La ringnirie de l'tat : son impact conomique sur lagglomration de Qubec

1
La réingéniérie de l'État son impact
économique sur lagglomération de Québec

• Pierre Mainguy

2
Les citoyens et les élus de la capitale ne
peuvent pas aborder la question de la
réingéniérie de lÉtat comme ceux de lextérieur
de lagglomération
3
Sommaire de la présentation

• Vocabulaire
• Les emplois liés à la capitale
• Les coupures de 95-98 et leur effet sur
  léconomie de Québec
• La réingéniérie de lÉtat et ses impacts
• Quoi faire ?

4
Vocabulaire

• Les emplois basiques
• - directs
• - indirects
• Les emplois induits
• Le multiplicateur des emplois

5
Emplois basiques

• Emplois pour produire des biens ou services
  exportés
• Emplois qui font entrer de largent neuf sur le
  territoire, de largent provenant des autres
  territoires
• Exemple les services gouvernementaux produits
  sur le territoire de la CMQ

6
Emplois basiques

• Emplois directs
• Ceux de lactivité économique étudiée
• Exemple
• les emplois de la fonction publique québécoise

• Emplois indirects
• Les emplois des fournisseurs
• Exemples
• - les emplois dans lindustrie du papier
• - les emplois dans les services informatiques

7
Emplois induits

• Emplois pour produire les biens et services
  consommés par les habitants de lagglomération
• Exemples
• - emplois dans les boulangeries
• - emplois dans la construction
• - emplois dans les services bancaires
• - emplois dans la santé et léducation
• - emplois dans les services personnels

8
Multiplicateur des emplois

• Chaque emploi occupé procure un revenu qui sera
  en partie dépensé en achat de biens et services
• Exemple on dépense 2/3 de son revenu dans la
  région (le reste est dépensé ailleurs ou épargné)
• 2/3 (2/3)2 (2/3)3 (2/3)n 2 emplois
• Point de départ lemploi de base

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Sommaire de la présentation

• Vocabulaire
• Les emplois liés à la capitale

• Vocabulaire
• Les emplois liés à la capitale
• Les coupures de 95-98 et leur effet sur
  léconomie de Québec
• La réingéniérie de lÉtat et ses impacts
• Quoi faire ?

10
Évolution de l'effectif des ministères et
organismes du gouvernement du Québec de 1992 à
2002
11
Calcul des emplois basiques (directs)

• En 2002
• La population de lagglomération de Québec
• représente 9,4 de la population totale du Québec
• 9,4 X 110,879 10,468 emplois
• financés par les impôts de lagglomération
• 36,611 10,468 26,143 emplois
• financés par les impôts de lextérieur

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Calcul des emplois indirects(emplois chez les
fournisseurs)

• Dépenses de fonctionnement du
• Gouvernement du Québec
• dans lagglomération en 2002
• 782 M ou 35 du total québécois
• Impact dans lagglomération
• selon le modèle de simulation de lISQ
• 7,110 emplois indirects

13
Exemples demplois indirects

• Construction 403 emplois
• Imprimerie 210 emplois
• Commerce 447 emplois
• Transport 278 emplois
• Services postaux 524 emplois
• Immobilier 506 emplois
• Services informatiques 447 emplois
• Services jurid. compt. 769 emplois
• Serv. archit. génie 388 emplois
• Hébergement et restaur. 545 emplois

14
Calcul des emplois basiques (indirects)

• 35 des dépenses de fonctionnement du
  Gouvernement se réalisent à Québec
• et génèrent 7110 emplois
• 9,4 des dépenses de fonctionnement sont financés
  par les impôts de lagglomération
• et génèrent 1,915 emplois
• Les dépenses de fonctionnement financées par les
  impôts de lextérieur
• génèrent donc 5,195 emplois

15
Total des emplois basiques

• 26,143 emplois directs
• 600 emplois (Lévis et 3 MRC)
• 5,195 emplois indirects
• 31,938 emplois basiques

16
Multiplicateur des emplois

• 2/3 (2/3)2 (2/3)3 (2/3)n 2 emplois
• Multiplicateur de Yves Dion (1987) 1,66
• Multiplicateur implicite tiré de la  Politique
  relative à la capitale  (1998) 1,88
• Multiplicateur utilisé 1,77

17
Emplois liés au statut de capitale

• 31,938 emplois basiques
• X 1,77
• 56,530 emplois induits
• 31,938 56,530 88,468
• ou 24,7 des 358,500 emplois
• de lagglomération de Québec en 2002

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Sommaire de la présentation

• Vocabulaire
• Les emplois liés à la capitale
• Les coupures de 95-98 et leur effet sur
  léconomie de Québec
• La réingéniérie de lÉtat et ses impacts
• Quoi faire ?

19
Évolution de l'effectif des ministères et
organismes du gouvernement du Québec de 1992 à
2002
20
(No Transcript)
21
(No Transcript)
22
(No Transcript)
23
Coupures de 95-98 théorie et réalité

• La réalité
• 95-98 Taux demploi passe de 3 à 1 de la
  donnée nationale, soit léquivalent de 11,000
  emplois
• Le multiplicateur prend un certain temps à
  déployer ses effets

• La théorie
• 95-98 perte de 6,223 emplois basiques
• 1,77 x -6,223 perte de 11,015 emplois induits
• Perte totale 17,238 emplois

24
Le réengagement entre 1998 et 2002 théorie et
réalité

• La théorie
• création de 3,260 emplois basiques
• 1,77 x 3,260 création de 5,770 emplois induits
• création totale 9,060 emplois

• La réalité
• création demplois 35,000
• taux demploi passe de 1 à 2,5 de la donnée
  nationale, équivalent à 8,600 emplois
• le boom de la construction et les efforts de
  diversification sont responsables des 26,000
  autres

25
Sommaire de la présentation

• Vocabulaire
• Les emplois liés à la capitale
• Les coupures de 95-98 et leur effet sur
  léconomie de Québec
• La réingéniérie de lÉtat et ses impacts
• Quoi faire ?

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Lorientation gouvernementale 2004-2013

• Réduire la fonction publique de 20 en ne
  remplaçant pas la moitié des fonctionnaires qui
  prennent leur retraite
• -16,000 fonctionnaires
• -6,000 employés gouvernementaux
• -22,000 emplois

27
2 hypothèses

• Hypothèse faible
• Réduction de 20 uniforme dans toutes les
  régions
• -5,349 emplois basiques
• x 1,77
• -9,468 emplois induits
• 14,817 emplois totaux

• Hypothèse forte
• 50 de la réduction est appliquée à Québec
  (comme en 95-98)
• -9,438 emplois basiques
• x 1,77
• -16,705 emplois induits
• 26,143 emplois totaux

28
Les retraités vont continuer de dépenser à Québec
!

• Actuellement
• À chaque année,
• 1 fonctionnaire prend sa retraite et consomme
• 1 fonctionnaire est engagé et consomme
• 1 retraité âgé meurt et ne consomme plus

• Avec les coupures
• À chaque année,
• 1 fonctionnaire prend sa retraite et consomme
• 1/2 fonctionnaire est engagé et consomme
• 1 retraité âgé meurt et ne consomme plus

lemploi est maintenu et 2 personnes consomment
lemploi est éliminé et il ny a que 1½ personne
qui consomme
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Sommaire de la présentation

• Vocabulaire
• Les emplois liés à la capitale
• Les coupures de 95-98 et leur effet sur
  léconomie de Québec
• La réingéniérie de lÉtat et ses impacts
• Quoi faire ?

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Quoi faire ?

• Intervention dordre politique
• Plaider pour rapatrier les emplois centraux dans
  lagglomération
• Plaider pour une participation du Gouvernement
  aux efforts de diversification

• Intervention dordre économique
• Améliorer nos outils de développement économique
  en vue de la diversification

31
Nos outils de développement

• Prospection dinvestissements
• Promotion de nos exportations
• - produits industriels
• - services touristiques
• Développement de nos infrastructures
• - parcs industriels
• - port et aéroport
• Développement de lentrepreneurship
• Financement des entreprises
• Développement de la main-duvre
• Planification stratégique et coordination