Politique et
  Stratégie Nationale de Gestion des Risques et des
  Catastrophes. 6 grands axes stratégiques dont
  laxe stratégique n3 intitulé Système
  dinformation exhaustif qui a pour activité
  majeure du Système dAlerte Précoce (SAP).

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6. Les expériences et réalisations en matière de
SNAP prévue dans laxe stratégique 3

• Collecte et diffusion dinformation, Mise en
  œuvre dun Système dInformation sur les Risques
  et les Catastrophes (SIRCat)
• Collecte et traitement des informations
• Établissement de cartes sur lanalyse des
  vulnérabilités (VAM)
• Conception du logiciel MORC pour le traitement
  des Messages Officiels sur les Risques et les
  Catastrophes

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Le Système dAlerte Précoce

• Le Système dAlerte Précoce à Madagascar est
  préconisé dans lAxe Stratégique 3.
  Actuellement, un projet est en cours de
  réalisation dans le but de mettre en place un
  Système National dAlerte Précoce (SNAP) qui
  permettra de généraliser lalerte précoce face à
  nimporte quel aléa.

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• Depuis 1996, La Commission Européenne finance un
  Système dAlerte Précoce du risque alimentaire.
  Ce projet a pour objectif déviter les crises
  alimentaires dans le Sud de Madagascar en
  identifiant les zones et populations risquant de
  problèmes alimentaires nutritionnels. Le projet
  apporte les recommandations sur les aides à
  apporter et les interventions à entreprendre.

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• Le Système dAlerte Précoce est basé sur des
  données multisectorielles collectées en
  permanence. Les informations recueillies auprès
  des services administratifs et techniques du
  Gouvernement, des projets de développement et de
  la population sont ensuite analysées puis
  publiées dans un bulletin mensuel destiné aux
  décideurs et responsables de la sécurité
  alimentaire.

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• Ces données multisectorielles couvrent la
  pluviométrie, lévolution des cultures,
  lélevage, la disponibilité et les prix sur les
  marchés, la nutrition, les habitudes alimentaires
  des populations ainsi que leurs mouvements. Le
  SAP a comme base dinvestigation la commune.

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• Les plans de gestion des risques et des
  catastrophes comportent
• Le plan général de gestion des risques et des
  catastrophes
• Il est adressé à chaque niveau dintervention, et
  au niveau communes rurales, il est intégré dans
  les plans locaux de sécurité et notamment dans le
  cadre de lapplication des Dina.

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• Les plans de soutien destinés aux risques
  spécifiques tels que les cyclones, les
  inondations, les sécheresses, les épidémies,
  etc..
• Les plans dorganisation des secours, dénommés
  plan ORSEC et des plans durgences
• Ils recensent les moyens publics et privés
  susceptibles dêtre mis en œuvre en cas de
  catastrophe et définissent les conditions de leur
  emploi par lautorité compétente pour diriger les
  secours.

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• Le Service de la Météorologie a également un
  système davertissement en cas de passage de
  cyclone. Ce système comprend trois niveaux davis
  dalerte
• 1- Avis davertissement
• 2- Avis de menace
• 3- Avis de danger imminent
• Il y a aussi un drapeau cyclone qui doit
  installer sur un endroit visible par tout le
  monde en cas de passage dun cyclone.

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• Tous les organismes oeuvrant dans la Gestion des
  Risques et des Catastrophes dans les communautés
  ont aussi la mission davertir la population en
  cas de catastrophe majeure.

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7. Les expériences et réalisations (suite 1)

• Mise en œuvre dun Système dInformation Communal
  (SIC)
• Mise en place et opération-nalisation de la
  veille nutritionnelle dans le Sud dabord
  (sécheresse) et dans le Centre Est (après les
  cyclones et inondations)
• Existence de base de données.

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• LES CONCLUSIONS

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Conclusion  1

• Les points forts de lexpérience malgache sont
  dune part davoir pu élaborer et mettre en œuvre
  une politique et stratégie cohérente en gestion
  des risques et des catastrophes, et de lautre de
  disposer dune plateforme de coordination de tous
  les intervenants.

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Conclusion  2

• Les points faibles proviennent dans la difficulté
  détendre rapidement les actions dans toutes les
  régions à cause de létendue du territoire et de
  la faiblesse des moyens logistiques.

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Conclusion  3

• Le Système dAlerte Précoce est en cours
  délaboration et les études de cas des autres
  pays participant à cette conférence pourraient
  lui être bénéfiques dans le cadre de la mise en
  place du projet de généralisation de lalerte
  précoce face à nimporte quel aléa.

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Remerciement

• lIntervenant remercie les organisateurs de la
  Conférence qui lui a donné lopportunité de
  présenter lexpérience malgache en mitigation
  face aux cataclysmes naturels.
• Sa chance davoir pu participer à la Conférence
  lui a permis dacquérir de précieuses
  connaissances sur les expériences des autres
  pays.

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• MERCI DE VOTRE ATTENTION