Los desafos de Reduccin de Pobreza y Desigualdad en Colombia

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Los desafíos de Reducción de Pobreza y
Desigualdad en Colombia

• Carlos Eduardo Vélez
• INDES - BID Agosto, 2006

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Contenido

• Pobreza y Desigualdad
• Perfil de Vulnerabilidad
• Desigualdad y Servicios sociales
• Políticas para reducir desigualdad y pobreza /
  Conclusiones /

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Pobreza avances y retrocesos al final de los 90s
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Hambre y Desnutrición
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Pobreza avances, retrocesos al final de los 90s
y recuperación reciente.

• Luego de dos décadas de progreso en reducción de
  pobreza, la recesión del final de los 90's
  retrocede los indicadores de pobreza a la
  situación de 1988.
• Las áreas urbanas fueron las mas afectadas por la
  recesión.
• La población rural aún enfrenta condiciones
  económicas mas adversas, particularmente en sus
  niveles de pobreza extrema
• El crecimiento económico es clave para la
  reducción de la pobreza

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Pobreza avances, retrocesos al final de los 90s
y recuperación reciente.

• Colombia / 2002 por arriba del promedio de AL 6
  puntos en pobreza y 4 puntos en extrema pobreza
  (CEPAL, Panorama Social)
• Leves retreocesos en nutrición y subsisten
  problemas de hambre.
• Reducción de la pobreza a partir del 2002-2005
  5 puntos Nacional, 10 indigencia, regresando a
  los niveles mínimos de 1995 (estimaciones
  preliminares de MERPD, 2006).

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Perfil de vulnerabilidad tras la recesión
típicamente niños y jóvenes hogares con jefes
jóvenes y poco educados, migrantes recientes y
no-propietarios de vivienda.
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Vulnerabilidades persistentes Grupos
demográficos principales

• La vulnerabilidad de los colombianos a la pobreza
  ha crecido como resultado del incremento en la
  inestabilidad macroeconómica, la violencia y la
  desigualdad.
• Hoy los grupos más vulnerables a la pobreza son
  los niños, los adolescentes, los hogares con
  jefes de hogar desempleados, los migrantes
  recientes (desplazados) y los no-propietarios de
  vivienda.
• Son menos vulnerables los pensionados, los
  ancianos, las personas con educación
  post-secundaria y los migrantes no-recientes.
• Poblaciones vulnerables y riesgos descubiertos
  niños y jóvenes, la salud y el desempleo (VER
  Cuadro)

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Pobreza y subsidios mejorar focalización

• Pobreza antes y después de subsidios. Encuesta
  calidad de vida 2003.
• POBREZA
• Antes de subsidios 56,0
• Después de subsidios 45,1
•  
• Subsidios año 2003 equivalentes al 10.5 del PIB.
  por educación, salud, pensiones, atención al
  menor, alimentación al menor, subsidio familiar,
  capacitación y vivienda, servicios públicos.
• De ellos sólo el 47.7 van a los pobres.
• Fuente Lasso (2004), MERPD.

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Desigualdad del ingreso alta en el contexto
internacional
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Los altos niveles de desigualdad en ALC
disminuyen la elasticidad de la pobreza al
crecimiento económico
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Desigualdad Impacto negativo en el desarrollo y
enla reducción de pobreza

• Elevada desigualdad económica
• Redujo la elasticidad de la pobreza al
  crecimiento
• Acrecentó el costo social de la recession
  reciente.
• Socavó parcialmente las ganancias potenciales de
  bienestar (durante las últimas dos décadas)
• Desigualdad debilita crecimiento Pobreza de
  ingresos combinada con inequidad en acceso a
  crédito y activos como tierra y educación
  contribuyen al bajo crecimiento de los países, y
  al lento crecimiento del ingreso de los hogares
  (Birdsall Szekely, 2003).

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Desigualdad Impacto negativo en el desarrollo y
enla reducción de pobreza

• Dinámica perversa de desigualdad Kremer and Chen
  (2002)
• Si las condiciones iniciales son extremadamente
  desiguales, la desigualdad de hoy produce mas
  desigualdad mañana.
• Excepto si se da un incremento sustancial de
  oportunidades de educación para los hijos de los
  pobres, se puede tener un efecto multiplicativo y
  permanente sobre la desigualdad.

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Relevancia del tema desarrollo y politica.

• Atencion reciente al tema de desigualdad y
  desarrollo en Colombia
• Misión para la Estrategia de Reduccion de la
  Pobreza y la Desigualdad en Colombia (2004-2006),
  (gob Col apoyo BID, PNUD, Banco Mundial)
• Reporte de Pobreza del Banco Mundial para
  Colombia (2002)
• Solo un instrumento de política social ha
  tenido/ tiene un impacto positivo tan amplio en
  desigualdad la educación. ()afecta las
  dotaciones de capital humano, las tasas de
  empleo, las tasas de dependencia (via fertilidad
  endógena) y aún los salarios relativos por nivel
  de calificación. Reporte Pobreza, Banco Mundial,
  2002.
• Mas desigualdad mas pobreza 8.9 mas 1978-99

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Desigualdad y Acceso a Servicios Sociales

• mejoras persistentes durante las últimas tres
  décadas en
• Educación las tasas de culminación de primaria y
  secundaria.
• Expectativa de vida se incrementó en 20 años
  durante las últimas 4 décadas, beneficiando
  principalmente a las mujeres.
• Malnutrición y mortalidad infantiles.
• Trabajo infantil tendencia decreciente.
• Pero subsisten brechas de equidad importantes.

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Evolucion de las brechas de equidad en acceso a
servicios sociales (ODMs) en ALatina vs Colombia

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Evolucion de las brechas de equidad en acceso a
servicios sociales (ODMs) en ALatina vs Colombia

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Evolucion de las brechas de equidad en acceso a
servicios sociales (ODMs) en ALatina vs Colombia

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Evolucion de las brechas de equidad en acceso a
servicios sociales (ODMs) en ALatina vs Colombia

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Evolucion de las brechas de equidad en acceso a
servicios sociales (ODMs) en ALatina vs Colombia

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Relevancia del tema desarrollo y politica.

• La evolucion de los diferenciales salariales ha
  sido un determinante clave del incremento de la
  desigualdad de salarios y de la desigualdad de
  ingreso de los hogares en Colombia y en America
  Latina.
• Atencion internacional creciente al tema de
  desigualdad y desarrollo, anos reciente
• IPES-BID, 1998
• Bourguignon, François, Francisco H.G. Ferreira y
  Nora Lustig. 2004. The Microeconomics of Income
  Distribution Dynamics. Francois in East Asia and
  Latin America. World Bank and Oxford University
  Press
• Banco Mundial, 2003, Brazil Inequality and
  Economic Development.
• Banco Mundial, 2004, Desigualdad en LAC Breaking
  with History.
• World Development Report 2006, Inequality and
  Economic Development.

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Altos diferenciales salariales en Colombia
comparados con Brasil, México, y Estados Unidos.
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Altos diferenciales salariales en Colombia
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Políticas para reducir desigualdad y pobreza
Micro-dinámica de la desigualdadMayores
diferenciales salariales ... Efecto
RegresivoDotaciones de educación... Efecto
Progresivo

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Acelerar expansión educativa antes de que la
ventana demografica se cierre (caida
participación de los jóvenes en PET)
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Políticas para reducir desigualdad y pobreza

• El crecimiento del ingreso per cápita el factor
  dominante tras las reducciones de pobreza
• Más educación y menor fertilidad fueron cruciales
  para incrementar el ingreso per cápita
• El nivel medio y la desigualdad de la escolaridad
  de la PET reducen desigualdad. gtpor la via
  directa como cambios de dotaciones, gt via
  indirecta por participación laboral femenina y
  natalidad.
• Sin embargo, el impacto de los retornos a la
  educación y los diferenciales salariales gt
  Colombia / política de oferta educativa
  post-secundaria, efectos diferenciales salariales
  y la desigualdad del ingreso.

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Políticas para reducir desigualdad y pobreza

• El crecimiento del ingreso per cápita el factor
  dominante tras las reducciones de pobreza
• Más educación y menor fertilidad fueron cruciales
  para incrementar el ingreso per cápita
• Los subsidios tienen efectos importante sobre la
  pobreza, pero serían mas efectivos si estuvieran
  mas focalizados
• Diseñar politicas integrales mas focalizadas a la
  extrema pobreza (propuesta reciente MERPD)
• El sistema de protección social debe ser mas
  agresivo en la coberture de los reisgos
  descubiertos salud y desempleo

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• gracias