valuations et rsultats au FEM Consultations sousrgionales du FEM 2006

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Évaluations et résultats au FEM Consultations
sous-régionales du FEM 2006
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Nous allons discuter.

• Évaluation des résultats du FEM au niveau pays
• Introduction
• Politique de suivi évaluation
• Suivi Evaluation au Niveau Projet
• Gestion pour les résultats au FEM
• Evaluation du RAF
• Le Bureau dEvaluation du FEM

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• Introduction

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Pays bénéficiaire
Instance gouvernementale responsable
Point focal politique Point focal opérationnel
Autres instances gouvernementales (conventions
mondiale)
Agents dexécution Organismes dexécution
Parties prenantes - ONG - Secteur privé -
Société civile - Autres institutions
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AE/OE
PNUD
Bureau de lévaluation
Groupe des donateurs pour la reconstitution
PNUE
STAP
CDB
BM
CCNUCC
Assemblée
BAfD
ONG
Conv. POP
BAsD
Conseil
CLD
BERD
DG et Président
Secrétariat du FEM
BID
Fonds multilatéral du Protocole de Montréal
FAO
FIDA
Eaux internationales
ONUDI
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La pyramide du SE
7
Les rapports du FEM
Bureau de lévaluation du FEM
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• Politique de suivi évaluation
• du FEM

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Politique de suivi évaluation

• Objectifs de suivi et évaluation du FEM
• Promouvoir la responsabilité redditionnelle
  résultats, efficacité, processus et performances
• Promouvoir lapprentissage, la rétro-information
  et le partage des connaissances en tant que base
  des prises de décision à tous les niveaux
• La Politique de suivi évaluation est basée sur
  les principes et des normes internationalement
  reconnus en la matière

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Principaux rôles et responsabilités
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Participation en SE au niveau national

• Les agences du Gouvernement qui travaillent sur
  les systèmes nationaux de suivi et dévaluation
  de lenvironnement (suivi des MDG, statistiques)
• Les institutions nationales, les bureaux
  techniques et les agences de mise en oeuvre des
  projets
• Les institutions académiques ou les entreprises
  du secteur prive
• La communauté des ONGs, la société civile pour
  des perspectives locaux
• Consultants Nationaux en SE
• Bénéficiaires.
• pour entreprendre les activités SE ET assurer
  la rétroaction

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Rôle générale des Points Focaux du FEM

• Dassurer que les propositions et activités FEM
  dans le pays soient conforme aux priorités
  nationales et aux conventions
• Didentifier les idées de projet au sein des
  priorités nationales
• Dendosser les propositions de projets
• De faciliter les consultations participatives
  dans le pays sur les questions du FEM
• De donner des renseignements sur les activités
  FEM, y inclut la mise en oeuvre des projets.
• (Conseil 1996)

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Rôle du point focal du FEMdans le SE

• Engagement dans toute évaluation sur le FEM
  variable selon le pays et les circonstances
• Aide au bureau de lévaluation pour identifier
  les parties prenantes clés, coordonner les
  réunions et établir lordre du jour
• Responsabilité particulière concernant la prise
  en compte des recommandations et lintégration
  des leçons à retenir dans les propositions de
  projet
• Rôle clé pour sassurer que les parties prenantes
  soient consultées, quelles participent à
  lélaboration et à lapplication des plans de SE
  et que les résultats pour le pays leur soient
  communiqués
• Commentaires sur les TdR des examens de pays et
  coordination des réponses des pays selon quil
  est approprié
• Autres rôles ?

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Participation des Points Focaux du FEM à ce jour

• Le Bilan global 3 Rencontres régionaux
• Rencontrer toute mission du Bureau dEvaluation
• Informations sur la coopération avec le FEM
• Informations sur la performance des projets
• Organiser des consultations ou rencontres au
  niveau national pour les missions dEvaluation
• Certains pays organisent leurs propres
  évaluations ou revues
• Participation dans des questionnaires niveau de
  réponse est variable
• Participation dans le SE des projets globaux et
  régionaux Inconnu

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Capacités pour le Suivi et lEvaluation

• Le Conseil a demande au Bureau dEvaluation de
  développer une proposition dun programme de
  formation en matière de SE pour juin 2006, afin
  dintroduire les exigences et la Politique de SE
  au personnel
• Les capacités de qui?
• Contenu? Capacités pour quel but?
• Besoins?

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• Suivi Evaluation au
• Niveau Projet

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 Exigences minimum 

• Conception des projets Tous les projets doivent
  comprendre un plan de SE concret et assorti dun
  budget
• Application du plan de SE Le plan de SE du
  projet doit être appliqué, suivi et supervisé
• Évaluation des projets Tous les projets de
  grande et de moyenne envergure doivent être
  évalués à la fin de leur mise en uvre

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Niveau du projet (niveau 1)

• Les projets sont menés par les instances
  gouvernementales, les ONG, le secteur privé, les
  Agences NU
• SE dépendent sur les approches de mise en uvre
  et sur le Plan de SE
• La responsabilité pour le Suivi est partagée
• LAE ou lOE doivent superviser le projet
• Plusieurs outils sont possibles pour le suivi
• Plusieurs approches aux Examens et évaluations
  finales

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Conception des projets et application du plan de
SE

• Exigence 1
• Un plan concret de SE assorti dun budget devant
  contenir au minimum
• Des indicateurs SMART (Specific, Measurable,
  Achievable, Realistic, Time Bound) pour la mise
  en uvre du projet
• Des indicateurs SMART pour les résultats
• Une analyse et des données de référence
• Lidentification des examens et évaluations
• Une structure organisationnelle et un budget de
  SE
• Exigence 2
• Application effective du plan de SE au cours de
  la mise en uvre du projet.

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Le SE dans la conception des projets

• Exemples des projets avec un bon traitement de
  SE dans la conception (voir le document de
  projet dans la base de données du FEM)
• Programme de développement des énergies
  renouvelables en Chine (NoFEM 943), CC, Banque
  mondiale
• Conservation et utilisation durable de la
  biodiversité au Moyen-Chari, Tchad (NoFEM 1125),
  DB, PNUD
• Protection de lenvironnement et lutte contre la
  pollution dans les transports maritimes dans le
  golfe du Honduras, projet région (NoFEM 963),
  Eaux internationales, BID.

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Évaluation des projets

• Exigence 3
• Tous les projets de grande envergure (et,
  actuellement, ceux de moyenne envergure) doivent
  faire lobjet à leur achèvement dune évaluation
  
• Évaluation indépendante ou soumise à examen
• Évaluation des produits/extrants et effets et de
  la durabilité probable
• Évaluation des systèmes de SE du projet
• Rapport sur les coûts et le cofinancement
  effectifs du projet

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• Gestion pour les résultats au FEM
• Liens Evaluation et Résultats

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Suivi du portefeuille (niveau 2)

• Pour lavenir le système de suivi sera
• Présenté au Conseil du FEM dici décembre 2006
• Sinspirera des bonnes pratiques en suivi des
  résultats
• Comprendra plusieurs outils Les rapports sur
  lexécution des projets, Des instruments de
  mesure des résultats dans les domaines
  thématiques
• Rôles dans le suivi du portefeuille du FEM
• Secrétariat du FEM suivi du portefeuille du
  Fonds et de chaque domaine thématique
• AE ou OE supervision de leur portefeuille dans
  les régions et domaines thématiques
• Pays contribution du FEM aux politiques du pays

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Évaluation du portefeuille (niveau 3)

• Bureau de lévaluation du FEM
• Évaluations transversales et thématiques
• Évaluations dimpact et des portefeuilles des
  pays
• Rapport annuel sur la performance du FEM
• Bureaux de lévaluation des AE/OE
• Évaluations transversales et thématiques
  comprenant les projets du FEM
• Ensemble
• Évaluation conjointe du cycle et des modalités
  dactivité du FEM

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Bilan global (niveau 4)

• Bilan global 3
• Rapport présenté pour la reconstitution
• Le FEM a produit des résultats appréciables mais
  il doit suivre les résultats pour pouvoir rendre
  compte de tous ses accomplissements
• Bilan global 4
• Le Bureau de lévaluation préconise un emploi
  accru des données de référence et des indicateurs
  de résultats pour mieux rendre compte des
  résultats dans le Bilan global 4

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Evaluation du DAR

• Deux examens
• A mi-parcours (après 2 ans), par le Bureau
  dEvaluation, en coopération avec le Secrétariat
  et les Agences et Organismes dexecution
• A la fin (après 4 ans), le système DAR fera
  lobjet dun examen indépendant, au même temps
  que le 4eme bilan global du FEM (ou faisant
  partie du bilan)

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La revue à mi-parcours du DAR

• Le Conseil doit considérer le DAR après deux ans
  de mise en oeuvre (2008).
• La revue à mi-parcours doit
• Donner des renseignements sur les effets du DAR
  sur les opérations du FEM et sur les parties
  prenantes et examiner lapplication pratique du
  dispositif
• considérer la possibilité dutiliser des
  indicateurs existants, au sein du système des NU
• considérer un examen du poids de la gouvernance
  dans lIndicateur dévaluation de la politique
  environnementale et des institutions nationales
  (CEPIA)
• Vos suggestions et commentaires sont les
  bienvenus!

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• Le Bureau dEvaluation du FEM
• Objectifs et Plan de travail

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Le Bureau de lévaluation du FEM

• Déclaration de mission
•  Accroître les avantages pour lenvironnement
  mondial par lexcellence, lindépendance et les
  partenariats en matière de suivi et évaluation 
• Nous menons nos travaux de manière
• impartiale
• professionnelle
• transparente

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Programme de travail

• 2007-2009
• Évaluations supplémentaires (pays et impacts)
• Renforcement des capacités
• Rôle catalytique du FEM
• PMF
• DAR
• Rôle des sciences
• Études de programmes et sous-programmes (CC, BIO,
  Eaux internationales, Dégradation des sols, POP)
• Bilan global (OPS4)
• Demandes spéciales du Conseil

• Année financière 2006
• Évaluations en cours
• Évaluation conjointe des modalités du cycle des
  projets
• Évaluation des portefeuilles de pays
• Évaluation des impacts
• Calcul des surcoûts
• Processus récurrents
• Rapports annuels dexécution
• Processus de consultation
• Gestion des connaissances

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Les évaluations et leur emploi
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Rapport annuel sur lexécution des projets
Durant lannée financière 2004, la qualité
générale denviron un tiers des évaluations
finales nétait pas satisfaisante
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Rapport annuel sur lexécution des projets
Amélioration de la qualité des évaluations
finales !
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Evaluation des Activités du FEM au Niveau de Pays

• Contexte
• Demande par le Conseil du FEM afin dameliorer
  sa comprehension des liens entre les activites
  FEM et les priorites nationales et les strategies
  du FEM
• Pertinentes pour le mise en oeuvre du RAF
• La premiere foi dune évaluation dappui FEM aux
  pays
• Les evaluations seront presentees au Conseil du
  FEM
• Costa Rica etait selectionne pour lexercise
  pilote. Ce cas pilote sera agrandi les criteres
  de choix des pays sont en cours de developpement
• Les Points Focaux sont les partenaires clefs pour
  les evaluations au niveau pays

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Conclusions préliminaires Appui au Costa Rica

• Lappui du FEM a produit des impacts
  environnementaux, améliore la durabilité
  institutionnelle et renforcement des capacités
  ainsi que des effets catalytiques
• Lappui du FEM était pertinent pour les
  priorités et politiques nationales et
  environnementales
• Les fonctions et responsabilités du Point Focal
  ne sont pas bien comprises par les parties
  prenantes nationales
• Il y a un manque dinformation sur le FEM
• Le cycle du projet cause des grands frustrations,
  car le personnel, termes et exigences change sans
  préavis
• Costa Rica pourrait bénéficier dune meilleure
  identification de sa contribution à
  lenvironnement global, en étant plus
  stratégique dans lutilisation des ressources FEM
• Le fonctionnement du FEM au Costa Rica doit
  changer pour mettre en oeuvre le RAF avec réussite