Energa renovable en Costa Rica Los retos de hoy

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Energía renovable en Costa RicaLos retos de hoy

• Fernando Herrero
• Regulador General

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• Datos básicos de Costa Rica
• Extensión de 51,000 Km2
• Población de 4.5 millones de habitantes
• Esperanza de vida de 77.6 años
• Grado de electrificación 98.4

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Costa Rica Grado de Electrificación

• 14,0
• 30,0
• 1960 36,7

Fuente ICE, Plan de Desarrollo Eléctrico
Nacional
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• LA PREGUNTA QUE NOS HACEMOS HOY
• QUÉ SISTEMA TARIFARIO DEBEMOS ESTABLECER PARA
  ESTIMULAR AL MENOR COSTO POSIBLE LA INVERSIÓN
  PRIVADA EN GENERACIÓN?

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• La demanda de energía eléctrica de Costa Rica se
  satisface en un 92 con fuentes renovables, y
  solamente un 8 proviene de combustibles fósiles.
• Pero hay una tendencia al aumento de la
  participación de los combustibles fósiles en la
  generación, que lleva a que en 2008 se espere que
  la generación térmica alcance 11

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Composición de la Generación, 2007
Costa Rica Plan de expansión eléctrica. 2004-2013
Fuente ICE, Plan de Expansión de la generación.
2007
7
(No Transcript)
8
Los precios muestran en consecuencia una
tendencia al alza
9

• Que podría arruinar la elevada competitividad que
  hoy tiene la industria eléctrica en Costa Rica

10
(No Transcript)
11
(No Transcript)
12

• La generación está en manos del Instituto
  Costarricense de Electricidad (87), empresas
  municipales y cooperativas (3) y generadores
  privados (10)

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ESTRUCTURA DEL SECTOR ELÉCTRICO DE COSTA RICA,
2007
Fuente ICE
14

• Existe el potencial para mantener la
  participación de las fuentes renovables o incluso
  aumentarla

15
Potencial energético de Costa Rica (MW)
Fuente ICE
15
Fuente ICE, UEN CENPE
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El Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Nacional
de Energía se proponen, en este contexto

• Asegurar el abastecimiento energético del país
  mediante el uso de fuentes de energía autóctonas
  que sean económica, ambiental y socialmente
  viables. Esta línea de acción esta motivada por
  la urgencia de reducir la vulnerabilidad
  económica y social a los shocks petrolero.
• Definir un modelo tarifario que promueva e
  incentive la eficacia, eficiencia y
  competitividad en la prestación del servicio de
  suministro de energía eléctrica por parte de los
  actores del mercado y que además propicie la
  introducción eficaz de fuentes renovables de
  energía.
•  
• Diseñar mecanismos nuevos que incentiven el
  desarrollo y diversificación de fuentes de
  energía renovables y de actores del sector para
  la actividad de generación eléctrica.

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• Entre tanto, será necesario utilizar combustibles
  fósiles para satisfacer la demanda.
• Y a la vez estimular la generación en pequeña y
  mediana escala de fuentes renovables,
  principalmente a cargo de productores privados

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PLANTAS CON FUENTES RENOVABLES Y TÉRMICAS

• SEGÚN PLAN DE EXPANSIÓN

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UN SISTEMA TARIFARIO QUE ESTIMULE LA INVERSIÓN
PRIVADA

• ESTE ES NUESTRO RETO HOY

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Para avanzar en el sentido mencionado, debemos
superar ciertos errores del pasado

• Mediante resolución RRG-2533-2002 del 13 de
  febrero de 2002, publicada en La Gaceta 39 del
  25 de febrero de ese año, vigente a la fecha, se
  estableció en su Por Tanto III lo siguiente
• Establecer que las tarifas de compra de energía
  a las empresas cuyos contratos firmados bajo la
  ley Nº 7200 expiren en el futuro se fijarán según
  los siguientes criterios
• Para aquellas empresas que vendan su energía al
  Instituto Costarricense de Electricidad, el
  precio de referencia no podrá ser superior al
  costo financiero-contable del sistema de
  generación de dicha Institución.
• Para las otras empresas distribuidoras, el precio
  de referencia no podrá ser superior que el precio
  de compra de energía en bloque al Instituto
  Costarricense de Electricidad.

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• Los proyectos de generación con fuentes
  renovables tienen precios competitivos y
  sustancialmente menores a los de la generación
  térmica.
• La pregunta es seremos capaces de aprovechar
  más intensamente el potencial de fuentes
  renovables del cual disponemos?

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En este contexto, la Autoridad Reguladora se
propone desarrollar una metodología y una
propuesta tarifaria que

• Cumpla rigurosamente el principio del servicio al
  costo, entendido como costo de oportunidad social
  de largo plazo de la generación,
•  
• Promueva e incentive la eficacia y la eficiencia
  en la producción de energía eléctrica por parte
  de los actores del mercado,
• Propicie la introducción de fuentes renovables de
  energía.
• Favorezca la participación de actores diversos en
  la actividad de generación eléctrica, tanto por
  su naturaleza jurídica (estatal, privado,
  cooperativo, municipal) como por las tecnologías
  que emplea
• Considere, como mínimo, las relaciones de las
  empresas generadoras que venden electricidad a
  las empresas distribuidoras, empresas generadoras
  que venden electricidad entre sí y empresas
  distribuidoras con actividad de generación
  eléctrica.
• Elimine, hasta donde esto es posible a través de
  los instrumentos jurídicos disponibles, las
  señales que han desincentivado las inversiones en
  generación eléctrica.

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Propuesta Tarifaria de Bandas

• Cobertura aplicable para la compra-venta de
  energía eléctrica proveniente de plantas
  generadoras que utilicen fuentes de energía
  renovables y que tengan una capacidad nominal
  menor o igual que 60MW

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• Nivel tarifario la compra-venta de electricidad
  proveniente de cualquier fuente de energía
  renovable se calculará por medio de un sistema de
  bandas.
•  
• El límite superior o techo de la banda, será
  igual al promedio (ponderado por la potencia) de
  los costos de generación de electricidad de las
  tres plantas con fuentes renovables de más alto
  costo que estén operando y tengan una capacidad
  menor a 60 MW, sobre las que la Autoridad
  Reguladora tenga información al momento de fijar
  la banda.  
• El límite inferior o piso de la banda, será igual
  al promedio (ponderado por la potencia) de los
  costos de generación de electricidad de las tres
  plantas con fuentes renovables de menor costo que
  estén operando y tengan una capacidad menor a 60
  MW, sobre las que la Autoridad Reguladora tenga
  información al momento de fijar la banda.

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• Competencia La determinación del precio de
  referencia que se incorporará a los contratos se
  hará a través de un mecanismo competitivo
  (subasta, licitación) dentro del margen
  establecido. En caso de que no se aplique un
  mecanismo competitivo, o que la competencia sea
  insuficiente, la tarifa será fijada por el
  regulador, dentro de las bandas vigentes.
• Vigencia. Los valores de referencia utilizados
  en el cálculo de esta tarifa se revisarán cada
  año y regirán para los contratos que se firmen
  durante su vigencia.

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• Estructura tarifaria Con el propósito de dar una
  señal económica adecuada del costo de la energía
  eléctrica en el tiempo, consistente con la forma
  en que el Sistema Nacional Interconectado
  requiere la incorporación de la generación de
  electricidad en cada temporada y banda horaria,
  así como la asignación de costos para el pago de
  la energía y la potencia, se debe ajustar el
  nivel tarifario anterior a la estructura
  tarifaria vigente, para la venta de energía
  eléctrica del Instituto Costarricense de
  Electricidad a las empresas distribuidoras de
  electricidad.
•  
• Cambios de tarifas Considerando que en el corto
  plazo el parque de generación, con base en
  fuentes de energías renovables, no sufrirá
  modificaciones significativas en su composición y
  la necesidad de que la señal económica para las
  inversiones en generación eléctrica sea estable
  en el tiempo, los precios que se establezcan en
  los contratos con fundamento en esta metodología
  tendrán una vigencia de cinco años.

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Propuesta Inicial

• Se establece la siguiente banda tarifaria para la
  compra y venta de generación de energía eléctrica
  en plantas con capacidad menor o igual a 60 MW,
  con fuentes renovables de energía
•  Límite superior US 0,09 por Kw/h
• Límite inferior US 0,05 por Kw/h

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En la discusión han surgido algunas
preocupaciones

• Será posible/deseable adoptar un sistema que
  generará elevadas rentas para los productores de
  menor costo? Convendrá adoptar más bien un
  sistema que transfiera las rentas al consumidor?
• Se logrará que exista competencia suficiente,
  para que los precios tiendan a moverse al mínimo
  posible?
• No será preferible mantener el sistema de
  fijación por servicio al costo, caso por caso?