Portabilidad de los Fondos de Pensiones

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Portabilidad de los Fondos de Pensiones

• VIII Asamblea Anual FIAP (Kiev)
• Francisco Margozzini C.

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Portabilidad de los Fondos de Pensiones

• AGENDA
• Importancia
• Factibilidad
• Estado de Avance
• Propuesta
• Conclusiones

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1. Importancia

• Beneficioso para
• Trabajadores (mejores pensiones)
• Empresas (evita doble cotización)
• Países (menores gastos por pensiones mínimas y
  mayor formalidad en el trabajo y en migración)
• Sistemas de pensiones (refuerza la propiedad de
  los fondos y aumenta la cobertura).
• La Globalización es un fenómeno nuevo, creciente
  e irreversible, que permite la movilidad de
  capitales, bienes, servicios e incipientemente,
  trabajo.

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1. Importancia (Continuación)

• Algunas Cifras
• Migración entre los países de la FIAP era de
  700.000 personas en los 90 (Cepal Migración
  Internacional).
• Producto de la Globalización, las Migraciones
  están creciendo fuertemente. Los países de
  América Latina incrementaron sus ingresos por
  remesas en 3,6 veces entre 1990 y 2000 (14 de
  crecimiento anual).
• Migraciones de Latinoamericanos hacia otros
  países son muy relevantes (Celade 2000)
  1.100.000 Europa 550.000 Canadá 285.000 Japón
  3.900.000 EEUU (Cepal.1990)

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2. Factibilidad

• !Definitivamente Si!, porque
• La portabilidad de los fondos es claramente más
  fácil en sistemas de pensiones de capitalización
  individual y cotizaciones definidas.
• Gran similitud en regímenes previsionales de
  Países de la FIAP.

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3. Estado de Avance (continuación)

• BOLIVIA
• DS Nº 25.902 (2000),Art. 7º, establece que los
  extranjeros, que abandonen el país, pueden
  solicitar la transferencia del capital acumulado
  en su cuenta individual, siempre que el Gobierno
  de Bolivia hubiera suscrito un acuerdo bilateral
  sobre este tema, con el país de origen de los
  extranjero, por lo que en la práctica aún no
  opera.

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3. Estado de Avance (continuación)

• CHILE
• Convenios bilaterales (17 18 trám.), para obtener
  pensiones en ambos países y totalizar períodos
  cotizados. No contemplan portabilidad de los
  ahorros.
• Técnicos Extranjeros (Ley 18.156 de 1982),
  permite la devolución de los fondos de los
  trabajadores extranjeros si
• Tienen la calidad de profesional o técnico
• Están afiliados a un régimen de previsión o
  seguridad social en el extranjero
• Haber expresado (contrato de trabajo en Chile),
  voluntad de permanecer en el régimen extranjero.

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3. Estado de Avance (continuación)

• CHILE (continuación)
• Convenio Bilateral con Perú (2002) Autoriza la
  portabilidad de fondos
• Residencia Permanente (Pensionado o 60 cotizac.)
• Incluye cotizaciones obligatorias, voluntarias,
  depósitos convenidos ? Cotizaciones obligatorias
• Incluye Bono de Reconocimiento (al cumplir los
  requisitos)
• SIS y cuota mortuoria según país de residencia
• Promulgado en el D.O. 23 de Febrero 2004
• Por definir conjuntamente con Perú el
  procedimiento administrativo (junio)

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3. Estado de Avance (continuación)

• El Salvador
• Intento fallido de incorporar portabilidad de
  fondos en Ley aprobada en Abril. Se insistirá.

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3. Estado de Avance (continuación)

• MERCOSUR
• ARGENTINA, BRASIL, PARAGUAY y URUGUAY
• Ley Nº 17.207 (1999) Acuerdo Multilateral,
  establece el traspaso de fondos cuando se
  acredite el derecho a la obtención de las
  prestaciones.
• Existiría consenso de hacer más flexible esta
  norma, permitiendo traspasar los recursos cuando
  el trabajador cambie de país de residencia.
• Solamente Congreso de Paraguay no lo ha
  ratificado.
• Convenio Argentina y Uruguay, en art.10 permite
  la transferencia de fondos de la Cuenta
  Individual de capitalización, al acreditar
  derecho a las prestaciones.

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3. Estado de Avance (continuación)

• PERU
• Ley Nº 27.883 (2002) autoriza a trasladar los
  fondos previsionales al exterior, cuando se
  establezcan en forma permanente fuera del País.
• No es requisito indispensable la existencia de
  convenios y/o acuerdos de carácter internacional.
• Plazo transferencia 90 días.
• Por definir conjuntamente con Chile procedimiento
  administrativo (junio)

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4. Propuesta

• Principios
• Traspasos ante cambios permanentes en residencia
• Desvinculación del Sistema Previsional de Origen
• Beneficios (legislación) según país de residencia
• Voluntariedad del traspaso
• Tratamiento tributario justo

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4. Propuesta (continuación)

• Definiciones
• Régimen Tributario (cotizaciones y/o pensiones
  afectas o exentas de impuestos).
• Cuando traspasar los Fondos Cambio de país de
  residencia (vida activa) o al momento de
  pensionarse.
• Garantías del Estado Las cotizaciones en
  sistemas de reparto se pagan como Bonos de
  Reconocimiento (pago único) o pensión mensual.

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5. Conclusiones

• La portabilidad de los ahorros previsionales es
  beneficiosa para los Trabajadores, las Empresas,
  los Países y los Sistemas de Pensiones.
• Su necesidad e importancia es creciente en el
  tiempo
• Mayor facilidad de implementación en países de la
  FIAP gran similitud en sus regímenes
  previsionales y por estar basados en
  capitalización individual y cotizaciones
  definidas.

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5. Conclusiones (continuación)

• Los avances han sido mínimos
• Se requiere un fuerte compromiso de los países
  para avanzar en esta materia. FIAP debe jugar un
  rol político y técnico relevante.
• Ponemos a su disposición los términos del Acuerdo
  Chile Perú y la Normativa administrativa (esta
  última cuando salga), para que se utilicen como
  modelo de acuerdos binacionales.

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(No Transcript)
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1. Importancia (Continuación)
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1. Importancia (Continuación)