Title: Dynamiques territoriales au Brsil : un pays de fortes disparits
1Dynamiques territoriales au Brésil un pays de
fortes disparités
Guillaume Marchand, IHEAL/CREDAL, Novembre 2008
2Bibliographie
- Arnauld de Sartre, X., 2006. Les fronts pionniers
dAmazonie. Les dynamiques paysannes au Brésil.
CNRS éditions, Paris, 223p. - Albaladéjo, C. et Tulet, J.C., (Dir.) 1995. Les
fronts pionniers de lAmazonie brésilienne. La
formation de nouveaux territoires. Paris,
lHarmattan, 360p. - Aparecida de Mello, N., et al, 2000. Brasília, 40
ans après. Dispo sur Internet. - Defeyt, Ph., 2004. Le social et lenvironnement
des indicateurs alternatifs au PIB. Document
de lInstitut pour le Développement Durable
disponible à ladresse www.iddweb.be - Droulers, M., 2001. Brésil une géohistoire.
Paris, PUF, 306p. - Droulers, M., Le Tourneau, F., 2000. Amazonie
la fin dune frontière ? . C.M.H.L.B. Caravelle,
n 75, pp. 109-135. - Friends of the Earth/The New economic fondation,
2006. The (un)happy planet index. An index of
human well-being and environmental impact.
Disponible sur le site Iternet
www.happyplanetindex.org - Navarro Swain, T., 1986. Frontière du Paraná
de la colonisation à la migration . Cahier des
Sciences Humaines, n22, vol 3-4, pp. 269-280. - Théry, H., 1994. Pouvoir et territoire au
Brésil de larchipel au continent. Mémoire de
HDR, soutenu à Paris X-Nanterre, 147p. - Théry, H. et Aparecida de Mello, N., 2003. Atlas
du Brésil. Montpellier, CNRS-GDR Libergéo et La
Documentation française, 302p. - Vidal, L., 2002. De Nova Lisboa à Brasília
linvention dune capitale. Paris, IHEAL eds, 344
p. -
3Introduction
- Quelques données sur le Brésil
- 8 547 000 km², 5ème rang mondial de la superficie
(3ème USA, 1er Russie), avantage ou handicap ?
( Paris et le désert Français sur 550 000 km²)
- 180 000 000 dhab., 5ème rang mondial
- 10ème rang mondial du PNB, 40ème pour le
revenu/hab. - Un IDH fluctuant, 63ème en 1992, 68ème en 2002,
65ème en 2005 (/177 pays) - Définition de disparités géographiques
absence de parité donc inégalité ressentie.
Différence de niveau, dans les domaines
économiques, sociaux, et culturels perçue et
vécue comme une injustice. (Brunet, 1992) - Quels indicateurs pour juger dune situation
dinégalité ou de disparité approches
quantitatives et/ou qualitatives (carte) ? - Voir Cartes Atlas Brésil n 09-09 p. 239 pour
lIDH, pour les résultats du HPI téléchargez le
rapport à ladresse www.happyplanetindex.org - Pourquoi les géographes sintéressent aux
disparités territoriales ? Analyses servant de
base aux politiques dintervention (aménagements
du territoire ponctuels ou régionalisés) qui
peuvent les modifier voire en créer de nouvelles
4Introduction (suite)
- Objectif du cours
- Présentation des principales inégalités
territoriales brésiliennes - dans le temps (approche géohistorique, temps
présent et projets futurs) - dans lespace, intérêts des variations déchelles
(passage du national au local) ou de catégories
despace (urbain/rural) - Montrer comment la géographie appréhende les
inégalités
Voir Carte Atlas Brésil n 09-09 p. 239
5I. Géohistoire une occupation territoriale en
partie héritée des structures coloniales et
pionnières
6I. 1 Loccupation du littoral conséquence dune
économie extravertie (XVIème à 1930)
- Quest-ce que l économie extravertie
(Grataloup, 1997) - conquêtes partielles de lintérieur en fonction
des cycles économiques,
Voir Carte Atlas Brésil n 02-05 p. 37
- un "littoral central" (rôle des ports, du
système des capitaineries héréditaires
7I. 2 La conquête du territoire par bonds
successifs et balayages radioscopiques les
fronts pionniers du XXème siècle
- Quelques définitions préalables
- Front pionnier le front constitue la zone de
mise en valeur agricole de lextrémité productive
du pays, sous la forme de "plantations", face à
lextrémité territoriale non productive de lÉtat
considéré (Wackermann, 2003, p.8) - Front et Frontière quelle différence ?
- Frontière contenant déchelle variable (micro
ou macro-régionale)
le phénomène de balayage radioscopique
succession des fronts pionniers sur les mêmes
espaces (dabord front du café ensuite front du
buf et enfin front du soja)
8I.2.a Les moteurs du front pionnier
lintégration nationale
- Fronts pionniers brésiliens enchevêtrement des
questions territoriales, sociales, économiques et
géostratégiques
- Et au commencement était une question
dintégration territoriale (modèle centre/
périphérie)
La conquête de lAmazonie est pensée dès les
années 1940, mais commence à se matérialiser avec
la naissance de Brasília (1960) et l opération
Amazonie de 1966
Les régions densément et anciennement peuplées à
la conquête de la périphérie la plus proche le
sud (années 1920-1970). Plus installations
dimmigrés européens (RG do Sul)
La conquête du Sud encore en cours, des plans de
colonisation et de développement émergent au
Centroeste dès les années 1940 (colonie de
Dourados, 1941, SUDECO en 1964)
- Entre le centre et la périphérie, il existe un
certain nombre de relais - Brasília, ou le mythe de la capitale centrale en
aménagement du territoire (relais du doublet São
Paulo/Rio, drainage et redistribution des
ressources à partir des routes) - les villes pionnières servent de relais à
lespace central au sein des périphéries
( antichambres de la colonisation Coy, 1986)
la frontière naît urbaine (B. Becker)
9I.2.b Les moteurs du front pionnier (suite) la
dimension sociale
- Les frontières comme soupape de sécurité
(Turner, 1950) lexemple de lAmazonie (50 des
P/As crées entre 1984 et 1996)
- 2 objectifs
- - éviter de sattaquer aux problèmes fonciers
au Nordeste et au Sudeste (morcellement
latifundisation) - assurer la conquête des terres neuves par le
déplacement des populations des zones
problématiques - Une différenciation des flux cependant
(conséquence sur les productions actuelles) - 150 000 nordestins pour le Pará et le Tocantins
- le Rondônia (56,8 des flux en provenance du
Sudeste et 77,8 de ceux du Sud entre 1980 et
1991)
10I.2.c Les moteurs du front pionnier (suite) la
dimension économique
- Le front du café dans le Paraná taxation des
plantations de café paulistas et conquête des
terres neuves - Le desenvolvimento pela pata do boi (Théry,
2004) en Amazonie légale (entre 1978 et 1987, 300
MUS seront débloqués pour 112 fazendas) - Le front du soja à partir des années 1970 dans le
Sud (substitution au café), années 1980-1990s
pour la conquête S/N du Mato Grosso le
phénomène de balayage radioscopique - Attention ! Front économique ne signifie pas
forcément absence dun front de peuplement
quelques exemples - dans les années 1920 à 1950, les projets de
colonisation privés contiennent obligatoirement
une clause de peuplement (exemple de la région de
Londrina-Paraná) - en Amazonie, le système fonctionne un peu moins
bien en raison de son coût (4 000 à 7 000
US/famille) donc un certain laissez-faire
(migrations spontanées)
11I.2.d Les moteurs du front pionnier le système
boom/collapse, entre inégalités socio-spatiales
et épuisement des ressources naturelles
- Relation entre système de boom/collapse et
reconduction des mouvements pionniers, quelques
exemples - Exemple des scieries mobiles
- Durée moyenne du cycle 10 ans 8 pour le boom, 2
pour leffondrement (substitution par fazendas de
faible rentabilité ou soja). Secteur bois 600
000 emplois, 20 milliards US, 4/5 dexploitation
illégale - Pour les fronts à dominante agricole, aux
problèmes de production sajoutent des problème
sociaux - Le front du café (50-70s), chassé par le front
du soja conquête de lAmazonie - Lélevage bovin crise des pâturages et
reconduction de la frontière, une exclusion des
petits agriculteurs des filières les plus
lucratives - Pour le cycle de vie des F.P voir Albaladéjo, C.
et Tulet, J.C., (Dir.) 1995. Les fronts pionniers
de lAmazonie brésilienne. La formation de
nouveaux territoires. Paris, lHarmattan, 360p. - Pour les compétitions entre acteurs et leurs
conséquences sur la déforestation voir
Mertens, B. et al., 2002. Crossing spatial
analyses and livestock economics to understand
deforestation processes in the Brazilian Amazon
the case of São Félix do Xingú in South Pará.
Agricultural Economics, n27, pp. 269-294. -
12I.3 Le Brésil à lheure du développementisme
panorama des grands projets daménagement des
années 1970s
- Une politique daménagement régionalisée afin de
mieux répondre aux besoin des territoires ? - Développer les Nords
- En finir avec le polygone des sécheresses et
moderniser lagriculture Nordestine avec le
projet dirrigation de la Vale do São Francisco
et le Polonordeste - - Faire participer lAmazonie à léconomie
nationale (le programme poloamazônia)
Pour les politiques dites développementistes voir
Droulers, M., 2001. Brésil une géohistoire.
Paris, PUF, 306p. Ou Théry, H., 1994. Pouvoir et
territoire au Brésil de larchipel au
continent. Mémoire de HDR, soutenu à Paris
X-Nanterre, 147p. voir Atlas du Brésil carte
10-05, p. 263
13II. Dynamiques contemporaines du Brésil quelles
disparités ?
14II.1 Dynamiques de peuplement
II.1.a Densités
- Densité rendre compte de la répartition de la
population sur le territoire - Des zones de forte concentration
- le cur du Brésil (doublet RJ/SP périphérie)
- les côtes nordestines de Salvador à São Luis
- Brasília et sa périphérie (ségrégation
socio-spatiale) - Les contrastes du Sertão zones irriguées (20
hab.km²) et zones de sécheresse (5 hab./km²) - La frontière de peuplement en Amazonie
(routes/fleuves vs densité moyenne à 1 hab./km²) - Une dévitalisation progressive de lextrême sud
(migration vers F.P et Paraguay)
Voir Carte Atlas Brésil n 04-04 p. 90
Pour la ségrégation socio-spatiale a Brasília
voir Aparecida de Mello, N., et al,
2000. Brasília, 40 ans après. Téléchargeable à
ladresse halshs.ccsd.cnrs.fr/docs/00/
05/19/36/PDF/Brasilia_40_ans_apres.pdf
15II.1.b Accroissement naturel des populations
- Trois types de profils en fonction de la
transition démographique (relations avec évolut
sociétales) - lurbain du Sud/Sudeste DF transition
démographique achevée ou 2ème phase ancienne - une 2ème phase moins entamée milieu ruraux et
périphérie du groupe précédent (Goiás etc.)
milieu Urbain Nordestin et Nortista (capitales
dUFs et villes de second rang) - la transition entre la 1ère et la 2ème phase
campagnes nordestines, Amazonie traditionnelle
etc.
Pour schéma de transition démographique voir
Atlas Brésil p. 93
- Cas particuliers
- les régions pionnières difficiles à classer ( f
du degré de consolidation de la frontière et des
populations dorigines) - une mortalité faible au Maranhão et au Ceará
liée aux fortes émissions de migrants - une zone tampon entre Nordeste et S. le Minas
Gerais
Voir Carte Atlas Brésil n 04-05 p. 91
16II.1.c gains/pertes populations urbaines et
rurales (80s-00)
1. Une tendance au ralentissement de la
croissance urbaine (lt à 2/an contre gt 4 dans
les 80s) - Un Sud/Sudeste en phase finale de
transition urbaine mais qui continue dattirer (
2M pour SP)
Voir Carte Atlas Brésil n 04-09 p. 97
- 2. Erosion rurale
- 2 foyers principaux Sud et N-E
- une érosion au profit des centres urbains
(littoral et quadrilatère SP/RJ/BH/DF) et des F.P
- 3. Trois cas particuliers
- Amazonie (tx. Moy. 68,4) (config. rur/urb.)
- lérosion de population urbaine à louest du
Paraná liés aux F.P et à lattraction de
Curitiba/SP - le mystère paulista (435 708 ruraux en 10ans ?)
17II.1.d Mouvements migratoires internes 1970-1996
Voir Carte Atlas Brésil n 04-10 et 04-11 p. 91
- 1991-1996
- SP point de convergence avec cependant des
échanges bi-latéraux (flux de retour en
proportion moindre) - Échanges Mato Grosso (S. et N.) avec le Sudeste
à cause du soja et du buf - Échanges administratifs entre la nouvelle
capitale et lancienne
- 1970-1980
- Écrasante domination de SP ( d1M de nordestins)
sur Rio et Amazonie - Le mirage de Brasília (captation éphémère de flux
nordestins) - Échanges du Sud avec Mato Grosso (S. et N.)
Rondônia cycles des FP
18II.2.c Une comparaison valeur, emploi, superficie
et nombre dexploitations un indicateur des
disparités régionales
Voir Carte Atlas Brésil n 05-23 p. 136 et carte
n 05-05
- Centroeste grandes exploitations (donc peu
nombreuses) et employant peu de main duvre
(donc très rentables) parcelles mécanisées de
soja et fazendas délevage (Sud du Mato Grosso
ressort particulièrement) - Nordeste (Amazonie des fleuves petit élevage,
cultures vivrières et extractivisme) petites
exploitations (donc nombreuses) et employant
beaucoup (donc peu rentables). - Fronts pionniers au Nord et régions consolidées
au Sud/Sudeste parcellaire moyen plus modernisé
et plus rentable pour le sud (proximité des
centres consommateurs)
Pour les cas desclavagisme recensés ces
dernières années voir les rapports de Greenpeace,
eating up the amazon , 2006 ou de la
Commission Pastorale pour la Terre 2005,
violação dos direitos humanos na Amazônia
conflito e violência na fronteira paraense
19II.2.d Une modernisation inégalement
répartie
sur le territoire
- Un clivage Sud/Nord flagrant
- lagriculture productiviste, moderne
(mécanisation, engrais etc.), intensive (petit
parcellaire paranaense) et diversifiée,
concentrée au Sud - présence de poches de pauvreté, littoral
paulista et vallée du Ribeira - une zone tampon Mato Grosso (buf et
soja/productions de recouvrement) et Goiás (soja,
canne à sucre et bovins) amorce de dynamique de
modernisation - Un Nord peu compétitif (agriculture familiale du
Nordeste), mal-intégré au marché
national/international (Amazonie traditionnelle)
ou en voie dintégration (régions pionnières en
transition, PA et Rondônia)
Voir Carte Atlas Brésil n 05-07 p. 118
20II.3 Secteur industriel une concentration dans
le Sud/Sudeste indépendamment du secteur
dactivités
- Le cur industriel du pays SP, RJ, BH,
Goiânia/Brasília Curitiba (55 des industries
et 61 du PIB pour Sudeste) - Une
industrialisation en concordance avec
lurbanisation concentration littorale et dans
les capitales régionales
Voir Carte Atlas Brésil n 06-01 p. 143
21II.4 Dynamiques urbaines structures du système
urbain brésilien
Voir Carte Atlas Brésil n 07-05 p. 172
- Un système dominé par le doublet SP et RJ, Rio
souffrant de la concurrence de B.H et Goiânia - Une armature urbaine encore très littorale 1
ville de 100 000 hab./15 000 km² pour NE et 1/22
000 km² pour Sud
- Brasília reléguée à une centralité de rang
inférieur souffre de la concurrence de ses
voisines - À linverse Manaus et Belém ont des aires
dattraction étendues grâce à un semis urbain
très lâche (respectivement 1 ville/ 1 558 987 km²
et 1/ 415 611km²)
22II.4. (suite) Un indicateur des axes
préférentiels déchanges au sein du système
urbain les lignes aériennes de de 50 000
passagers/an
- Des échanges préférentiels entre villes de même
rang donc sur un axe Sud/Nord très littoralisé - Les villes de rangs inférieurs échangent en
premier lieu avec les villes de rang supérieur
généralement SP via Brasília pour les villes
septentrionales (Amazonie et Nordeste) - Brasília ne ressort que par son statut de
capitale administrative primauté des échanges
avec les capitales sulistas puis dans un second
temps Salvador, Recife, Fortaleza - Laxe principal déchange hérité de lépoque
coloniale na pas que peu dévié par la marche
vers lOuest
Voir Carte Atlas Brésil n 08-19 p. 218
23Synthèse les grandes disparités, une proposition
Le Nordeste faiblesse de développement et
facteurs aggravants (démo., socio-éco. et ecolo.)
Le cur utile du pays le doublet et sa
périphérie (transition urb. et demo.achevée,
secteurs I et II modernes)
Le gradient littoral/intérieur concentration du
système urbain et axe préférentiel déchange
Le gradient Sud/Nord IDH élevé, agri.
compétitive et rentable, villes et périphéries
densément peuplées et attractives
La frontière agraire en voie de consolidation et
une Amazonie occidentale aux indicateurs
légèrement moins négatifs que le Nordeste
Régionalisation finale
Le Nordeste Nord du Minas Gerais indicateurs
de développement faibles
LAmazonie occidentale, un statu quo lié aux
questionnements sur son développement
Le centre développé (cur utile du pays Sud
frange littorale)
La périphérie intégrée ou en voie dintégration
(Centroeste FP consolidé) un bilan mitigé
24III. Une relecture des disparités régionales par
le développement durable quel futur pour le
Brésil ?
25III. 1 Le Brésil dans les systèmes dindicateurs
internationaux
Pour la position du Brésil vis-à-vis des
objectifs de développement du millénaire (MDGs)
allez à ladresse suivante pour récupérer le
logiciel gratuit permettant de lafficher
http//esl.jrc.it/dc/index.htm Pour la place du
Brésil dans le baromètre de la durabilité de
Prescott-Allen voir louvrage de ce dernier Le
bien être des nations indice par qualité de vie
et des écosystèmes . Paris, Éditions ESKA, 400p.
26Pour les cartes en anamorphoses de la mortalité
infantile et du nombre despèces menacées
dextinction allez sur le site
www.worldmapper.org
27III.2 Le développement durable à léchelle
nationale IDH versus pression anthropique
Voir Cartes Atlas Brésil n 03-19 p. 80 pour le
degré de pression anthropique et pour lIDH n
09-09 p. 239
- Deux façons de voir la durabilité lidéaliste
et la réaliste (pression sur les milieux mieux
acceptée si elle conduit à des IDH satisfaisants,
quel seuil?)
Pour les différentes postures de la durabilité
(jeu à somme positive, négative ou nulle et la
comparaison IDH/Empreinte écologique voir
Boutaud, A, 2004. Le développement Durable
penser le changement ou changer le pansement ?
Thèse de Doctorat en science et génie de
lenvironnement, schéma p. 97 (chapitre
1) Disponible à ladresse http//www.agora21.org/
entreprise/sommaire4.html
28III.3 Enjeux socio-environnementaux régionaux
Au Nordeste ( Nord du Minas Gerais)
préservation des zones de Mata Atlântica et de
Caatinga réduction du sous-développement
Pour le Centroeste et le Rondônia, construire une
agriculture éco-responsable (enjeux
internationaux des moratoires sur le soja et le
buf ).
Voir Carte Atlas Brésil n 03-08 p. 65
Au Sud/Sudeste protection des reliquats de
forêt atlantique et des forêts sub-tropicales de
lintérieur interventions dans les poches de
pauvreté (le Sud de São Paulo, la vallée du
Ribeira et le centre du Paraná)
Pour lAmazonie, réduire les inégalités
intra-régionales (FP vs Amazonie traditionnelle).
Quelle(s) menace(s) pour le biome amazonien?
29II.4 Réduire les inégalités, le retour des
programmes pluri-annuels de développement
(durable ?)
- Un développementisme revisité la mise en
application des principes de justice
socio-environnementale (RBJA, 2001) ?
Voir Carte Atlas Brésil n 10-18 p. 281
Voir Carte Atlas Brésil n 10-19 p. 282
- Le zonage multi-échelles pour compenser les
problèmes socio-environnementaux des futurs
projets exemple du plano Amazônia sustentável
et Br-163 sustentável - Voir Plano Amazônia Sustentavél, 2006, Brasília
Ministério da Integração Nacional, Ministério
do Meio Ambiente, Ministério do Ordenamento,
Orçamento e Gestão, Casa Civil da Presidência da
República, 102 p. - Plano do Desenvolvimento Regional Sustentavél
para área de influência da Rodovia Br-163 Cuiabá
Santarém, 2005, Brasília Grupo de trabalho
interministerial, 142 p. - Enjeux régionaux et nationaux versus intérêts
locaux quelques frictions (lexemple du Barrage
de Belo Monte) voir Arnauld de Sartre, X. 2004,
La colonisation de lAmazonie face au
développement durable lexemple du Barrage de
Belo Monte . Cahiers de lAmérique Latine n 44
30III.5 Le développement durable créateur de
nouvelles inégalités ?
- Problèmes déquité sociale dans les projets mis
en place et si le développement durable ,
nétait réservé quà quelques privilégiés ?
- Objectif du programme PDA
- diversification des productions
- valorisation des produits de la forêt et de la
biodiversité - développement social (coopératives, vie
associative, culture et instruction) - développement économique (insertion sur un
marché, juste rétribution des produits,
reconnaissance des services écosystémiques) - Problèmes de Justice présélection des
participants et questions sacrificielles (AF)
Voir les Cartes publiées sur le site du Ministère
de lenvironnement brésilien www.mma.gov.br à la
rubrique PPG-7
Un nouveau sacrifice pour des populations déjà
sacrifiées ? Extractivisme ligneux (28,5
US/ha/an), non ligneux 0,20US/ha/an), élevage
(75 US/ha/an), soja (175US/ha/an)
31Conclusion
- Certaines inégalités territoriales ont une
permanence historique (littoral/intérieur,
nord/sud) - que les projets de développement ont du mal à
venir corriger même avec certaines initiatives
fortes et autoritaires. - Autour du développement durable, une nouvelle
manière de penser sorganise prise en compte des
particularités locales (S-E-E) et de lavis de la
société civile. Est-ce que les projets sont
vraiment modifiés ou adaptés aux demandes locales
? - Le local ne semble pas trop lemporter sur le
National et le Global