Title: CONDISCUSIN: PROCURACIN DE JUSTICIA Y PREVENCIN DEL DELITO Y EL CIUDADANO PUEDE OPINAR"
1CON-DISCUSIÓNPROCURACIÓN DE JUSTICIA Y
PREVENCIÓN DEL DELITOY EL CIUDADANO PUEDE
OPINAR?"
2- TEMA I. LA SOCIEDAD Y EL SISTEMA PENAL EN MÉXICO
- TEMA II. LA ESTRUCTURA DEL PODER Y EL CONTROL
SOCIAL. EL SISTEMA PENAL Y EL CONTROL SOCIAL - TEMA III. SEGMENTOS DEL SISTEMA PENAL,
PROCURACIÒN DE JUSTICIA, SEGURIDAD JURÍDICA Y
LEGALIDAD - TEMA IV. FUNCIONES Y PRINCIPIOS QUE CARACTERIZAN
AL MINISTERIO PÚBLICO - TEMA V. LA PARTICIPACION CIUDADANA Y LA
PROCURACIÒN DE JUSTICIA - TEMA VI. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES EN MATERIA
PENAL
3TEMA I. LA SOCIEDAD Y EL SISTEMA PENAL EN MÉXICO
4INTRODUCCIÓN
- La sociedad es un grupo humano relativamente
independiente, que se perpetúa, que ocupa un
territorio, comparte una cultura, y tiene la
mayor parte de sus acciones dentro de ese grupo,
es una organización de personas cuyas relaciones
son de unos con otros. - Una cultura es un sistema organizado de normas y
valores que tienen las personas, es lo que el ser
humano crea, aprende, y reproduce. - La causa final del orden jurídico en una sociedad
estriba en regular las variadas relaciones que se
suscitan en el seno de la convivencia humana. Tal
regulación se establece de modo imperativo, de
tal suerte que las normas de conducta que la
constituyen rigen aún en contra de la voluntad de
los sujetos a los cuales se aplican.
5Un sistema social es un sistema de acción que
tiene las siguientes características
- Implica un proceso de interacción entre dos o mas
actores - La situación hacia la cual se orientan los
actores incluyen a otros y - En un sistema social hay acción interdependiente,
y en parte concertada, el concierto es una
función de la orientación colectiva hacia una
meta o hacia valores comunes, y es una función
concensuada de las expectativas normativas y
cognitivas.
6CONCEPTO DE SISTEMA PENAL
- Llamémosle Sistema Penal al control social
punitivo institucionalizado que en la práctica
abarca, desde la detección o suposición de
detección de una sospecha de delito, hasta que se
impone, y ejecuta una pena, presuponiendo una
actividad normativizadora que genera la ley que
institucionaliza el procedimiento, la actuación
de los funcionarios, y el señalamiento de casos y
conductas para actuar. Es el control social
punitivo institucionalizado.
7Ultima Ratio El Derecho Penal debe ser la última
alternativa de solución a los problemas.
8DISTINTOS SECTORES DEL SISTEMA PENALSe trata de
tres grupos humanos que convergen en la actividad
institucionalizada del sistema y que no actúan
estrictamente por etapas, sino que tienen un
predominio determinado en cada una de las etapas
cronológicas del sistema. En cualquier sistema
penal podemos distinguir los segmentos básicos de
los sistemas penales, los cuales son el
ministerial y policial, el judicial, y el
ejecutivo.
- La ley penal señala un ámbito dentro del cual, el
sistema penal del que forma parte, puede
seleccionar y criminalizar personas. Sin embargo,
el sistema penal se excede del marco de ese
ámbito en la realidad social, lo cual hace con
otros pretextos que pretenden ser no penales y
también se abstiene de abarcarlo, es decir, la
ley penal debe señalar un ámbito orientador, y a
pesar de ello, opera en gran parte con una
orientación que le es propia y diferente,
excediendo la orientación en un sentido y
desentendiéndose del espacio señalado en otro,
reprimiendo lo que el derecho penal no le
autoriza y dejando de reprimir lo que el derecho
penal le ordena.
9FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL SISTEMA DE JUSTICIA
PENAL
- Artículo 18... Los Gobiernos de la Federación y
de los Estados organizarán el sistema penal, en
sus respectivas jurisdicciones, sobre la base del
trabajo, la capacitación para el mismo y la
educación como medios para la readaptación social
del delincuente. Las mujeres compurgarán sus
penas en lugares separados de los destinados a
los hombres para tal efecto... - Artículo 21. La imposición de las penas es propia
y exclusiva de la autoridad judicial. La
investigación y persecución de los delitos
incumbe al Ministerio Público, el cual se
auxiliará con una policía que estará bajo su
autoridad y mando inmediato...
10MOMENTOS DE LA REACCIÓN PENAL
- El legislativo, al crearse la norma, la amenaza,
y la sanción a la que llamamos punibilidad. - El judicial, al fijarse la punibilidad,
denominada punición que es la fijación de la
concreta privación o restricción de bienes al
autor del delito, es la concreción de la
punibilidad al caso individual, y da al infractor
la calidad de merecedor de la sanción
correspondiente, en función de haber realizado la
conducta típica. - El ejecutivo, para el que dejamos el término
denominado pena. Es la privación de un bien
jurídico que el poder público, a través de sus
instituciones impone a un individuo que ha
cometido una acción perturbadora del orden
jurídico.
11TEMA II. LA ESTRUCTURA DEL PODER Y EL CONTROL
SOCIAL. EL SISTEMA PENAL Y EL CONTROL SOCIAL
12 INTRODUCCIÓNPara
lograr un equilibrio en el desconcierto creado
por éstos cambios, tiene que establecerse una
estructura de poder que controle esas tendencias
de desestabilización que puedan provocar un caos
social, y por lo tanto, el quebrantamiento del
Estado de Derecho.
- PODER
- El poder es el elemento subjetivo de la
estructura social, se caracteriza por su libertad
y fuerza de imposición, su acción tiende a crear
y mantener un orden estable y justo. Poder
significa la facultad o probabilidad en el marco
de una relación social, de implantar la propia
voluntad incluso contra la resistencia.
13LA ESTRUCTURA DEL PODER
- El poder de un individuo puede ser
considerablemente realzado si consigue ganar,
para la obtención de sus fines, la cooperación de
un grupo que simpatiza con el, tal grupo puede
ser un partido político, una orden religiosa, una
subcultura, etc. - Si las relaciones entre el líder y los miembros
del grupo se basan en el principio de la sumisión
y la obediencia estricta al mandato del primero,
puede denominarse a tal grupo una estructura del
poder. - Toda sociedad representa una estructura de poder,
compuesta básicamente por grupos dominantes,
quienes ejercen el control social sobre los
grupos subordinados o marginados. - Existen estructuras de poder en todo el mundo
que se fundamentan en diversas ideologías, lo
cual establece distintos tipos de control social.
14GRUPOS DE PRESIÓN
- Podemos considerar como grupo de presión a las
organizaciones que sin ser políticas, ejercen
notable influencia sobre la política,
orientándola a favor de los intereses u objetivos
por ellos representados. Son grupos
representativos de intereses que se organizan
para ejercer presión sobre los gobernantes. - Estos grupos de presión deben ser considerados
como un factor de equilibrio de las fuerzas
políticas, pero la desviación aparece cuando las
fuentes cesan de enriquecer una idea del derecho
nacional para alimentar solo una ideología de
clase, o un sistema de intereses particulares. - El grupo de presión es un grupo de referencia
para conocer un tipo de Estado o una forma de
régimen político, se manifiesta en cualquier
comunidad organizada, pero su forma de actividad
depende de la estructura del Estado y del régimen
de la fuerza y la sanidad del poder ejecutivo, de
la administración y de los órganos de poder, dado
que cuanto mayor sea la potencia que éstos
tengan, menos posibilidad exista de que el grupo
de presión imponga sus puntos de vista.
15CONTROL SOCIAL. Podemos considerar al control
social como el conjunto de instrumentos a través
de los cuales, el sistema penal ejerce su
autoridad sobre los individuos, para que éstos
obedezcan el establecimiento de la ley.
- FORMAS DE CONTROL SOCIAL
- Informal o difuso Se refiere a la socialización
del individuo, pretendiendo crear una conciencia
colectiva, a través de distintos instrumentos e
instituciones, tales como la educación, los
valores, la familia, los medios de comunicación,
etc. - Formal o institucionalizado El sistema penal en
sus diversos sectores (estatal, federal e
internacional).
16REACCIÓN SOCIAL. El control social tiene su
esencia en la reacción social, entendiendo a ésta
como la diversidad de respuestas producidas por
una sociedad, con la finalidad de enfrentar las
diversas formas de desviación.
- FORMAS DE REACCIÓN SOCIAL
- Informal Es la reacción de la sociedad a través
de distintos medios tales como descontento
social, incremento de la delincuencia, marchas,
plantones, justicia por propia mano, etc. - Formal Es la reacción del poder público en
virtud de las insurrecciones de la sociedad,
traducidas en aumento de penalidades, represión,
etc.
17EL SISTEMA PENAL Y EL CONTROL SOCIAL
- El sistema penal es el control social punitivo
institucionalizado, por lo que deducimos que el
control social es ejercido a través del sistema
penal, que a su vez se compone de las
instituciones encargadas de la procuración y
administración de justicia, y que por esa función
que desempeñan, se encuentran revestidos del
imperium sancionador para garantizar una
estabilidad social. - Los sistemas penales deben abrirse, no deben
tomar la reacción de la sociedad como la base de
represión, deben aplicar la ley penal como la
última ratio y no como la primera alternativa
para legitimar su actuación, ya que en estas
circunstancias el descontento social se agudiza y
ese conflicto de intereses pone en crisis al
sistema penal, deben emplearse procesos de
descriminalización, a través de la aplicación de
una política criminal coherente y racional, que
vaya acorde con las expectativas de justicia,
igualdad, y respeto a los derechos humanos de la
sociedad.
18TEMA III. SEGMENTOS DEL SISTEMA PENAL,
PROCURACIÒN DE JUSTICIA, SEGURIDAD JURÍDICA Y
LEGALIDAD
19Los segmentos del sistema penal son
- Policía
- Ministerio Público
- Órgano Jurisdiccional y
- Órgano Ejecutor de Sanciones
20POLICÌA
- La palabra policía, proviene del latín politia
y del griego politeia, o sea, el buen orden que
se observa y guarda en las ciudades y repúblicas,
cumpliéndose las leyes y ordenanzas para su mejor
gobierno. - La actividad de la policía en la prevención de
los delitos está encomendada a la policía
preventiva, quien desde el punto de vista
administrativo, vela por el orden, la moral y la
seguridad pública. - En garantía del bienestar social, esta función se
circunscribe a las siguientes acciones vigilar,
informar, ordenar, exigir y obligar, no sólo como
medidas preventivas sino represivas. - La vigilancia evita hechos delictuosos y facilita
los primeros auxilios requeridos por los
particulares en toda clase de acontecimientos. - La función de exigir y obligar tiende al
cumplimiento del orden jurídico vigilando la vía
pública, comercios, casas habitación,
espectáculos públicos y en general todo centro de
reunión.
21MINISTERIO PÚBLICO
- El Ministerio Público es una institución
dependiente del Poder Ejecutivo, que actúa en
representación del interés social, en el
ejercicio de la acción penal y la tutela social,
en todos aquellos casos que le asignan las leyes. - El Ministerio Público es una institución jurídica
que emana de nuestra propia Constitución, y cuya
naturaleza es polifacética por el cumplimiento
de sus funciones, actúa como autoridad
administrativa, es parte en la relación procesal,
colabora en la función jurisdiccional, representa
a los menores, a los ausentes, al Estado, a la
Sociedad, entre otras. - El artículo 21 de la Constitución Federal
establece en forma terminante la atribución
específica del Ministerio Público, es decir, la
persecución de los delitos.
22ÓRGANO JURISDICCIONAL
- Los Tribunales realizan la función jurisdiccional
para preservar la convivencia social en ejercicio
de la soberanía, el Estado lleva a cabo esta
función, la cual se materializa a través de la
actividad desarrollada por órganos
específicamente determinados que en
representación del Estado y en ejercicio de la
jurisdicción, aplican la ley al caso concreto. La
función jurisdiccional la delega el Estado en el
Juez. - Es por tanto, órgano jurisdiccional aquel sujeto
investido legalmente por el Estado para declarar
el derecho en cada caso concreto, es decir, a
través de la jurisdicción será como se manifieste
la actividad judicial. - El Poder Judicial ejerce la facultad
jurisdiccional del Estado como organización
política en forma plena ya que sus decisiones son
de ejecución forzosa. A mayor promoción de la
justicia espontánea, menor complejidad y número
de los órganos jurisdiccionales encargados de la
justicia institucionalizada. La calidad de éstos
órganos de administración de justicia general un
mejor acceso del justiciable a la justicia. La
administración de justicia y seguridad jurídica
constituye la función mas importante del Estado
como organización política de nuestros días como
consecuencia de los órganos jurisdiccionales y la
integración y calidad legislativa es tarea
permanente para el desarrollo.
23ÓRGANO EJECUTOR DE SANCIONES
- El último de los segmentos básicos del Sistema
Penal Mexicano, lo constituyen Los Órganos a
cargo del Sistema de Ejecución de Penas. - En la actualidad, en el ámbito Federal, la
autoridad encargada de la ejecución de las penas
es el Órgano Administrativo Desconcentrado
Prevención y Readaptación Social, dependiente de
la Secretaria de Seguridad Pública Federal. No
obstante ello, nuestro país se encuentra en un
estado de trancisiòn al respecto de esta figura,
ya que tomando en cuenta las experiencias de
algunos países de Latinoamérica y Europa, en
algunas entidades federativas, tal función
retorna al Poder Judicial y se han establecido
las figuras tales como el Juez de Vigilancia de
la Ejecución de las Consecuencias Jurídicas del
Delito en el Estado de Sinaloa, y el Juez de
Ejecución de sentencias en el Estado de México
por mencionar algunos.
24FUNCIÓN DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
- La procuración de justicia es responsabilidad,
mandato y función de toda la sociedad. En
consecuencia, no debe ser atribución de un solo
poder del Estado, ya que por su importancia, debe
otorgarse a todos los poderes específicos del
Estado por colaboración, y a los directamente
interesados en cada caso. - La función de procuración de justicia y
seguridad, es una función general del Estado que
no debe confundirse con el poder específico de
administrar justicia, es ésta función general es
recomendable la participación de todos los
sectores de la sociedad, así como la concurrencia
de los demás poderes específicos del Estado y de
las funciones generales del mismo, para conjuntar
esfuerzos en la permanente tarea de procurar
justicia y contribuir en una mejor administración
de justicia ante los órganos correspondientes.
25FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LA PROCURACIÓN DE
JUSTICIA
- Artículo 14. Nadie podrá ser privado de la vida,
de la libertad o de sus propiedades, posesiones o
derechos, sino mediante juicio seguido ante los
tribunales previamente establecidos, en el que se
cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las leyes expedidas
con anterioridad al hecho. - Artículo16. Nadie puede ser molestado en su
persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito
de la autoridad competente, que funde y motive la
causa legal del procedimiento. - Articulo 17. Ninguna persona podrá hacerse
justicia por sí misma, ni ejercer violencia para
reclamar su derecho. - Toda persona llene derecho a que se te
administre justicia por tribunales que estarán
expeditos para impartirla en los plazos y
términos que fijen las leyes, emitiendo sus
resoluciones de manera pronta, completa e
imparcial Su servicio será gratuito, quedando, en
consecuencia, prohibidas las costas judiciales.
26- Las leyes federales y locales establecerán los
medios necesarios para que se garantice la
independencia de los tribunales y la plena
ejecución de sus resoluciones. - Artículo 21. la imposición de las penas es Propia
Y exclusiva de la autoridad judicial La
investigación y persecución de los delitos
incumbe al Ministerio Publico, el cual se
auxiliará con una policía que estará bajo su
autoridad y mando inmediato. - Artículo 102 A. La ley organizará el Ministerio
Publico de la Federación, cuyos funcionarios
serán nombrados y removidos por el Ejecutivo, de
acuerdo con la ley respectiva. El ministerio
Público de la Federación estará presidido por un
Procurador General de la República, designado por
el Titular del ejecutivo Federal con ratificación
del Senado o, en sus recesos, de la Comisión
Permanente...
27- ...Incumbe al Ministerio Público de la
Federación, la persecución, ante los tribunales,
de todos los delitos del orden federal, y, por lo
mismo, a él le corresponderá solicitar las
órdenes de aprehensión contra los Inculpados
buscar y presentar las pruebas que acrediten la
responsabilidad de éstos, hacer que los juicios
se sigan con toda regularidad para que la
administración de justicia sea Pronta Y expedita,
pedir la aplicación de las penas e intervenir en
todos los negocios que la ley determine.
28LA SEGURIDAD JURÍDICA. El orden jurídico
congruente con la justicia genera seguridad
jurídica, seguridad social, seguridad pública, y
todas las seguridades. La incongruencia del orden
jurídico con la justicia genera inseguridad
social, inseguridad pública y anarquía, puede
provocar el permanente conflicto entre las
fuerzas públicas y la sociedad. La
complementación entre la justicia y la seguridad
jurídica implica la constante acción de
establecer el orden jurídico en congruencia con
la justicia, significa adecuar permanentemente la
ley con el Derecho.
- PRINCIPIO DE LEGALIDAD. Al principio de legalidad
también se le puede denominar como el imperio de
la ley para que los órganos y dependencias del
poder público cumplan con sus presupuestos y
podamos estimar que es la esencia ontológica y
deontológica del deber ser que justifica al
Estado de Derecho y que en su aplicación debe
seguirse un orden jerárquico en la procuración de
justicia, vinculando todo el sistema jurídico
para que de la armonía y la observancia resulte
la justicia humanitaria. -
29TEMA IV. FUNCIONES Y PRINCIPIOS QUE CARACTERIZAN
AL MINISTERIO PÚBLICO
30FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO
- La persecución de los delitos, del orden federal
ante los tribunales en lo referente a dicha
función persecutoria se expresa que dicha
institución es de buena fe, ya que no tiene la
intención de acusar sistemática, inexorable e
inexcepcionalmente a toda persona contra quien se
formule alguna denuncia o querella por la
comisión de algún hecho probablemente
constitutivo de delito, sino que actúa como una
especie de prejuzgador, es el titular de la etapa
de Averiguación Previa, pues debe determinar la
existencia del cuerpo del delito y la probable
responsabilidad penal a través de la valoración
imparcial de los elementos de convicción de los
que se allegue, ya sea oficiosamente o los que
le sean proporcionados, para así poder ejercitar
la acción penal ante el órgano jurisdiccional. -
- Su intervención en la administración de justicia
impartida por los órganos judiciales de la
Federación El Ministerio Público debe ser un
leal colaborador de los órganos jurisdiccionales,
ya que dentro de su competencia constitucional y
legal debe velar por la estricta e imparcial
aplicación de la ley penal en los actos
decisorios y en la secuela procesal a efecto de
que los juicios en los que intervengan se sigan
con regularidad y se logre la prontitud y
expedición de la justicia.
31PRINCIPIOS QUE CARACTERIZAN AL MINISTERIO PÚBLICO
- Conforme al principio de promoción de la acción
penal encontramos a - Principio de Legalidad
- Principio de Discrecionalidad y Oportunidad
- En cuanto al segundo grupo se encuentran los
referentes al funcionamiento de la institución,
dentro de éste grupo encontramos a los
siguientes - Principio de Unidad y jerarquía
- Principio de Indivisibilidad
- Principio de Independencia
- Principio de Insustituibilidad e irrecusabilidad
32- TEMA V. LA PARTICIPACION CIUDADANA Y LA
PROCURACIÒN DE JUSTICIA
33PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
- Para lograr una efectiva conciliación entre las
nuevas libertades y la necesidad de seguridad,
orden, y estabilidad social, es preciso que las
acciones para la aplicación de la ley por parte
de las instituciones de justicia y seguridad
puedan combinarse y equilibrarse con las acciones
preventivas. - La sociedad necesita participar en la cimentación
y el ejercicio cotidiano de los valores
esenciales para la convivencia, para conservar
sus crecientes márgenes de libertad, es su tarea
junto con la del gobierno, es decir, sentar las
bases para que las conductas antisociales
disminuyan. - Lograr ese cambio requiere una moderna política
antidelictiva, orientando las acciones de
gobierno y de la sociedad a una nueva forma de
entendimiento y cooperación, informando a la
población acerca de la problemática del delito,
su origen, sus causas, así como las muchas
oportunidades y acciones que tiene en sus manos
para detenerlas, corregirlas, y en su caso,
evitarlas y erradicarlas.
34ESTADO DE DERECHO Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA
- En los tiempos y espacios que ha evolucionado la
humanidad no ha existido comunidad de hombres sin
un Estado de Derecho. La concepción del Derecho
se fundamenta en significados que la sociedad
incorpora de acuerdo con el orden normativo que
rige a sus relaciones sociales, en consecuencia,
los titulares encargados de la procuración de
justicia deben observar escrupulosamente los
principios de legalidad y seguridad jurídica de
acuerdo con los intereses sociales y los cambios
que la propia historia determina, así como las
reglas que justifiquen el ejercicio del poder
político, para procurar la defensa de la
soberanía para garantizar la paz y la
tranquilidad social de la Nación.
35TEMA VI. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES EN MATERIA
PENAL
36INTRODUCCIÓN
- La Constitución, es el fundamento de todo orden
jurídico y, en su contenido, se definen las bases
de la estructura jurídica política de un país. - De esta forma, establece la base de la relación
política entre gobernantes y gobernados y, en tal
sentido, también define las bases del ejercicio
del poder que previene y garantiza los derechos
subjetivos públicos individuales y sociales de la
persona. Dentro de dicho contexto, determina las
bases de ius puniendi y previene las garantías de
seguridad jurídica. - Con respecto a la relación del derecho
constitucional con el derecho penal, además de
las disposiciones antes citadas, las cuales
fundamentan el Estado de derecho mexicano, y por
tanto también fundamentan el ejercicio del ius
puniendi, nuestra Carta Magna delimita las
garantías de libertad, igualdad, propiedad y
seguridad jurídica, así como las bases de la
estructura orgánica del Estado, y de la función
de sus órganos de poder. En este marco es que se
definen las bases del derecho penal y su relación
con la pena.
37GARANTÍAS DE LOS PENALMENTE ACUSADOS Y
PROCESADOS. Destacan aquellas que se otorgan a
las personas por el texto constitucional,
respecto de su situación específica de ser
acusados o procesados dentro de un procedimiento
penal, así tenemos a las que están contenidas en
los artículos 19, 20 y 23 de la Constitución.
- GARANTÍAS DE LOS LEGALMENTE PRIVADOS DE LA
LIBERTAD. La Constitución protege a las personas,
otorgándoles garantías, no sólo para evitar que
ilegalmente pierdan su libertad, sino inclusive
en aquellos casos en que estén privados de ella
de acuerdo con procedimientos legales y
constitucionales. Por supuesto que ante todo debe
entenderse que hay dos situaciones jurídicas
dentro de las cuales se puede estar privado de la
libertad la primera, cuando se está sujeto a un
proceso penal, que resolverá en definitiva si el
procesado será objeto de una sanción que podrá
consistir en una pena corporal, en cuyo caso
estamos en presencia de la prisión preventiva
como medida cautelar penal y la segunda, cuando
el proceso ha concluido en forma definitiva, y el
reo se encuentra cumplimentando ya la pena
corporal, por habérsele encontrado culpable de la
comisión de un delito, o bien es responsable de
la ejecución de una falta administrativa,
haciéndose acreedor a un arresto como sanción que
es igualmente privativa de la libertad para
evitar que la sanción o la retención provisional
se extienda a otros castigos, sufrimientos o
pérdida de derechos, por encima de lo que
estrictamente es legalmente permitido, a la vista
de un respeto a la dignidad humana que
corresponde por igual a las personas que no han
transgredido la ley, y a aquellas cuya inocencia
está en duda o ya se ha comprobado legalmente su
responsabilidad penal o administrativa. - Esta garantía individual está contenida en los
artículos 18, 19, 20 y 22 Constitucionales.
38CONCLUSIONES
39 PRIMERAEl
sistema penal tiene sus límites en las mismas
normas jurídicas establecidas para su
establecimiento y funcionamiento, si embargo, se
han rebasado los parámetros del ejercicio del
poder, atropellando en ocasiones, los derechos
fundamentales de los gobernados y generando una
sensación de inseguridad, impunidad,
arbitrariedad y abuso de autoridad por parte de
los servidores públicos titulares de las
dependencias a cargo de las cuales se destina el
orden y la seguridad del país, ya que los
momentos de la reacción penal (punibilidad,
punición y pena) se utiliza la figura de la pena
como sinónimo de represión a los integrantes de
la sociedad. Los sistemas penales deben
abrirse, no deben tomar la reacción de la
sociedad como la base de represión, deben aplicar
la ley penal como la última ratio y no como la
primera alternativa para legitimar su actuación,
ya que en estas circunstancias el descontento
social se agudiza y ese conflicto de intereses
pone en crisis al sistema penal, deben emplearse
procesos de descriminalización, a través de la
aplicación de una política criminal coherente y
racional, que vaya acorde con las expectativas de
justicia, igualdad, y respeto a los derechos
humanos de la sociedad.
40 SEGUNDAComo
consecuencia del abuso de poder, surgen los
grupos de presión, los cuales son grupos
representativos de intereses que se organizan
para ejercer presión sobre los gobernantes. Estos
grupos deben ser considerados como un factor de
equilibrio de las fuerzas políticas, pero la
desviación aparece cuando las fuentes cesan de
enriquecer una idea del derecho nacional para
alimentar solo una ideología de clase, o un
sistema de intereses particulares o de grupos
reducidos.El control social, como equilibrio
entre el abuso del poder a través del ejercicio
indebido del sistema penal, y la proliferación de
los grupos de presión o de choque en una
sociedad, crean un estado de caos, rompiendo el
equilibrio social e iniciando una lucha de poder
entre el público y el social, dañando así
severamente la existencia de normas sociales, los
principios, ideologías, subculturas, creencias, y
demás elementos intrínsecos de una sociedad. El
control social tiene su esencia en la reacción
social, entendiendo a ésta como la diversidad de
respuestas producidas por una sociedad, con la
finalidad de enfrentar las diversas formas de
desviación.
41 TERCERAEn lo
referente a la procuración de justicia, es a la
institución del Ministerio Público a quien le
corresponde esta función. La procuración de
justicia es responsabilidad, mandato y función de
toda la sociedad. En consecuencia, no debe ser
atribución de un solo poder del Estado, ya que
por su importancia, debe otorgarse a todos los
poderes específicos del Estado por colaboración,
y a los directamente interesados en cada caso.
La ley y la justicia son elementos esenciales del
sistema valorativo de la comunidad que necesita
coordinarse y articularse con el sistema
valorativo de cada familia y de la sociedad
misma. Hacerlos actuar en un mismo sentido, exige
utilizar la información y experiencia de las
infracciones y delitos para incrementar acciones
que los eviten. De la corresponsabilidad de cada
familia y de cada grupo social en general depende
que seamos capaces de crear nuevos mecanismos,
nuevas formas de interacción, establecer nuevas
formas de colaboración y convivencia para forjar
día con día una mejor sociedad.
42 CUARTAQUÉ PROCURACIÓN DE JUSTICIA
QUEREMOS?Para poder contestar ésta pregunta
debemos examinar la facultad del Estado para
definir que acciones deben ser consideradas como
delitos y la potestad del mismo para aplicar las
penas a los infractores de la ley. Lo cierto es
que vivimos en una sociedad que considera
delictivas determinadas conductas y estima
necesario aplicar a los delincuentes determinadas
penas. Vivimos en un país dotado de instituciones
dedicadas a la procuración y administración de
justicia, las cuales tienen entre otros
objetivos, la investigación y persecución de
delitos (Ministerio Público), y la aplicación de
la ley penal a los delincuentes infractores de
ésta (órgano jurisdiccional).