Exclusion Social y Diversidad Cultural

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Exclusion Social y Diversidad Cultural
Implicancias para las politicas sociales
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Pueblos Indígenas de America Latina
Breves Rasgos

• Alrededor de 50 millones de personas
• Concentrados en Mesoamerica y los Andes y
  dispersos en zonas tropicales
• Culturalmente diversos mas de 400 idiomas
  nativas
• Ricos en capital social (organizacion,
  solidaridad, alianzas)
• Pobres (70-80) en terminos de ingresos y acceso
  a servicios basicos

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Politicas Nacionales y Resultados
Exclusion Social

• Espacial conquista y reconquista,/expropiacion
  de tierras y desarraigo/segregacion (reducciones,
  parcialidades de indios, etc.)
• Politica dominacion/explotacion en sistema
  semifeudales (pago de tributo, trabajo
  forzado)/paternalismo (indiomenor de edad)
• Cultural/social negacion de derechos humanos y
  sociales (derecho a la vida, , a la cultura
  propia, a organizarse, a elegir y ser elegido)
• Mercado empleo/credito/tecnologia

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Politicas Nacionales y Resultados
Integracion

• Objetivo de formar naciones unitarias
• Influencia liberal, esfuerzo hacia la igualdad
  pero
• Indigena identificado como tradicional, obstaculo
  para el progreso
• Asimilacion\aculturacion (adopcion de idioma,
  religion y costumbres oficiales)
• Negacion de la diversidad cultural

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Politicas Nacionales y Resultados
Inclusion Social/Condiciones para un Desarrollo
con Identidad (Etnodesarrollo)

• Reconocimiento de los derechos humanos basicos y
  de derechos indigenas
• Provision de seguridad alimentaria y salud
• Acceso a la tierra/territorio y uso de recursos
  naturales
• Participacion plena
• Revalorizacion cultural, incluyendo en lo posible
  la educacion bilingue e intercultural
• Apoyo a la organizacion y movilizacion social

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a. Salvaguardia/control de calidadb. Promocion
del desarrollo sostenible (estudios,
capacitacion e inversiones)
Política del Banco Mundial
Política de Pueblos Indígenas (OD 4.20), 1991

• Enfoque en la participación informada de los
  pueblos indígenas en la toma de decisiones y
• Requisito de Planes de Desarrollo para Pueblos
  Indígenas (IPDPs) para evitar efectos adversos y
  asegurar que las pueblos indígenas reciban
  beneficions compatibles con su cultura.
• Aplicación progresiva en America latina (gracias
  a politicas incluyentes de gobiernos y
  colaboracion indigena)

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Aplicacion de la Politica Salvaguardia/control
de calidad
Proyectos que Involucran Pueblos Indigenas por
Año (FY92-FY01)
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Aplicacion de la Politica Salvaguardia/Control de
Calidad
Proyectos que Involucran a Pueblos Indigenas por
Sector (FY92-FY01)
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Aplicacion de la Politica Salvaguardia/Control
de Calidad
Mecanismos de Incorporacion de Pueblos Indigenas
en los Proyectos (FY92-FY01)
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Pueblos Indígenas y Desarrollo Sostenible
(1992-2003)
Objectivos Principales

• Fortalecer la capacidad de autogestión de los
  pueblos indígenas
• Fortalecer y mejorar la política y los esquemas
  institucionales
• Demostrar papel de los pueblos indígenas en el
  manejo de ecosistemas frágiles y conservación de
  la biodiversidad y
• Diseminar la experiencia aprendida.

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Pueblos Indígenas y Desarrollo Sostenible
(1992-2003)
Actividades

• 1. Apoyo a aperaciones de Pre-inversión
• A) Capacitación
• 15 proyectos de capacitación en 10 países
  diferentes
• Más de 2 millones en inversiones del IDF
• Enfoque en la planificación para el desarrollo
  (autogestión) y la formacion de lideres (paises
  andinos)
• Uso de metodologías aprender-haciendo.

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Pueblos Indígenas y Desarrollo Sostenible
(1992-2003)
Actividades

• 1. Apoyo a operaciones de pre-inversión
• B) Trabajo Analítico
• Perfiles de los Pueblos Indígenas (México, Centro
  América y Países Andinos)
• Estudios sobre el desarrollo comunitario
  indígena, exclusion social y etnicidad en areas
  urbanas, capital social, etc.
• Estudios sobre marcos legales (America latina,
  Guatemala, Honduras, Nicaragua,Guyana, Perú,
  Argentina y Venezuela)
• Publicación sobre Administración de Justicia y de
  los Pueblos Indígenas (con el Instituto
  Inter-Americano de Derechos Humanos, OIT y ASDI)

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Pueblos Indígenas y Desarrollo Sostenible
(1992-2003)
Actividades

• 2. Financiamiento de proyectos innovadores
• A) Regularización de la tenencia de la Tierra
• Brasil Tierras Indígenas
• Nicaragua Ordenamiento de la Propiedad
• Honduras - Manejo de Tierras Rurales
• Bolivia Administración de Tierras

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Pueblos Indígenas y Desarrollo Sostenible
(1992-2003)
Actividades

• 2. Financiamiento de proyectos innovadores
• B) Manejo de los Recursos Naturales
• Colombia Proyecto de Manejo de Recursos
  Naturales
• Peru - Proyecto de Manejo de Recursos Naturales
  de la Sierra
• México - Proyecto Forestal Comunitario

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Pueblos Indígenas y Desarrollo Sostenible
(1992-2003)
Actividades
2. Financiamiento de proyectos innovadores

• C) Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y
  la Conservación de la Biodiversidad
• 22 proyectos en 12 países
• Aproximadamente 250 millones invertidos
• Protección de la mayoría de las zonas ecológicas

Ejemplos de Proyectos de Conservación de la
Biodiversidad
Colombia Proyecto Forestal Mataven
Mexico Proyecto de Areas Protegidas Comunitarias
Guatemala Proyecto Bio-Itza
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Pueblos Indígenas y Desarrollo Sostenible
(1992-2003)
Actividades

• 2. Financiamiento de proyectos nuevos e
  innovadores
• D) Etnodesarrollo/Desarrollo Comunitario
• Ecuador Proyecto de Desarrollo de los Pueblos
  Indígenas y Afro-Ecuatorianos (PRODEPINE)
• Perú - Proyecto de Desarrollo de Pueblos
  Indígenas y Afro-Peruanos
• Argentina - proyecto de Desarrollo Sostenible de
  Comunidades Indígenas
• Bolivia - Proyecto de Desarrollo de Pueblos
  Indígenas

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Pueblos Indígenas y Desarrollo Sostenible
(1992-2003)
Actividades

• 3. Apoyo a las redes existentes, consultas y
  formación de nuevas alianzas de aprendizaje
• Consultas nacionales sobre las estrategias de
  apoyo (CAS), revision de cartera y proyectos
  especificos (caso de los Andes)
  
• Grupo de Trabajo Inter-Agencial sobre Pueblos
  Indígenas
• Portal/Red Indígena (una red regional,
  interactiva sobre el desarrollo de los pueblos
  indígenas).

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Conclusiones sobre la aplicacion de la politica
Factores Favorables

• Marco legal (ratificacion del Convenio 169 de
  OIT, cambios constitucionales) y políticas
  nacionales incluyentes
• Organizaciones sociales indigenas fuertes
• Experiencia en metodologias participativas
• Adopcion de criterios técnicos para la
  planificación, ejecución y evaluacion de
  proyectos y
• Aceptacion de la necesidad de la focalizacion de
  recursos a los mas vulnerables

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Limitantes de la participacion indígena

• Persistencia del clientelismo
• Tensiones y conflictos a nivel de pueblos,
  organizaciones y comunidades
• Desconfianza indigena de los gobiernos (por
  historia de exclusion)
• Oposicion a reformas macroeconómicas promovidas
  por agencias internacionales de desarrollo

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Desafíos futuros para la inclusion indigena en el
desarrollo sostenible

• Mejorar el marco legal y de politicas
• Prestar mayor atención a indigenas urbanos
• Fortalecer la capacidad de autogestion
• Promover la participación de mujeres
• Valorar el conocimiento y la cultura