Le rle des socits dEtat dans le dveloppement dinfrastructure M' Vuyo Kahla Membre du comit de direct

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Le rôle des sociétés dEtat dans le développement
dinfrastructure M. Vuyo Kahla Membre du
comité de direction du groupe bureau du
Directeur Général du groupe, Transnet Limited

Septembre 2007
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Agenda

• Le contexte
• Mauvaise performance historique des sociétés
  dEtat
• Le rôle des sociétés dEtat en Afrique du sud
• Lexpérience de Transnet
• Infrastructure transfrontalière le corridor de
  Maputo
• Conclusions

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Agenda

• Le contexte
• Mauvaise performance historique des sociétés
  dEtat
• Le rôle des sociétés dEtat en Afrique du sud
• Lexpérience de Transnet
• Infrastructure transfrontalière le corridor de
  Maputo Etude de cas
• Conclusions

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Le contexte

• La théorie de déficience de marché combinée avec
  des idéologies politiques établies ont eu pour
  conséquence que les gouvernements ont estimé que
  leur rôle était critique pour le développement et
  lentretien de linfrastructure économique
  essentielle par le biais de sociétés dEtat
• Les sociétés dEtat ont été, et dans certains cas
  continuent dêtre, les vecteurs principaux de
  linvestissement dinfrastructure du secteur
  public surtout au sein des économies des pays en
  voie de développement
• Sur le plan historique, les objectifs politiques
  et sociaux ont contrebalancé les objectifs
  commerciaux et financiers ce qui constitue sans
  doute parfois la cause principale dune mauvaise
  performance et la raison pour laquelle la
  pression pour la commercialisation et la
  privatisation a commencé.
• La participation du secteur privé dans
  linvestissement dinfrastructure a augmenté à
  travers le monde depuis la campagne pour les
  réformes mais dans la plupart des pays en voie de
  développement, linfrastructure reste en mauvais
  état et est gérée de manière inefficace.

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Agenda

• Le contexte
• Mauvaise performance historique des sociétés
  dEtat
• Le rôle des sociétés dEtat en Afrique du sud
• Lexpérience de Transnet
• Infrastructure transfrontalière le corridor de
  Maputo Etude de cas
• Conclusions

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Mauvaise performance historique des sociétés
dEtat

• Une étude intitulée Nouvelle base de données sur
  les sociétés dEtat menée par Harrgerty et
  Shirley et publiée dans la Revue économique de la
  Banque Mondiale en 1997 offre un aperçu utile sur
  la performance des entreprises dEtat par rapport
  à une série dindicateurs et groupes de pays
  entre 1978 et 1991.
• Les conclusions principales de létude indiquent
  que
• Les sociétés dEtat nont pas été, sur le plan
  historique, des employeurs importants même en
  Afrique où elles sont moins capitalisées
• La mauvaise croissance du PIB dans les pays
  africains est directement corrélée avec
  limportance du déficit fiscal. Les déficits des
  sociétés dEtat sont allés de pair avec les
  déficits fiscaux ce qui sous-entend que les
  déficits des sociétés dEtat ont eu une incidence
  négative conséquente sur la croissance du PIB en
  Afrique
• Pendant la majeure partie de la période
  considérée (1978-1991), les sociétés dEtat dans
  les pays à revenus bas et intermédiaires ont eu
  des soldes négatifs et par conséquent, ont drainé
  lEtat de revenus au lieu dapporter une source
  de revenus
• Malgré des améliorations des déficits des
  sociétés dEtat à partir du milieu des années 80
  dans les pays à revenus bas, la croissance du PIB
  ou du RIB pendant la même période a été faible ou
  inexistante, ce qui porte à croire que les
  sociétés dEtat ont probablement effectué des
  assainissements de bilans mais ont peu contribué
  à améliorer la productivité, lefficacité et
  lutilisation du capital

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Mauvaise performance historique des sociétés
dEtat

• Les sociétés dEtat nont pas contribué de
  manière significative au développement économique
  des pays à revenus bas et intermédiaires
  jusquaux années 90.
• Après les années 90, la privatisation et
  commercialisation des sociétés dEtat
  stratégiques nont eu que des résultats limités
  et de nombreuses discussions ont lieu pour
  déterminer si de telles activités ont réalisé
  lun des objectifs de réduction des déficits
  fiscaux, dencouragement de linvestissement du
  secteur privé, de réduction des inefficacités de
  productivité etc.

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Agenda

• Le contexte
• Mauvaise performance historique des sociétés
  dEtat
• Le rôle des sociétés dEtat en Afrique du sud
• Lexpérience de Transnet
• Infrastructure transfrontalière le corridor de
  Maputo Etude de cas
• Conclusions

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Le rôle des sociétés dEtat en Afrique du Sud

• Le gouvernement dApartheid utilisait les
  sociétés dEtat pour trois raisons majeures à
  savoir (i) pallier aux implications des sanctions
  (surtout dans les secteurs du pétrole et de
  lénergie comme par exemple, Sasol, Moss Gas et
  Eskom), (ii) obtenir un accès critique à
  larmement (Denel, Armscor) et (iii) sécuriser
  lemploi de la nation Afrikaner
• Vers le milieu et jusquà la fin des années 90,
  le gouvernement sest concentré sur une approche
  politique de privatisation des sociétés dEtat
• Le nombre de sociétés dEtat en Afrique du sud a
  connu une forte réduction et lexpérience obtenue
  par le Gouvernement grâce à ce processus a
  facilité une approche politique de plus en plus
  cohérente vis-à-vis du rôle que les sociétés
  dEtat peuvent jouer pour améliorer la capacité
  dun état de développement.
• La question principale permettant de définir
  lefficacité dune société dEtat dans le
  contexte détat de développement est celle de
  lintention et de lobjectif stratégiques à
  savoir
• La certitude que les objectifs clairement
  stipulés restent en place à long terme et
• Le fait que la capacité dinvestissement doive
  être assortie dune capacité opérationnelle
  efficace et rentable assurant que suffisamment de
  recettes soient générées de linfrastructure de
  façon à ce que les investissements soient
  durables et nimpliquent aucun coût pour lEtat
  dans lavenir.

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Maintenir lintention stratégique

• Pour maintenir lintention stratégique, certains
  objectifs essentiels doivent être atteints
• les sociétés dEtat doivent être financièrement
  solides et stables pour pouvoir mobiliser les
  ressources auprès des marchés financiers
  nationaux et internationaux
• Bien que lEtat soit habilité à capitaliser les
  sociétés dEtat dans la phase de lancement et
  autres circonstances définies, il exige désormais
  de la part des sociétés dEtat de pouvoir
  augmenter cette capitalisation grâce à leur
  propre efficacité financière et auprès des
  marchés financiers.
• Un bilan sérieux et la capacité à se mettre en
  partenariat avec le capital privé est donc vital
• Ce problème est loin dêtre simple si la société
  est définie par une intention stratégique à long
  terme car elle doit alors maximaliser les
  résultats économiques plutôt que le résultat
  financier net plus restreint

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Maintenir lintention stratégique

• Dans léconomie mondiale, le pouvoir des marchés
  et de la concurrence transfrontalière
  transforment lefficacité opérationnelle en un
  impératif pour toute société dEtat
• Si lefficacité opérationnelle se retrouve
  derrière les critères de référence
  internationaux, linvestissement connaît une
  stagnation voire un déclin
• Les sociétés dEtat doivent exécuter des
  programmes dinvestissement majeurs tout en
  préservant leur solidité financière et leur
  efficacité opérationnelle
• Les sociétés dEtat doivent donc être orientées
  vers la croissance

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Le rôle des sociétés dEtat en Afrique du sud

• Les sociétés dEtat sont-elles nécessaires
  aujourdhui?
• Les sociétés dEtat peuvent-elles fournir
  linfrastructure de façon à rentabiliser le
  capital et fonctionner de la même manière quune
  société du secteur privé?

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Le rôle des sociétés dEtat en Afrique du sud

• Le gouvernement de la république sud-africaine,
  agissant par le biais du Ministre des entreprises
  publiques a, grâce à des conventions
  dactionnaires avec les sociétés dEtat, demandé
  à ces dernières daméliorer la compétitivité de
  lAfrique du sud et la réduction des coûts de
  gestion des activités commerciales en Afrique du
  sud.
• Dans le cadre de ce mandat, les sociétés dEtat
  sont dans lobligation de
• fournir la capacité dinfrastructure en
  anticipant sur la demande
• faire croître les revenus en augmentant les
  volumes
• gérer les bilans comptables de manière
  stratégique et rentable et ne compter sur aucun
  soutien financier de la part du gouvernement
• améliorer lefficacité opérationnelle
• jouer un rôle dans lapport dinfrastructure
  essentielle requise pour protéger la sécurité de
  loffre de léconomie
• contribuer à la création demploi et au
  développement des compétences
• être compétitives au niveau des prix et obtenir
  un rendement sur les fonds investis pour fournir
  la capacité en matière déconomie et
• investir dans la recherche et le développement
• Parmi ces conditions, nombre dentre elles sont
  exprimées sous forme dobjectifs quantifiables
  définis dans de telles conventions
  dactionnaires.

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Agenda

• Le contexte
• Mauvaise performance historique des sociétés
  dEtat
• Le rôle des sociétés dEtat en Afrique du sud
• Lexpérience de Transnet
• Infrastructure transfrontalière le corridor de
  Maputo Etude de cas
• Conclusions

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Lexpérience de Transnet
Conglomérat diversifié de sociétés généralement
reliées entre elles à performance pauvre
Société orientée vers le transport de
marchandises offrant des services intégrés,
efficaces, fiables et rentables
2003
2007
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Aperçu de la Convention des actionnaires
Rôle essentiel défini dans la Convention des
actionnaires
Le défi de Transnet

• (Dans le contexte des indicateurs clé de
  performance convenus)
• Réduire le coût de gestion des activités
  commerciales en Afrique du sud
• Incorporer la croissance par le biais de
  létablissement de ports, voies ferrées et
  réseaux de pipelines appropriés
• Rentabilité et efficacité des coûts par rapport à
  des normes de références acceptables
• Croissance du volume au sein des secteurs
  principaux

Créer la capacité, améliorer lefficacité
et augmenter les volumes
Conserver une position financière solide
ET
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Stratégie de redressement en quatre points
les piliers de la transformation
18
Améliorations substantielles démontrées en
matière de performance financière
Points forts de la performance de Transnet
Aperçu sur trois ans
Améliorationpar rapport à 2004
2007 Réelle
2004 Réelle
Mesures
8 470mR
4 750mR
Résultat opérationnel
78
40,7
17
BAIIDA ()
139
5,4 fois
3,5 fois
Couverture des intérêt sur créance en liquidités
54
Toutes les mesures ont dépassé les conditions de
la Convention des actionnaires
6,8
4,0
Efficacité marginale du capital sur
linvestissement (ROC en rendement net)
70
39
83
Ratio de solvabilité
53
11,7 miliards R
3,8 miliards R
Dépenses en capital (Sauf aviation)
208
37,4 milliards R
9,9 milliards R
Part des actionnaires
278
Point de départ du plan de redressement en quatre
points
19
Marge BAIIDA
Croissance de la marge BAIIDA sur cinq ans
86 growth
41
40
29
22
17
20
Accélération de linvestissement 2003 - 2007

Dépenses en capital (en millions de Rands)
Augmentation de 192
11 674
6 601
5 641
3 805
3 996
21
Prévision des dépenses en capital sur cinq ans
78 milliards de R
Rail Freight
R34.8bn
Transport ferroviaire
34.8 milliards R

Coal Line

R4.9bn

Ligne charbon
10 milliards R
Pipelines
4.9 milliards R
Pipelines
Pipelines

Ore Line

R3.8bn

Ligne minerai
3.8 milliards R

-


-

Pipeline multiproduits
9.3 milliards R

General Freight

R15.3bn

Marchandises générales

Amélioration gazoduc
0.2 milliards R

15.3 milliards R

Maintenance

Entretien
13
13
Opérations portuaires
Capitalisation

R10.8bn
9.5 milliards R
Capitalisation
10.8 milliards R
Opérateur portuaire

Durban

0.9 milliards R

Durban

12
12

Richards Bay

0.7 milliards R

Richards Bay

Transport ferroviaire

Ngqura

1.5 milliards R

Ngqura

45
45

Cape Town

0.4 milliards R

Cape Town


Saldanha

2.9 milliards R

Saldanha

24
24
Autorité portuaire
18.5 milliards R
5
5

Richards Bay

0.8 milliards R

Richards Bay

Rail Engineering
R4.1bn
Ingénierie ferroviaire
4.1 milliards R
Autorité portuaire

Ngqura

4.7 milliards R

Ngqura


Equipment
-
R2bn

Matériel
-
2 milliards R

Cape Town

3.8 milliards R

Cape Town

Amélioration des installations
1.1 milliards R

Upgrade of facilities

R1.1bn



Durban

7.6 milliards R

Durban

Ingénierie ferroviaire


0.7 milliards R

Bâtiment flottant

Activités continues
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Agenda

• Le contexte
• Mauvaise performance historique des sociétés
  dEtat
• Le rôle des sociétés dEtat en Afrique du sud
• Lexpérience de Transnet
• Infrastructure transfrontalière le corridor de
  Maputo
• Etude de cas
• Conclusions

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Infrastructure transfrontalière Le corridor de
Maputo Etude de cas

• La rencontre des chefs dEtat en juillet 2006 a
  été loccasion de mandater Transnet Freight Rail
  (TFR) et Chemin de Fer Mozambique (CFM)
  pour améliorer la performance du réseau
  ferroviaire du corridor de Maputo
• Une équipe spéciale pour CFM et TFR a été mise en
  place en octobre 2006 pour soccuper des
  améliorations à court, moyen et long terme
• CFM a lancé le processus damélioration de
  linfrastructure selon la demande disponible et
  lengagement par les parties pour faire face à
  cette demande
• TFR a aussi apporté son assistance en louant six
  locomotives à CFM afin de satisfaire à la demande
  à court terme
• Des initiatives similaires sont en cours de
  considération sur les autres corridors
  transfrontaliers
• Le principe clé est lengagement commun
  daccroître les volumes reposant sur une approche
  de risques et gains partagés vis-à-vis des
  investissements dans les corridors ferroviaires
• Grâce à de telles initiatives dinfrastructure,
  une base est jetée pour déployer des
  investissements permettant la promotion de la
  connectivité régionale

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Agenda

• Le contexte
• Mauvaise performance historique des sociétés
  dEtat
• Le rôle des sociétés dEtat en Afrique du sud
• Lexpérience de Transnet
• Infrastructure transfrontalière le corridor de
  Maputo Etude de cas
• Conclusions

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Conclusions

• Les sociétés dEtat peuvent représenter un
  instrument très efficace pour linvestissement
  dinfrastructure si, comme il en est le cas
  actuellement en Afrique du sud, elles ont une
  intention stratégique claire sur le long terme
• Pour maintenir cette intention, il faut que
• Les sociétés dEtat soient financièrement solides
  et stables afin de mobiliser les ressources sur
  les marchés financiers nationaux et
  internationaux
• Les efficacités opérationnelles soient au niveau,
  ou proches des niveaux des critères de référence
  internationaux
• La croissance soit orientée pour un programme
  dinvestissement durable
• Linfrastructure transfrontalière peut être une
  réussite sil existe un engagement commun de la
  part des deux parties en matière dinvestissement
  en vue de faire face à la demande

26
Merci

• Thank you