LA CORONA

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LA CORONA

• La Jefatura del Estado es una anomalía histórica
  que no puede ser explicada racionalmente
• Javier Pérez Royo

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LA POSICIÓN CONSTITUCIONAL DE LA CORONA

• La Monarquía parlamentaria como forma política
  del Estado español (art. 1.3 CE)
• Monarquía Constitucional
• Símbolo de la unidad de los órganos del Estado
• Su regulación se antepone a la de los tres
  poderes del Estado
• Título II especialmente protegido en cuanto a su
  reforma

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Las atribuciones del Rey (arts. 62, 63 CE)

• En cuanto Jefe del Estado, es el símbolo de la
  unidad y permanencia del Estado (art. 56.1 CE) y
  centro de imputación de los principales actos de
  los órganos constitucionales
• Asume la más alta representación del Estado
  español en las relaciones internacionales,
  especialmente con las naciones de su comunidad
  histórica (art. 56.1 CE)
• Arbitra y modera el funcionamiento regular de
  las instituciones (art. 56.1 CE)

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Símbolo de la unidad y permanencia del Estado

• Convoca y disuelve las Cortes Generales y convoca
  elecciones en los términos previstos en la
  Constitución (art. 62.b)
• Convoca a referéndum en los casos previstos en
  la Constitución (art. 62.c)
• Sanciona y promulga las leyes (arts. 62.a, 91CE)
• Expide los decretos acordados en Consejo de
  Ministros (art. 62.f)
• La justicia se administra en su nombre (art. 117)

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Símbolo de la unidad y permanencia del Estado
(cont.)

• Nombra y separa al Presidente del Gobierno en los
  términos previstos en la CE (art. 62.d) y a los
  miembros del Gobierno, a propuesta de su
  Presidente (art. 62.e)
• Nombra a los Presidentes de las CCAA (art. 152.1)
• A los magistrados del Tribunal Constitucional y a
  su Presidente (arts. 159.1 y 160)
• Al Presidente del Tribunal Supremo (art. 123.2)
• Al Fiscal General del Estado (art. 124.4)
• Confiere los empleos civiles y militares, y
  concede honores y distinciones con arreglo a las
  leyes (art. 62f)

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Símbolo de la unidad y permanencia del Estado
(cont.)

• Ostenta el mando de las Fuerzas Armadas (art. 62
  h)
• Ejerce el derecho de gracia con arreglo a la ley
  (art. 62. I)
• Ostenta el alto patronazgo de las Reales
  Academias (art. 62.j )
• Tiene derecho a ser informado de los asuntos de
  Estado Puede presidir la sesiones del Consejo
  de Ministros, cuando lo estime oportuno, a
  petición del Presidente del Gobierno (art. 62g)

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Representación internacional del Estado

• Manifiesta el consentimiento del Estado para
  obligarse internacionalmente por medio de
  Tratados (art. 63.2)
• Acredita a los embajadores y otros representantes
  diplomáticos (art. 63.1)
• Recibe la acreditación de los representantes
  extranjeros en España (art. 63.1)
• Le corresponde declarar la guerra y hacer la paz
  (art. 63.3)

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Árbitro y moderador de las instituciones

• No se traduce en atribuciones específicas
• Posee la competencia de presentar al Congreso de
  los Diputados la propuesta del candidato a la
  investidura de Presidente de Gobierno (art. 62 d)

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El Presidente de la República Francesa

• TÍTULO II - Del Presidente de la
  RepúblicaArtículo 5El Presidente de la
  República velará por el respeto a la Constitución
  y asegurará, mediante su arbitraje, el
  funcionamiento regular de los poderes públicos,
  así como la permanencia del Estado.Es el garante
  de la independencia nacional, de la integridad
  territorial y del respeto de los
  tratados.Artículo 6El Presidente de la
  República será elegido por un período de cinco
  años por sufragio universal directo.Una ley
  orgánica establecerá el modo de aplicación del
  presente artículo.

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El Presidente de la República francesa (cont.)

• Artículo 7El Presidente de la República será
  elegido por mayoría absoluta de votos emitidos.
  De no obtenerse dicha mayoría en primera vuelta,
  se procederá, el domingo posterior al siguiente,
  a una segunda vuelta. Solamente podrán
  presentarse a ésta los dos candidatos que hayan
  obtenido la mayor suma de votos en la primera
  vuelta

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Atribuciones del Presidente de la República
francesa

• Artículo 8El Presidente de la República nombrará
  al Primer Ministro y le cesará al presentar éste
  último la dimisión del Gobierno.A propuesta del
  Primer Ministro nombrará y cesará a los demás
  miembros del Gobierno.Artículo 9El Presidente
  de la República presidirá el Consejo de
  Ministros.Artículo 10El Presidente de la
  República promulgará las leyes dentro de los
  quince días siguientes a la comunicación al
  Gobierno de la ley definitivamente aprobada.El
  Presidente de la República podrá, antes de la
  expiración de dicho plazo, pedir al Parlamento
  una nueva deliberación sobre la ley o algunos de
  sus artículos. No podrá denegarse esta nueva
  deliberación.

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Atribuciones del Presidente de la República
francesa (cont.)

• Artículo 11El Presidente de la República, a
  propuesta del Gobierno y mientras dure el período
  de sesiones, o a propuesta conjunta de las dos
  asambleas, publicadas en el Journal Officiel
  (Boletín Oficial), podrá someter a referéndum
  cualquier proyecto de ley que verse sobre la
  organización de los poderes públicos, sobre
  reformas relativas a la política económica y
  social de la Nación y a los servicios públicos
  que concurren en ella, o que proponga la
  ratificación de un tratado que, sin ser contrario
  a la Constitución, pudiera tener incidencias en
  el funcionamiento de las instituciones.Cuando el
  referéndum concluya con la aprobación del
  proyecto de ley, el Presidente de la República
  promulgará la ley dentro de los quince días
  siguientes a la proclamación de los resultados de
  la consulta.

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Atribuciones del Presidente de la República
francesa (cont.)

• Artículo 12El Presidente de la República podrá,
  previa consulta con el Primer Ministro y con los
  Presidentes de las asambleas, acordar la
  disolución de la Asamblea Nacional.Las
  elecciones generales se celebrarán entre los
  veinte y los cuarenta días siguientes a la
  disolución.Artículo 13El Presidente de la
  República firmará las ordenanzas y los decretos
  discutidos en Consejo de Ministros.Nombrará los
  cargos civiles y militares del Estado.Una ley
  orgánica determinará los demás cargos que deben
  ser cubiertos en Consejo de Ministros, así como
  las condiciones en las cuales el Presidente de la
  República podrá delegar su competencia en los
  nombramientos para ser ejercida en su nombre.

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Atribuciones del Presidente de la República
francesa (cont.)

• Artículo 14El Presidente de la República
  acreditará a los embajadores y enviados
  extraordinarios ante las potencias extranjeras
  los embajadores y enviados extraordinarios
  extranjeros estarán acreditados ante él.
• Artículo 15El Presidente de la República es el
  jefe de las Fuerzas Armadas. Presidirá los
  consejos y los comités superiores de defensa
  nacional.

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Atribuciones del Presidente de la República
Francesa (cont.)

• Artículo 16Cuando las instituciones de la
  República, la independencia de la Nación, la
  integridad de su territorio o el cumplimiento de
  sus compromisos internacionales estén amenazados
  de manera grave o inmediata y el funcionamiento
  regular de los poderes públicos constitucionales
  esté interrumpido, el Presidente de la República
  tomará las medidas exigidas por tales
  circunstancias, previa consulta oficial con el
  Primer Ministro, los Presidentes de las asambleas
  y el Consejo Constitucional.Informará de ello a
  la Nación por medio de un mensaje.Dichas medidas
  deberán estar inspiradas por la voluntad de
  garantizar a los poderes públicos
  constitucionales, en el menor plazo, los medios
  para cumplir su misión. El Consejo Constitucional
  será consultado sobre ello.El Parlamento se
  reunirá de pleno derecho.No podrá ser disuelta
  la Asamblea Nacional durante el ejercicio de los
  poderes extraordinarios.

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Atribuciones del Presidente de la República
francesa (cont.)

• Artículo 17El Presidente de la República tendrá
  la prerrogativa de indulto.
• Artículo 18El Presidente de la República se
  comunicará con las dos asambleas del Parlamento
  por medio de mensajes que mandará leer y que no
  darán lugar a ningún debate.Fuera de los
  períodos de sesiones, el Parlamento se reunirá
  especialmente con este fin.Artículo 19Los actos
  del Presidente de la República distintos de los
  previstos en los artículos 8 (apartado 1), 11,
  12, 16, 18, 54, 56 y 61 serán refrendados por el
  Primer Ministro y, en su caso, por los ministros
  responsables.

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La persona del Rey es inviolable y no está
sujeta a responsabilidad. Sus actos estarán
siempre refrendados en la forma establecida en el
art. 64, careciendo de validez sin dicho
refrendo, salvo lo dispuesto en el art. 65.2
(art. 56.3 CE)

• El refrendo es una regla tradicional del
  constitucionalismo, que trae causa de la exención
  de responsabilidad del Jefe de Estado en las
  monarquías.
• Naturaleza
• Es una técnica que desplaza la decisión hacia el
  refrendante
• Es un acto complejo, integrado por dos voluntades
  concurrentes

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Objeto del refrendo

• Los actos que el Rey realiza como titular de la
  Jefatura del Estado
• Se excluyen los correspondientes a su vida
  privada y también
• Los actos que realice para la distribución de la
  cantidad global que anualmente recibe de los
  Presupuestos del Estado para el sostenimiento de
  su familia y de su casa (art. 65.1 CE)
• El nombramiento y relevo de los miembros civiles
  y militares de su Casa (art. 56.3 y 65.2 CE)

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Titularidad del poder de refrendo

• Presidente del Gobierno, Ministros y Presidente
  del Congreso de los Diputados (art. 64.1 CE)
• El refrendo del Presidente del Congreso sólo es
  posible en la propuesta de candidato y el
  nombramiento del Presidente del Gobierno, y en
  la disoclución de las Cortes si ningún candidato
  hubiera sido investido (art. 99 CE).

• La enumeración del art. 64.1 CE es exhaustiva
• SSTC 5/87 y 8/87 Declararon inconstitucional el
  precepto de una Ley autonómica que atribuía al
  Presidente del Parlamento Vasco la facultad de
  refrendar el nombramiento del Lehendakari , y
  confirmaron que dicha competencia correspondía al
  Presidente del Gobierno.

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Efectos del Refrendo

• Mediante el refrendo, se produce una transmisión
  de responsabilidad
• De los actos del Rey serán responsables las
  personas que los refrenden (art. 64.2)

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La sucesión en la Corona

• Art. 57.1 CE
• La preferencia de las líneas anteriores sobre las
  posteriores
• La preferencia del grado más próximo sobre el más
  remoto
• La preferencia en el mismo grado del varón sobre
  la mujer

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Intervención de las Cortes en la sucesión

• Las Cortes deben resolver mediante una LO las
  abdicaciones, las renuncias y cualquier duda de
  hecho o de derecho que ocurra en el orden de
  sucesión a la Corona (art. 57.5 CE)
• Pueden prohibir, junto con el Rey, el matrimonio
  de aquellas personas que tengan derecho a la
  sucesión en el trono, quedando éstas excluidas de
  la sucesión, si contravinieran dicha prohibición
  (art. 57.4 CE)
• Deben proveer a la sucesión en la Corona, en la
  forma que más convenga a los intereses de España,
  una vez extinguidas todas las líneas llamadas en
  Derecho (art. 57.3 CE)
• El Rey es proclamado ante las Cortes Generales,
  ante las que presta juramento de desempeñar
  fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar
  la Constitución y las leyes y respetar los
  derechos de los ciudadanos y de las Comunidades
  Autónomas (art. 61 CE).

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La Regencia (art. 59 CE)

• Se establece en los supuestos en que el Rey esté
  inhabilitado para reinar, por ser menor de edad o
  por estar afectado por una incapacidad física o
  mental

• Cuando el Rey fuere menor de edad, la ejercerá el
  padre o la madre del Rey y, en su defecto, el
  pariente mayor de edad más próximo a suceder en
  la Corona, según el orden establecido en la
  Constitución.
• Cuando el Rey fuere inhabilitado, y la
  imposibilidad fuere reconocida por las Cortes,
  corresponderá al Príncipe heredero, si fuere
  mayor de edad. Si no, se procederá según lo
  señalado en el párrafo anterior.
• Si no hubiera ninguna persona a quien corresponda
  la Regencia, ésta será nombrada por las Cortes
  Generales y se compondrá de 1, 3 o 5 personas.

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La Tutela del Rey menor (art. 60 CE)

• Será tutor la persona que en su testamento
  hubiera nombrado el Rey difunto, siempre que sea
  mayor de edad y español de nacimiento
• Si no lo hubiera nombrado, será el padre o la
  madre, mientras permanezcan viudos.
• En su defecto, lo nombrarán las Cortes.
• No podrán acumularse los cargos de Regente y de
  tutor sino en el padre, madre o ascendientes
  directos del Rey.
• El ejercicio de la tutela es incompatible con
  todo cargo o representación política.