Dynamiques territoriales au Brsil : un pays de fortes disparits - PowerPoint PPT Presentation

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Dynamiques territoriales au Brsil : un pays de fortes disparits

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Les fronts pionniers de l'Amazonie br silienne. La formation de nouveaux territoires. ... des flux cependant (cons quence sur les productions actuelles) ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Dynamiques territoriales au Brsil : un pays de fortes disparits


1
Dynamiques territoriales au Brésil un pays de
fortes disparités
Guillaume Marchand, IHEAL/CREDAL, Novembre 2008
2
Bibliographie
  • Arnauld de Sartre, X., 2006. Les fronts pionniers
    dAmazonie. Les dynamiques paysannes au Brésil.
    CNRS éditions, Paris, 223p.
  • Albaladéjo, C. et Tulet, J.C., (Dir.) 1995. Les
    fronts pionniers de lAmazonie brésilienne. La
    formation de nouveaux territoires. Paris,
    lHarmattan, 360p.
  • Aparecida de Mello, N., et al, 2000. Brasília, 40
    ans après. Dispo sur Internet.
  • Defeyt, Ph., 2004. Le social et lenvironnement
    des indicateurs alternatifs au PIB. Document
    de lInstitut pour le Développement Durable
    disponible à ladresse www.iddweb.be
  • Droulers, M., 2001. Brésil une géohistoire.
    Paris, PUF, 306p.
  • Droulers, M., Le Tourneau, F., 2000. Amazonie
    la fin dune frontière ? . C.M.H.L.B. Caravelle,
    n 75, pp. 109-135.
  • Friends of the Earth/The New economic fondation,
    2006. The (un)happy planet index. An index of
    human well-being and environmental impact.
    Disponible sur le site Iternet
    www.happyplanetindex.org
  • Navarro Swain, T., 1986.  Frontière du Paraná
    de la colonisation à la migration . Cahier des
    Sciences Humaines, n22, vol 3-4, pp. 269-280.
  • Théry, H., 1994. Pouvoir et territoire au
    Brésil  de larchipel au continent. Mémoire de
    HDR, soutenu à Paris X-Nanterre, 147p.
  • Théry, H. et Aparecida de Mello, N., 2003. Atlas
    du Brésil. Montpellier, CNRS-GDR Libergéo et La
    Documentation française, 302p.
  • Vidal, L., 2002. De Nova Lisboa à Brasília 
    linvention dune capitale. Paris, IHEAL eds, 344
    p.

3
Introduction
  • Quelques données sur le Brésil
  • 8 547 000 km², 5ème rang mondial de la superficie
    (3ème USA, 1er Russie), avantage ou handicap ?
    ( Paris et le désert Français  sur 550 000 km²)
  • 180 000 000 dhab., 5ème rang mondial
  • 10ème rang mondial du PNB, 40ème pour le
    revenu/hab.
  • Un IDH fluctuant, 63ème en 1992, 68ème en 2002,
    65ème en 2005 (/177 pays)
  • Définition de disparités géographiques
     absence de parité donc inégalité ressentie.
    Différence de niveau, dans les domaines
    économiques, sociaux, et culturels perçue et
    vécue comme une injustice. (Brunet, 1992)
  • Quels indicateurs pour juger dune situation
    dinégalité ou de disparité approches
    quantitatives et/ou qualitatives (carte) ?
  • Voir Cartes Atlas Brésil n 09-09 p. 239 pour
    lIDH, pour les résultats du HPI téléchargez le
    rapport à ladresse www.happyplanetindex.org
  • Pourquoi les géographes sintéressent aux
    disparités territoriales ? Analyses servant de
    base aux politiques dintervention (aménagements
    du territoire ponctuels ou régionalisés) qui
    peuvent les modifier voire en créer de nouvelles

4
Introduction (suite)
  • Objectif du cours
  • Présentation des principales inégalités
    territoriales brésiliennes
  • dans le temps (approche géohistorique, temps
    présent et projets futurs)
  • dans lespace, intérêts des variations déchelles
    (passage du national au local) ou de catégories
    despace (urbain/rural)
  • Montrer comment la géographie appréhende les
    inégalités

Voir Carte Atlas Brésil n 09-09 p. 239
5
I. Géohistoire une occupation territoriale en
partie héritée des structures coloniales et
pionnières
6
I. 1 Loccupation du littoral conséquence dune
 économie extravertie  (XVIème à 1930)
  • Quest-ce que l  économie extravertie 
    (Grataloup, 1997)
  • conquêtes partielles de lintérieur en fonction
    des cycles économiques,

Voir Carte Atlas Brésil n 02-05 p. 37
  • un "littoral central" (rôle des ports, du
    système des capitaineries héréditaires

7
I. 2 La conquête du territoire par bonds
successifs et balayages radioscopiques les
fronts pionniers du XXème siècle
  • Quelques définitions préalables
  • Front pionnier  le front constitue la zone de
    mise en valeur agricole de lextrémité productive
    du pays, sous la forme de "plantations", face à
    lextrémité territoriale non productive de lÉtat
    considéré (Wackermann, 2003, p.8)
  • Front et Frontière quelle différence ?
  • Frontière contenant déchelle variable (micro
    ou macro-régionale)

le phénomène de balayage radioscopique
succession des fronts pionniers sur les mêmes
espaces (dabord front du café ensuite front du
buf et enfin front du soja)
8
I.2.a Les moteurs du front pionnier
lintégration nationale
  • Fronts pionniers brésiliens enchevêtrement des
    questions territoriales, sociales, économiques et
    géostratégiques
  • Et au commencement était une question
    dintégration territoriale (modèle centre/
    périphérie)

La conquête de lAmazonie est pensée dès les
années 1940, mais commence à se matérialiser avec
la naissance de Brasília (1960) et l opération
Amazonie  de 1966
Les régions densément et anciennement peuplées à
la conquête de la périphérie la plus proche le
sud (années 1920-1970). Plus installations
dimmigrés européens (RG do Sul)
La conquête du Sud encore en cours, des plans de
colonisation et de développement émergent au
Centroeste dès les années 1940 (colonie de
Dourados, 1941, SUDECO en 1964)
  • Entre le centre et la périphérie, il existe un
    certain nombre de relais
  • Brasília, ou le mythe de la capitale centrale en
    aménagement du territoire (relais du doublet São
    Paulo/Rio, drainage et redistribution des
    ressources à partir des routes)
  • les villes pionnières servent de relais à
    lespace central au sein des périphéries
    ( antichambres de la colonisation  Coy, 1986)
     la frontière naît urbaine  (B. Becker)

9
I.2.b Les moteurs du front pionnier (suite) la
dimension sociale
  • Les frontières comme  soupape de sécurité 
    (Turner, 1950) lexemple de lAmazonie (50 des
    P/As crées entre 1984 et 1996)
  • 2 objectifs
  • - éviter de sattaquer aux problèmes fonciers
    au Nordeste et au Sudeste (morcellement
    latifundisation)
  • assurer la conquête des  terres neuves  par le
    déplacement des populations des zones
    problématiques
  • Une différenciation des flux cependant
    (conséquence sur les productions actuelles)
  • 150 000 nordestins pour le Pará et le Tocantins
  • le Rondônia (56,8 des flux en provenance du
    Sudeste et 77,8 de ceux du Sud entre 1980 et
    1991)

10
I.2.c Les moteurs du front pionnier (suite) la
dimension économique
  • Le front du café dans le Paraná taxation des
    plantations de café paulistas et conquête des
    terres neuves
  • Le  desenvolvimento pela pata do boi  (Théry,
    2004) en Amazonie légale (entre 1978 et 1987, 300
    MUS seront débloqués pour 112 fazendas)
  • Le front du soja à partir des années 1970 dans le
    Sud (substitution au café), années 1980-1990s
    pour la conquête S/N du Mato Grosso le
    phénomène de balayage radioscopique
  • Attention ! Front économique ne signifie pas
    forcément absence dun front de peuplement
    quelques exemples
  • dans les années 1920 à 1950, les projets de
    colonisation privés contiennent obligatoirement
    une clause de peuplement (exemple de la région de
    Londrina-Paraná)
  • en Amazonie, le système fonctionne un peu moins
    bien en raison de son coût (4 000 à 7 000
    US/famille) donc un certain laissez-faire
    (migrations spontanées)

11
I.2.d Les moteurs du front pionnier le système
boom/collapse, entre inégalités socio-spatiales
et épuisement des ressources naturelles
  • Relation entre système de boom/collapse et
    reconduction des mouvements pionniers, quelques
    exemples
  • Exemple des scieries mobiles
  • Durée moyenne du cycle 10 ans 8 pour le boom, 2
    pour leffondrement (substitution par fazendas de
    faible rentabilité ou soja). Secteur bois 600
    000 emplois, 20 milliards US, 4/5 dexploitation
    illégale
  • Pour les fronts à dominante agricole, aux
    problèmes de production sajoutent des problème
    sociaux
  • Le front du café (50-70s), chassé par le front
    du soja conquête de lAmazonie
  • Lélevage bovin crise des pâturages et
    reconduction de la frontière, une exclusion des
    petits agriculteurs des filières les plus
    lucratives
  • Pour le cycle de vie des F.P voir Albaladéjo, C.
    et Tulet, J.C., (Dir.) 1995. Les fronts pionniers
    de lAmazonie brésilienne. La formation de
    nouveaux territoires. Paris, lHarmattan, 360p.
  • Pour les compétitions entre acteurs et leurs
    conséquences sur la déforestation voir
    Mertens, B. et al., 2002. Crossing spatial
    analyses and livestock economics to understand
    deforestation processes in the Brazilian Amazon
    the case of São Félix do Xingú in South Pará.
    Agricultural Economics, n27, pp. 269-294.

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I.3 Le Brésil à lheure du développementisme
panorama des grands projets daménagement des
années 1970s
  • Une politique daménagement régionalisée afin de
    mieux répondre aux besoin des territoires ?
  • Développer les Nords
  • En finir avec le polygone des sécheresses et
    moderniser lagriculture Nordestine avec le
    projet dirrigation de la Vale do São Francisco
    et le Polonordeste
  • - Faire participer lAmazonie à léconomie
    nationale (le programme poloamazônia)

Pour les politiques dites développementistes voir
Droulers, M., 2001. Brésil une géohistoire.
Paris, PUF, 306p. Ou Théry, H., 1994. Pouvoir et
territoire au Brésil  de larchipel au
continent. Mémoire de HDR, soutenu à Paris
X-Nanterre, 147p. voir Atlas du Brésil carte
10-05, p. 263
13
II. Dynamiques contemporaines du Brésil quelles
disparités ?
14
II.1 Dynamiques de peuplement
II.1.a Densités
  • Densité rendre compte de la répartition de la
    population sur le territoire
  • Des zones de forte concentration
  • le cur du Brésil (doublet RJ/SP périphérie)
  • les côtes nordestines de Salvador à São Luis
  • Brasília et sa périphérie (ségrégation
    socio-spatiale)
  • Les contrastes du Sertão zones irriguées (20
    hab.km²) et zones de sécheresse (5 hab./km²)
  • La frontière de peuplement en Amazonie
    (routes/fleuves vs densité moyenne à 1 hab./km²)
  • Une dévitalisation progressive de lextrême sud
    (migration vers F.P et Paraguay)

Voir Carte Atlas Brésil n 04-04 p. 90
Pour la ségrégation socio-spatiale a Brasília
voir Aparecida de Mello, N., et al,
2000. Brasília, 40 ans après. Téléchargeable à
ladresse  halshs.ccsd.cnrs.fr/docs/00/
05/19/36/PDF/Brasilia_40_ans_apres.pdf
15
II.1.b Accroissement naturel des populations
  • Trois types de profils en fonction de la
    transition démographique (relations avec évolut
    sociétales)
  • lurbain du Sud/Sudeste DF transition
    démographique achevée ou 2ème phase ancienne
  • une 2ème phase moins entamée milieu ruraux et
    périphérie du groupe précédent (Goiás etc.)
    milieu Urbain Nordestin et Nortista (capitales
    dUFs et villes de second rang)
  • la transition entre la 1ère et la 2ème phase
    campagnes nordestines, Amazonie traditionnelle
    etc.

Pour schéma de transition démographique voir
Atlas Brésil p. 93
  • Cas particuliers
  • les régions pionnières difficiles à classer ( f
    du degré de consolidation de la frontière et des
    populations dorigines)
  • une mortalité faible au Maranhão et au Ceará
    liée aux fortes émissions de migrants
  • une zone tampon entre Nordeste et S. le Minas
    Gerais

Voir Carte Atlas Brésil n 04-05 p. 91
16
II.1.c gains/pertes populations urbaines et
rurales (80s-00)
1. Une tendance au ralentissement de la
croissance urbaine (lt à 2/an contre gt 4 dans
les 80s) - Un Sud/Sudeste en phase finale de
transition urbaine mais qui continue dattirer (
2M pour SP)
Voir Carte Atlas Brésil n 04-09 p. 97
  • 2. Erosion rurale
  • 2 foyers principaux Sud et N-E
  • une érosion au profit des centres urbains
    (littoral et quadrilatère SP/RJ/BH/DF) et des F.P
  • 3. Trois cas particuliers
  • Amazonie (tx. Moy. 68,4) (config. rur/urb.)
  • lérosion de population urbaine à louest du
    Paraná liés aux F.P et à lattraction de
    Curitiba/SP
  • le mystère paulista (435 708 ruraux en 10ans ?)

17
II.1.d Mouvements migratoires internes 1970-1996
Voir Carte Atlas Brésil n 04-10 et 04-11 p. 91
  • 1991-1996
  • SP point de convergence avec cependant des
    échanges bi-latéraux (flux de retour en
    proportion moindre)
  • Échanges Mato Grosso (S. et N.) avec le Sudeste
    à cause du soja et du buf
  • Échanges administratifs entre la nouvelle
    capitale et lancienne
  • 1970-1980
  • Écrasante domination de SP ( d1M de nordestins)
    sur Rio et Amazonie
  • Le mirage de Brasília (captation éphémère de flux
    nordestins)
  • Échanges du Sud avec Mato Grosso (S. et N.)
    Rondônia cycles des FP

18
II.2.c Une comparaison valeur, emploi, superficie
et nombre dexploitations un indicateur des
disparités régionales
Voir Carte Atlas Brésil n 05-23 p. 136 et carte
n 05-05
  • Centroeste grandes exploitations (donc peu
    nombreuses) et employant peu de main duvre
    (donc très rentables) parcelles mécanisées de
    soja et fazendas délevage (Sud du Mato Grosso
    ressort particulièrement)
  • Nordeste (Amazonie des fleuves petit élevage,
    cultures vivrières et extractivisme) petites
    exploitations (donc nombreuses) et employant
    beaucoup (donc peu rentables).
  • Fronts pionniers au Nord et régions consolidées
    au Sud/Sudeste parcellaire moyen plus modernisé
    et plus rentable pour le sud (proximité des
    centres consommateurs)

Pour les cas desclavagisme recensés ces
dernières années voir les rapports de Greenpeace,
 eating up the amazon , 2006 ou de la
Commission Pastorale pour la Terre 2005,
 violação dos direitos humanos na Amazônia
conflito e violência na fronteira paraense 
19
II.2.d Une modernisation inégalement
répartie
sur le territoire
  • Un clivage Sud/Nord flagrant
  • lagriculture productiviste, moderne
    (mécanisation, engrais etc.), intensive (petit
    parcellaire paranaense) et diversifiée,
    concentrée au Sud
  • présence de poches de pauvreté, littoral
    paulista et vallée du Ribeira
  • une zone tampon Mato Grosso (buf et
    soja/productions de recouvrement) et Goiás (soja,
    canne à sucre et bovins) amorce de dynamique de
    modernisation
  • Un Nord peu compétitif (agriculture familiale du
    Nordeste), mal-intégré au marché
    national/international (Amazonie traditionnelle)
    ou en voie dintégration (régions pionnières en
    transition, PA et Rondônia)

Voir Carte Atlas Brésil n 05-07 p. 118
20
II.3 Secteur industriel une concentration dans
le Sud/Sudeste indépendamment du secteur
dactivités
- Le cur industriel du pays SP, RJ, BH,
Goiânia/Brasília Curitiba (55 des industries
et 61 du PIB pour Sudeste) - Une
industrialisation en concordance avec
lurbanisation concentration littorale et dans
les capitales régionales
Voir Carte Atlas Brésil n 06-01 p. 143
21
II.4 Dynamiques urbaines structures du système
urbain brésilien
Voir Carte Atlas Brésil n 07-05 p. 172
  • Un système dominé par le doublet SP et RJ, Rio
    souffrant de la concurrence de B.H et Goiânia
  • Une armature urbaine encore très littorale 1
    ville de 100 000 hab./15 000 km² pour NE et 1/22
    000 km² pour Sud
  • Brasília reléguée à une centralité de rang
    inférieur souffre de la concurrence de ses
    voisines
  • À linverse Manaus et Belém ont des aires
    dattraction étendues grâce à un semis urbain
    très lâche (respectivement 1 ville/ 1 558 987 km²
    et 1/ 415 611km²)

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II.4. (suite) Un indicateur des axes
préférentiels déchanges au sein du système
urbain les lignes aériennes de de 50 000
passagers/an
  • Des échanges préférentiels entre villes de même
    rang donc sur un axe Sud/Nord très littoralisé
  • Les villes de rangs inférieurs échangent en
    premier lieu avec les villes de rang supérieur
    généralement SP via Brasília pour les villes
    septentrionales (Amazonie et Nordeste)
  • Brasília ne ressort que par son statut de
    capitale administrative primauté des échanges
    avec les capitales sulistas puis dans un second
    temps Salvador, Recife, Fortaleza
  • Laxe principal déchange hérité de lépoque
    coloniale na pas que peu dévié par la  marche
    vers lOuest 

Voir Carte Atlas Brésil n 08-19 p. 218
23
Synthèse les grandes disparités, une proposition
Le Nordeste faiblesse de développement et
facteurs aggravants (démo., socio-éco. et ecolo.)
Le cur utile du pays le doublet et sa
périphérie (transition urb. et demo.achevée,
secteurs I et II modernes)
Le gradient littoral/intérieur concentration du
système urbain et axe préférentiel déchange
Le gradient Sud/Nord IDH élevé, agri.
compétitive et rentable, villes et périphéries
densément peuplées et attractives
La frontière agraire en voie de consolidation et
une Amazonie occidentale aux indicateurs
légèrement moins négatifs que le Nordeste
Régionalisation finale
Le Nordeste Nord du Minas Gerais indicateurs
de développement faibles
LAmazonie occidentale, un statu quo lié aux
questionnements sur son développement
Le centre développé (cur utile du pays Sud
frange littorale)
La périphérie intégrée ou en voie dintégration
(Centroeste FP consolidé) un bilan mitigé
24
III. Une relecture des disparités régionales par
le développement durable quel futur pour le
Brésil ?
25
III. 1 Le Brésil dans les systèmes dindicateurs
internationaux
Pour la position du Brésil vis-à-vis des
objectifs de développement du millénaire (MDGs)
allez à ladresse suivante pour récupérer le
logiciel gratuit permettant de lafficher
http//esl.jrc.it/dc/index.htm Pour la place du
Brésil dans le baromètre de la durabilité de
Prescott-Allen voir louvrage de ce dernier  Le
bien être des nations indice par qualité de vie
et des écosystèmes . Paris, Éditions ESKA, 400p.
26
Pour les cartes en anamorphoses de la mortalité
infantile et du nombre despèces menacées
dextinction allez sur le site
www.worldmapper.org
27
III.2 Le développement durable à léchelle
nationale IDH versus pression anthropique
Voir Cartes Atlas Brésil n 03-19 p. 80 pour le
degré de pression anthropique et pour lIDH n
09-09 p. 239
  • Deux façons de voir la durabilité lidéaliste
    et la réaliste (pression sur les milieux mieux
    acceptée si elle conduit à des IDH satisfaisants,
    quel seuil?)

Pour les différentes postures de la durabilité
(jeu à somme positive, négative ou nulle et la
comparaison IDH/Empreinte écologique voir
Boutaud, A, 2004. Le développement Durable
penser le changement ou changer le pansement ?
Thèse de Doctorat en science et génie de
lenvironnement, schéma p. 97 (chapitre
1) Disponible à ladresse http//www.agora21.org/
entreprise/sommaire4.html
28
III.3 Enjeux socio-environnementaux régionaux
Au Nordeste ( Nord du Minas Gerais)
préservation des zones de Mata Atlântica et de
Caatinga réduction du sous-développement
Pour le Centroeste et le Rondônia, construire une
agriculture éco-responsable (enjeux
internationaux des moratoires sur le soja et le
buf ).
Voir Carte Atlas Brésil n 03-08 p. 65
Au Sud/Sudeste protection des reliquats de
forêt atlantique et des forêts sub-tropicales de
lintérieur interventions dans les poches de
pauvreté (le Sud de São Paulo, la vallée du
Ribeira et le centre du Paraná)
Pour lAmazonie, réduire les inégalités
intra-régionales (FP vs Amazonie traditionnelle).
Quelle(s) menace(s) pour le biome amazonien?
29
II.4 Réduire les inégalités, le retour des
programmes pluri-annuels de développement
(durable ?)
  • Un développementisme revisité la mise en
    application des principes de justice
    socio-environnementale (RBJA, 2001) ?

Voir Carte Atlas Brésil n 10-18 p. 281
Voir Carte Atlas Brésil n 10-19 p. 282
  • Le zonage multi-échelles pour compenser les
    problèmes socio-environnementaux des futurs
    projets exemple du plano Amazônia sustentável
    et Br-163 sustentável
  • Voir Plano Amazônia Sustentavél, 2006, Brasília
    Ministério da Integração Nacional, Ministério
    do Meio Ambiente, Ministério do Ordenamento,
    Orçamento e Gestão, Casa Civil da Presidência da
    República, 102 p.
  • Plano do Desenvolvimento Regional Sustentavél
    para área de influência da Rodovia Br-163 Cuiabá
    Santarém, 2005, Brasília Grupo de trabalho
    interministerial, 142 p.
  • Enjeux régionaux et nationaux versus intérêts
    locaux quelques frictions (lexemple du Barrage
    de Belo Monte) voir Arnauld de Sartre, X. 2004,
     La colonisation de lAmazonie face au
    développement durable lexemple du Barrage de
    Belo Monte . Cahiers de lAmérique Latine n 44

30
III.5 Le développement durable créateur de
nouvelles inégalités ?
  • Problèmes déquité sociale dans les projets mis
    en place et si le développement durable ,
    nétait réservé quà quelques privilégiés ?
  • Objectif du programme PDA
  • diversification des productions
  • valorisation des produits de la forêt et de la
    biodiversité
  • développement social (coopératives, vie
    associative, culture et instruction)
  • développement économique (insertion sur un
    marché, juste rétribution des produits,
    reconnaissance des services écosystémiques)
  • Problèmes de Justice présélection des
    participants et questions sacrificielles (AF)

Voir les Cartes publiées sur le site du Ministère
de lenvironnement brésilien www.mma.gov.br à la
rubrique PPG-7
Un nouveau sacrifice pour des populations déjà
sacrifiées ? Extractivisme ligneux (28,5
US/ha/an), non ligneux 0,20US/ha/an), élevage
(75 US/ha/an), soja (175US/ha/an)
31
Conclusion
  • Certaines inégalités territoriales ont une
    permanence historique (littoral/intérieur,
    nord/sud)
  • que les projets de développement ont du mal à
    venir corriger même avec certaines initiatives
    fortes et autoritaires.
  • Autour du développement durable, une nouvelle
    manière de penser sorganise prise en compte des
    particularités locales (S-E-E) et de lavis de la
    société civile. Est-ce que les projets sont
    vraiment modifiés ou adaptés aux demandes locales
    ?
  • Le local ne semble pas trop lemporter sur le
    National et le Global

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