Vers des indicateurs alternatifs de l

1
Vers des indicateurs alternatifs de lendettement
des PED

• Observatoire international de la dette (OID)
• Cours de formation économique et historique
• Bruxelles, 12-14 octobre 2005
• François Combarnous

2
Vers des indicateurs alternatifs de lendettement
des PED

• 1. Les nécessaires attributs dun bon
  indicateur dendettement
• 2. Le sens et la tonalité des indicateurs
   officiels  produits par les IFI
• 3. La nécessité dapproches complémentaires
• 4. Premiers enseignements

3
1. Les nécessaires attributs dun bon
indicateur dendettement

• Un indicateur à vocation internationale se doit
  de respecter certaines règles et se doit de
  présenter certaines caractéristiques
• Un indicateur à vocation internationale doit
  mobiliser des sources de données disponibles et
  reconnues

4
Les indispensables qualités dun bon indicateur

• Objectif et indiscutable
• Mesure des résultats, pas des potentialités
• Permet détablir une distribution
• Simple à construire et facile à comprendre
• Permet des comparaisons internationales

• Pertinence
• Simplicité
• Objectivité
• Univocité
• Sensibilité
• Précision
• Fidélité
• Auditabilité
• Communicabilité
• Acceptabilité

5
Des sources de données universellement
disponibles et reconnues

• World development indicators et Global
  development finance
• données issues de la Banque mondiale, du FMI
• et des balances des paiements locales
• Simplicité, auditabilité et fidélité

6
2. Le sens et la tonalité des indicateurs
 officiels  produits par les IFI

• Mesures absolues disponibles
• Dette extérieure (totale, à court ou long
  terme, privée ou publique)
• Service de la dette (total ou uniquement
  public)
• Ratios officiels
• Toutes les valeurs précédentes, rapportées au
  PIB, au PNB, ou au montant des exportations de
  biens et services
• Indicateurs complémentaires
• Indicateurs de caractérisation, de description
  ou de composition de la dette et des flux
  financiers

• La tonalité des indicateurs disponibles
• Fondamentalement des indicateurs de la capacité
  à assurer le remboursement de la dette
• Ils rapportent des mesures de la charge de la
  dette à des mesures des sources de financement de
  celle-ci, dordre globale (PIB, PNB) ou plus
  directe (montant des exportations)
• Le sens des indicateurs
• Mesurer la capacité des pays à assurer leurs
   devoirs  de débiteurs.

7
3. La nécessité dapproches complémentaires

• Les indicateurs disponibles ne considèrent en
  aucun cas les effets de lendettement sur les
  pays débiteurs
• Il est nécessaire de produire des indicateurs
  dimpact socio-économique de lendettement
• A la recherche du bon numérateur stock vs
  flux
• Quelques propositions de nouveaux indicateurs
  

8
A la recherche du bon numérateur stock de
dette vs flux

• Quelle mesure de la dette observer le stock de
  dette accumulé ou le service annuel de celle-ci ?
• Si lobjectif est de produire de linformation
  sur la capacité des pays à subir la charge de
  lendettement ou sur limpact de cette charge sur
  le développement
• lobservation du montant annuel du service de
  la dette simpose.

9
Quelques propositions de nouveaux indicateurs

• Des indicateurs de trois types
• mesurer le  poids  effectif du service de la
  dette sur les populations des pays débiteurs
• cerner le sens et la proportionnalité des flux
  financiers sétablissant entre créanciers et
  débiteurs
• établir limpact du service de la dette sur le
  développement des pays

• Mesurer le poids effectif de la dette
• Montant du service de la dette par habitant

10
Quelques propositions de nouveaux indicateurs

• Cerner le sens et la proportionnalité des flux
  financiers
• Service de la dette sur le flux net daide
  publique au développement
• Service de la dette sur lensemble des flux
  financiers reçus par les débiteurs (APD nette,
  IDE, transferts des migrants et nouveaux prêts)

• Etablir limpact de la dette sur le développement
  
• Service de la dette sur le montant des rentrées
  fiscales
• Service de la dette sur le budget de la santé
  publique
• Service de la dette sur le budget de
  léducation publique
• Service de la dette sur la masse salariale de
  la fonction publique
• Service de la dette sur le montant de
  linvestissement public

11
4. Premiers enseignements

• Etude statistique des nouveaux indicateurs
• Evolution temporelle et spatiale du poids
  social de la dette
• Poids social vs capacité à rembourser ou
  lintérêt de la mesure dindicateurs alternatifs

12
Premières indications statistiques sur les
nouveaux indicateurs

• Service de la dette par habitant
• Moyenne 112 (2000)
• Plus de 149 pour les 25 de pays les plus
  touchés
• 5 à 10 du PIB / hab. de la Hongrie, de
  lArgentine, de la Corée du Sud, du Mexique ou de
  lUruguay
• Service de la dette / APD nette
• Moyenne 15 (peu significative) (2000)
• Médiane 1,3 et 25 gt 7,5
• Sur la période 1970-2001, les écarts les plus
  grands concernent le Venezuela, la Corée du Sud
  ou encore la Turquie et le Chili
• Un quart des pays présentent toutefois une
  valeur inférieure à lunité pour cet indicateur
  (notamment des PMA)

• Service de la dette / Recettes fiscales
• Moyenne 0,40 (2000)
• Médiane 0,33 et 25 gt 0,51
• Entre 1970 et 2001, dans nombre de pays, le
  service de la dette représente entre le tiers et
  plus de la moitié des recettes fiscales
• Sur cette même période, les valeurs les plus
  élevées sont pour la Bolivie (0,62), lEquateur
  (0,60), et la Papouasie (0,59)
• Service de la dette / masse salariale de la
  fonction publique
• Moyenne 2,3 (2000) (Mé 1,3)
• En moyenne, sur la période 1990-2001, dans la
  moitié des pays endettés, le service de la dette
  est plus élevé que le montant de la masse
  salariale publique
• Sur la période 1970-2001, les valeurs les plus
  élevées sont pour lIndonésie et la RD Congo (5),
  la Hongrie (4), et la Colombie et le Mexique (3)

13
Premières indications statistiques sur les
nouveaux indicateurs

• Service de la dette / budget de la santé
• Moyenne 2,3 (2000)
• Sur la période 1990-2000, le service de la
  dette a été supérieur au montant du budget alloué
  à la santé dans 75 des pays
• Sur la même période, les valeurs les plus
  élevées sont pour lIndonésie (16), le Nigeria
  (13), la Côte dIvoire (9), lAngola (8) et le
  Maroc (7)
• Service de la dette / budget de léducation
• Moyenne 1,52 (2000)
• Entre 1980 et 2000, le service de la dette
  représente un montant supérieur au budget de
  léducation dans plus de la moitié des pays
  débiteurs
• Sur cette période, les valeurs les plus élevées
  sont pour le Nigeria (11), lIndonésie (7), la
  Zambie (5) et les Philippines (4)

• Service de la dette / investissement public
• Moyenne 4,1 (2000) (Mé 2)
• Entre 1970 et 2001, le service de la dette
  représente un montant supérieur à
  linvestissement public pour près de 60 des
  pays débiteurs
• Sur cette période, les valeurs les plus élevées
  sont pour des pays à investissement public très
  faible, RDC (9) où Haïti (3), ou à poids de la
  dette relativement très élevé, Argentine (6),
  Brésil (4) et Uruguay (4)

14
Evolution temporelle et spatiale du poids
social de la dette
15
Evolution temporelle et spatiale du poids
social de la dette
16
Poids social vs capacité à rembourser ou
lintérêt de la mesure dindicateurs alternatifs
17
Poids social vs capacité à rembourser ou
lintérêt de la mesure dindicateurs alternatifs