Cours

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Section 3.5 Les arguments en faveur des
politiques commerciales
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A. Introduction

• Quatre courants principaux
• Théorie des termes de léchange elle consiste à
  déterminer un droit de douane optimal susceptible
  de maximiser le bien-être du pays protectionniste
• Théorie des politiques économiques elle est
  basée sur lidée que le marché ne fonctionne pas
  toujours ou que lallocation optimale des
  ressources ne constitue pas le seul objectif

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A. Introduction

• Théorie des choix collectifs elle est basée en
  particulier sur les conflits distributifs
  provoqués par les politiques de libre-échange
• Théorie de la balance des paiements les
  politiques protectionnistes peuvent être mises en
  uvre pour rééquilibrer la balance des paiements
  et prévenir une dépréciation excessive du taux de
  change

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B. Les arguments

• Le tarif optimal
• Si un pays est assez grand pour pouvoir
  influencer le niveau des prix qui sétablissent
  sur les marchés mondiaux, il peut chercher à
  instaurer un droit de douane optimal qui lui
  permette de maximiser son propre bien-être
• Pour y parvenir, il doit compenser les pertes
  nettes liées au protectionnisme par le gain net
  issu de lévolution des termes de léchange

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B. Les arguments

• Le tarif optimal
• En dautres termes, les recettes fiscales
  supplémentaires obtenues par lEtat doivent
  pouvoir compenser les pertes nettes subies par
  les consommateurs
• Cet effet devrait être examiné dans un modèle à
  plusieurs biens (Cf chapitre 4) mais on peut
  aussi létudier en analyse partielle

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Le tarif optimal
Gain net de recettes fiscales lié à la baisse du
prix mondial
P
O
D
Perte nette des consommateurs
Prix domestique
Prix mondial initial
Taux optimal
P mondial final
Q
A
B
C
E
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B. Les arguments

• Le tarif optimal
• Parmi tous les taux possibles, il en existe un
  (taux optimal) qui permet de maximiser le gain
  net de la collectivité
• Cette maximisation est obtenue au détriment des
  autres pays qui subissent une détérioration de
  leurs termes de léchange

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B. Les arguments

• Les externalités
• Le marché ne conduit pas nécessairement à une
  allocation optimale des ressources en particulier
  lorsquil existe des coûts (ou des bénéfices)
  externes
• Ces externalités conduisent à une production trop
  abondante si des tierces personnes subissent un
  coût externe qui nest pas pris en compte par le
  marché

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B. Les arguments

• Les externalités
• Dans ce cas, la collectivité subit une perte en
  bien-être qui devrait être corrigée par une
  intervention régulatrice de lEtat
• Elle peut prendre diverses formes (normes de
  pollution, taxe sur la production ou sur la
  pollution, certificats échangeables etc.)
• Elle peut aussi prendre la forme dun droit de
  douane

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Les externalités
P
Coût marginal social
D
Offre coût marginal privé
B
PS
Lintroduction dune taxe égale à AB permettrait
de résoudre le problème
Pp
A
Q
Qp
QS
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B. Les arguments

• Les externalités
• Si le pays souvre au commerce international et
  que le prix domestique est inférieur au prix
  mondial, le pays devient exportateur
• Dans ce cas, le triangle de gain net lié au
  commerce international peut être inférieur à
  laugmentation du coût social lié aux
  externalités négatives

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Les externalités
Coût marginal social
P
D
Offre coût marginal privé
Pmondial
Perte liée au coût externe
Pp
Gain net lié au commerce
Q
Qp
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B. Les arguments

• Les externalités
• Dans cas, le triangle de gain net lié au commerce
  international est inférieur à la perte associée
  au coût externe
• Louverture aux échanges provoque une diminution
  du bien-être social
• Le commerce international tend à accroître une
  production quil aurait mieux valu réduire

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B. Les arguments

• Les externalités
• Le bien-être de la collectivité aurait été
  maximisé pour un volume dexportation bien
  moindre
• Pour y parvenir, une taxe sur les exportations
  aurait pu savérer justifiée

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B. Les arguments

• Lindustrie naissante
• Les concurrents potentiels peuvent être empêchés
  de pénétrer sur un marché en raison de barrières
  à lentrée formées par léchelle de production
  (en cas de coût moyen décroissant)
• Il peut donc savérer justifié de protéger les
  industries naissantes pour leur permettre de
  croître à labri des firmes dominantes

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B. Les arguments

• Lindustrie naissante
• Cette protection devrait être limitée au temps
  nécessaire à ces entreprises de devenir
  compétitives à léchelle internationale
• De surcroît, lindustrie naissante peut engendrer
  des effets externes positifs pour dautres
  secteurs économiques qui peuvent bénéficier
  déconomies de proximité

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B. Les arguments

• La Balance des paiements
• Argument macro-économique lié à lexistence dune
  situation de déficit des comptes extérieurs de la
  nation
• Pour diminuer le montant de ce déficit, lEtat
  peut décider dimposer un droit de douane sur les
  importations afin de réduire le déficit et
  rééquilibrer la balance des comptes entre le pays
  et le reste du monde

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B. Les arguments

• Rappel sur la balance des paiements
• La balance des paiements enregistre toutes les
  transactions entre un pays et le reste du monde
• Ces transactions peuvent prendre la forme
  dimportations ou dexportations de biens ou de
  services
• ou de flux financiers qui se traduisent par des
  importations ou des exportations de capitaux

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B. Les arguments

• Les exportations/importations de biens et de
  services dépendent des goûts des consommateurs,
  des prix des biens à létranger et dans le pays,
  des taux de change, du coût des transports, des
  politiques commerciales
• Les flux financiers dépendent des taux dintérêt
  domestiques et étrangers, de lévolution prévue
  des taux de change, des risques politiques

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B. Les arguments

• Les transactions qui se traduisent par des
  sorties de devises (offre de monnaie
  nationale/demande de devises étrangères) sont à
  lorigine de déficits (-)
• .. alors que des transactions liées à des entrées
  de devises (demande de monnaie nationale/offre de
  devises étrangères) sont à lorigine dexcédents
  ()

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B. Les arguments

• Toutes ces transactions sont résumées dans un
  compte (la balance des paiements) qui enregistre
  à lactif toutes les transactions qui se
  traduisent par une demande de monnaie nationale
  (entrées de devises) et au passif toutes les
  opérations liées à une offre de monnaie nationale
  (sorties de devises)

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La Balance des Paiements
Exportations de biens (1)
Importations de biens (2)
(3) Balance Commerciale (1) - (2)
Exportations de services (4)
Importations de services (5)
Royalties et revenus nets dinvt (6)
(7) Balance des invisibles (4) - (5) (6)
(8) Balance commerciale au sens large (3) (7)
(9) Transferts nets reçus de létranger
(10) Aide internationale nette
(11) Transferts unilatéraux (9) (10)
(12) Balance des Transactions courantes (CA)
(3) (7) (11)
(13) Invt direct et de portefeuille de létranger
(importations de cap.)
(14) Invt direct et de portefeuille à létranger
(exportations de cap.)
(15) Balance des mouvements de capitaux à long
terme (13)-(14)
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La Balance des Paiements
(8) Balance commerciale au sens large
(12) Balance des transactions courantes (CA)
(15) Balance des mouvements de capitaux à long
terme
(17) Importations de capitaux à court terme
(18) Exportations de capitaux à court terme
(19) Balance des mouvements de capitaux à court
terme (17)(18)
(20) Balance des mouvements de capitaux (KA)
(15) (19)
(21) Balance des comptes (12) (20)
Balance des interventions officielles (ventes
nettes de devises étrangères) (OFF)
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B. Les arguments

• Par définition, CA KA OFF 0
• Si tel nest pas le cas et que CA KA gt 0, alors
  deux cas de figures peuvent se présenter selon le
  système de changes dans lequel le pays en
  question se trouve
• Système de changes fixes
• Dans ce système, le taux de change est fixé par
  les autorités monétaires

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B. Les arguments

• Les autorités monétaires sengagent à intervenir
  pour compenser les excédents doffre ou de
  demande de monnaie nationale afin de maintenir le
  taux de change constant
• Si CA KA gt 0, il existe un excès de demande de
  monnaie nationale qui sera comblé par les
  autorités monétaires par un achat de devises
  étrangères lequel induit un processus de création
  monétaire

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B. Les arguments

• Système de changes fixes
• Si CA KA lt 0, il existe un excès doffre de
  monnaie nationale (excès de demande de devises)
• Il sera comblé par les autorités monétaires
  nationales qui vont offrir des devises en puisant
  dans leurs réserves monétaires (diminution de
  loffre de monnaie nationale en circulation)

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B. Les arguments

• Système de changes fixes
• Dès lors, dans le système des changes fixes, tout
  déséquilibre dans la balance des comptes est
  systématiquement comblé par une opération en sens
  inverse des autorités monétaires
• (CA KA - OFF)

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B. Les arguments

• Système de changes flexibles
• Dans ce système, un déséquilibre de la balance
  des comptes se traduit par une modification du
   prix  de la monnaie nationale par rapport aux
  devises étrangères qui sétablit sur le marché
  des changes
• Sur ce marché, on trouve une offre et une demande
  de monnaie nationale contre une devise étrangère

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Marché des changes
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B. Les arguments

• Système de changes flexibles
• Si CA KA gt 0, cela signifie quil existe, au
  taux de change en vigueur, un excès de demande de
  monnaie nationale (les exportations de B/S les
  importations de capital excède les importations
  de B/S les sorties de capital)
• Le taux de change de la monnaie nationale va
  sapprécier

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B. Les arguments

• Lappréciation de la monnaie nationale va tendre
  à réduire les exportations et à encourager les
  importations ce qui favorise le retour
  automatique à un équilibre de la balance des
  comptes
• A linverse, si la balance des comptes est
  déficitaire, cela suscite lapparition dun excès
  doffre de monnaie nationale qui devrait
  entraîner une tendance à la dépréciation de la
  monnaie nationale

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B. Les arguments

• Cette dépréciation devrait favoriser le retour à
  un équilibre de la balance des comptes
• Mais le rééquilibrage de la balance des comptes
  peut être également obtenu par le biais dune
  politique commerciale visant à réduire les
  importations par des mesures protectionnistes ou
  à favoriser les exportations

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B. Les arguments

• Le problème majeur dans une situation de déficit
  de la balance des comptes est que des mouvements
  spéculatifs de capitaux peuvent accentuer encore
  le déficit en  tablant sur une dépréciation
  future de la monnaie nationale
• Cette anticipation incite les détenteurs de
  capitaux à placer leurs avoirs à létranger
  (exportation de capital)

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B. Les arguments

• Lien entre les comptes extérieurs de la nation et
  la situation macro-économique
• DG OG
• C I G (X M) PIB
• PIB Y C T S
• I G (X M) T S
• (X M) (T G) (S I)

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B. Les arguments

• Un déficit de la balance des transactions
  courantes (X M lt 0) peut permettre de financer
  une épargne privée insuffisante à couvrir les
  investissements privés et/ou un déficit public
• Le déficit de la balance des transactions
  courantes provoque une hausse de la dette
  extérieure du pays qui se traduit par une entrée
  nette de capitaux étrangers

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Epargne et investissements dans les comptes
nationaux
USA
37
B. Les arguments

• La dette extérieure engendre des charges
  dintérêt supportées par le pays endetté
• Ces coûts financiers viennent accroître encore le
  déficit de la balance des transactions courantes
  ce qui peut nécessiter le recours à de nouveaux
  capitaux étrangers engageant le pays dans une
  spirale dangereuse

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Digression la théorie de la parité des pouvoirs
dachat

• Cest une des plus anciennes hypothèses de la
  théorie économique (XVIe siècle)
• Un bien échangé internationalement doit avoir le
  même prix dans différents pays une fois converti
  dans la même monnaie. Dans sa forme absolue
• Px S Px
• où Px et Px sont respectivement le prix
  national et étranger dun bien échangeable x

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Digression la théorie de la parité des pouvoirs
dachat

• Une version moins restrictive est la PPA
  relative, qui tient compte des divers facteurs
  empêchant la PPA absolue dêtre vérifiée
• Px ? S Px
• où ? est une constante

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Digression la théorie de la parité des pouvoirs
dachat

• Le plus souvent la PPA est posée en termes
  dindices de prix, qui donnent le prix moyen dun
  panier de consommation représentatif
• P S P
• cette égalité implique que le taux de change
  nominal entre deux pays doit être donné par le
  rapport des prix relatifs
• S P / P
• La PPA absolue implique que le taux de change
  réel doit être égal à lunité
• e S P / P 1
• cette hypothèse est très forte et elle nest pas
  vérifiée

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Digression la théorie de la parité des pouvoirs
dachat

• Les vérifications empiriques de la PPA (même dans
  sa version relative) sont très décevantes,
  plusieurs raisons ont été avancées
• - Obstacles au commerce des biens frais de
  transport, barrières douanières
• - Les biens ne sont pas toujours homogènes dun
  pays à lautre
• - Lexistence de nombreux biens
  non- échangeables dans les paniers de
  consommation de référence

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B. Les arguments

• La distribution des revenus
• Un droit de douane accroît le revenu réel du
  facteur de production relativement peu abondant
  et il tend à réduire le revenu réel de linput
  abondant
• Si les facteurs de production sont spécifiques à
  un secteur économique, le travail et le capital
  employés dans la branche protégée bénéficient
  dune politique protectionniste

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B. Les arguments

• La distribution des revenus
• A plus long terme, les facteurs sont mobiles et
  la politique protectionniste profitera alors et
  avant tout au facteur de production utilisé
  intensivement dans le secteur protégé
• La question quil faut se poser est de savoir si
  une politique protectionniste est le moyen le
  plus efficace possible pour redistribuer les
  revenus

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B. Les arguments

• Lemploi
• Le protectionnisme peut être utilisé pour
  sauvegarder les emplois dans les secteurs soumis
  à une forte concurrence internationale
• Mais les pays tiers peuvent adopter des mesures
  de représailles à lencontre des exportations du
  pays protectionniste ce qui provoquera une baisse
  de lemploi dans les industries exportatrices

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B. Les arguments

• Objectifs non économiques
• Santé publique
• Défense nationale et indépendance alimentaire
• Recettes fiscales
• Protection de lenvironnement