MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Viceministerio de Ambiente

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MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIALViceministerio de Ambiente

• MARIA DEL PILAR PARDO FAJARDO
• Directora de Ecosistemas
• Julio de 2008

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MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL
SEMINARIO INTERNACIONAL MEJORES PRACTICAS DE
AUDITORIA DE PROYECTOS DEL MEDIO AMBIENTE
AUDITORIA AMBIENTAL EN LA REGION AMAZONICA
Gestión Desarrollada por el Gobierno Colombiano
para Mantener el Patrimonio Natural y Cultural
Existente en la Región Amazónica
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ANTECEDENTES
La Agenda 21, acordada en la Cumbre de Río de
Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo en
1992, se ha constituido en un referente global
para la formulación de políticas y propuestas de
desarrollo sostenible a nivel regional y local.
A la luz de los preceptos esenciales de ese
acuerdo, en el año 1998 Colombia acometió la
tarea de formular una Agenda 21 para la Amazonia
Colombiana.
Con base, fundamentalmente, en los diagnósticos,
resultados, conclusiones y propuestas de ese
proceso se elaboró el documento Bases de
Política para el Desarrollo Sostenible de la
Amazonía Colombiana.
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ANTECEDENTES DE POLÍTICA

• Existen una serie de antecedentes que deben ser
  tenidos en cuenta en el proceso de formulación y
  de implementación de una política para el
  desarrollo sostenible de la Amazonía Colombiana.
  Algunos de ellos son del ámbito nacional o
  regional y otros lo son del ámbito global e
  internacional
• Declaración de Río de Janeiro sobre Medio
  Ambiente y Desarrollo
• Convención de Diversidad biológica
• Protocolo de Kyoto
• Declaración del Milenio (Objetivos del Milenio
  ODM)
• Convención 169 de la OIT de 1989
• Documento DNP 2545 de Agosto de 1999
• Visión COLOMBIA 2019
• Política Nacional para la Biodiversidad -1998
• Política para el Desarrollo del Ecoturismo - 2003
• Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003)

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Objetivo de la Política
Mejorar de manera sostenida el nivel y la
calidad de vida de los habitantes de la Amazonía
Colombiana, asegurando la protección del derecho
a la vida, la conservación y el uso sostenible de
los recursos naturales de la región, el respeto y
la valoración de la diversidad cultural, la
protección de los derechos territoriales y
económicos y la prevalencia de un sistema
institucional y político, legítimo,
descentralizado, participativo e incluyente.
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Objetivos Específicos
-Gobernabilidad Política -Conservación y
aprovechamiento de los recursos
Naturales -Equidad, Bienestar e
Interculturalidad -Equilibrio territorial,
ventajas competitivas y Comparativas -Capacidade
s comunitarias y locales
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Estrategias
-Ordenamiento territorial -Integración regional e
internacional -Desarrollo científico tecnológico
y conocimiento propio -Adecuación
institucional -Coordinación entre las
instituciones y las comunidades
-Organización y participación ciudadana -Aprovech
amiento de los recursos naturales -Formación de
recursos humanos -Educación ambiental -Fortalecimi
ento de la cooperación internacional
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Prioridades Agenda 21
Institucionalidad, Gobernabilidad y fomento de
las capacidades locales se requiere de la
construcción de un marco institucional y de
instrumentos legales y de política eficaces para
la promoción y puesta en marcha de procesos
sostenibles de desarrollo en la Amazonia
colombiana.
Economía y desarrollo sostenible es necesario
estimular el desarrollo humano, social y
productivo para mejorar la calidad de vida de los
habitantes, disminuyendo la pobreza, ofreciendo
condiciones para el ejercicio pleno de la
ciudadanía, y generando mayores oportunidades y
acceso a los servicios del Estado
Ordenamiento Territorial el ordenamiento
territorial debe ser el resultado de un acuerdo
equitativo a nivel regional sobre la ocupación y
el aprovechamiento económico sostenible de sus
recursos
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Manejo de recursos naturales y ambientales el
aprovechamiento sostenible y equitativo de los
recursos naturales debe generar beneficios
globales regionales y locales. El desarrollo
tecnológico y la transferencia de tecnologías son
condiciones necesarias para que dicho
aprovechamiento sea posible.
Equidad el desarrollo sostenible no es factible
en condiciones de inequidad social. La necesidad
de buscar mayores niveles de equidad en lo
relacionado con el ingreso, la educación, la
salud y el acceso a los servicios públicos y a
recursos naturales es apremiante para muchas
comunidades.
Salud es necesario consolidar la atención
primaria en salud, mejorar los sistemas de
provisión de agua potable y de saneamiento básico.
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Infraestructura la viabilidad económica del
desarrollo regional requiere de la provisión de
infraestructura de trasporte y telecomunicaciones.
Igualmente, la sostenibilidad del desarrollo
urbano mejora la calidad de vida y la
productividad regional.
Seguridad la prevención del crimen y el
fortalecimiento de la justicia son parte integral
del proceso del desarrollo sostenible. El
fortalecimiento de la Sociedad civil, la
democracia, la justicia y el buen gobierno son
condiciones necesarias para el desarrollo
sostenible
Educación los esfuerzos en el sector educativo
deben ser dirigidos a mejorar el acceso universal
a la educación básica intercultural y étnica, a
la reducción del analfabetismo de los adultos, al
mejoramiento de la infraestructura y calidad de
la educación superior y a la introducción de
conceptos del desarrollo sostenible integralmente
en todos los programas de educación.
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FASES DE IMPLEMENTACION DE LA AGENDA 21
Corto Plazo (2007-2010) Realizar estudios
para definir, clarificar y establecer el
ordenamiento social de la propiedad. Elaborar la
zonificación económico- ambiental de la
región. Definir, consolidar, clasificar y
armonizar las estructuras y competencias jurídico
políticas y administrativas de las entidades
territoriales. Educación para el manejo
eficiente, sostenible y alternativo del agua y de
las fuentes de energía alternativas y limpias.
Estimular la interacción y los proyectos
conjuntos entre las entidades que aportan a la
formación, investigación y difusión del
conocimiento ambiental.
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Mediano Plazo (2011-2014) Realizar las
reformas legales y constitucionales, si es
necesario, que aclaren la existencia y función de
los corregimientos Fortalecer el papel
ambiental de las autoridades indígenas
Armonizar la legislación ambiental nacional,
con las aspiraciones del desarrollo sostenible
regional y local. Mejorar el suministro de agua
potable con métodos sostenibles y económicos.
Reducir y valorar los residuos urbanos para
disminuir los efectos ambientales negativos.
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Largo Plazo (2015-2018) Armonizar la
legislación fronteriza de carácter ambiental y
los mecanismos de ejecución y cumplimiento
forzoso de la ley Despolitizar las autoridades
ambientales con el recurso de criterios técnicos,
de meritos y de participación socioambiental.
Permanentes Acompañar y asesorar los procesos
sociales y legales para el establecimiento y
puesta en marcha de las entidades territoriales
indígenas. Realizar las campañas educativas y
pedagógicas a favor del desarrollo sostenible.
Producir conocimiento para el aprovechamiento y
la conservación de la biodiversidad. Fortalecer
la seguridad alimentaria por medio de la
valoración, recuperación y aprovechamiento de las
costumbres y recursos locales.
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Recomendaciones
Coordinación Se propone la creación de un
ConsejoTerritorial para el Desarrollo Sostenible
de la Amazonía Colombiana Integración Regional
El objetivo final de la estrategia será el
mejoramiento del ingreso de las poblaciones
locales mediante el acceso a nuevos
mercados. Inversión Pública El Departamento
Nacional de Planeación, el Ministerio de Hacienda
y la Contraloría General de la Nación harán una
revisión integral de la eficiencia, la equidad y
de la eficacia de la inversión pública en la
Amazonía.
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Fortalecimiento Institucional La Nación
gestionará un proyecto de crédito internacional
cuya ejecución será coordinada por el
Departamento Nacional de Planeación y cuyo
objetivo será el fortalecimiento organizacional
de las instituciones públicas de la región, el
fortalecimiento de los mecanismos de
participación y veeduría ciudadana, el
fortalecimiento de las organizaciones
comunitarias y sociales, el mejoramiento de los
mecanismos de coordinación, y el mejoramiento de
los mecanismos para la difusión de información
sobre la gestión y la inversión
pública. Relaciones Internacionales Buscará el
desarrollo y la financiación, en zonas
fronterizas, de los objetivos de la OTCA en
materia de integración comercial, seguridad
sanitaria, transporte y protección ambiental.
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Recomendaciones
Conservación y Producción Aprovechar las
ventajas económicas y sociales que se derivan de
la riqueza natural de la región y,
simultáneamente, prever los mecanismos para
asegurar su protección. Ciencia y Tecnología
Desarrollo y adopción de alternativas productivas
ambientalmente sostenibles, económicamente
competitivas, y culturalmente viables para el
aprovechamiento de los recursos de la
región. Regionalización y Descentralización de
las Políticas En la medida de lo posible, las
intervenciones del Estado deben reconocer las
realidades locales.
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Equidad Intercultural El desarrollo de la región
debe contribuir al logro de los propósitos
definidos por las comunidades indígenas en sus
planes de vida. Indicadores Es necesario
adaptar los indicadores sociales que el Estado
tradicionalmente utiliza para medir carencias y
niveles de pobreza a las condiciones de los
habitantes de la Amazonía. Ordenamiento
Territorial El Gobierno Nacional dará prioridad
a la aprobación de la Ley de Ordenamiento
Territorial