SED

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Evaluación de Resultados con base en Indicadores
Marzo de 2008
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• 1. Marco Normativo
• 2. Mecánica para Informar sobre Resultados
• 3. Acerca de los Indicadores
• 4. Presupuesto basado en resultados
• 5. Matriz de indicadores y metodología de marco
  lógico

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• 1. Marco Normativo

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Marco Normativo

• El artículo 85, fracción I, de la Ley Federal de
  Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (Ley de
  Presupuesto), dispone que los recursos federales
  que ejerzan los gobiernos locales deberán ser
  evaluados conforme a las bases establecidas en el
  artículo 110 del mismo ordenamiento, con base en
  indicadores estratégicos y de gestión, por
  instancias técnicas independientes de las
  instituciones que ejerzan dichos recursos,
  observando los requisitos de información
  correspondientes.
• Conforme al artículo 110 de la Ley de
  Presupuesto, la evaluación del desempeño se
  realizará a través de la verificación del grado
  de cumplimiento de objetivos y metas, con base en
  indicadores estratégicos y de gestión que
  permitan conocer los resultados de la aplicación
  de los recursos públicos federales.
• De acuerdo con el artículo 49, fracción V, de la
  Ley de Coordinación Fiscal (Ley de Coordinación),
  el ejercicio de los recursos correspondientes a
  las aportaciones federales deberá sujetarse a la
  evaluación del desempeño a que se refiere el
  artículo 110 de la Ley de Presupuesto.

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Marco Normativo

• Los resultados del ejercicio de las aportaciones
  federales deberán ser evaluados, con base en
  indicadores, a fin de verificar el cumplimiento
  de los objetivos a los que se encuentran
  destinados. Los resultados de las evaluaciones
  deberán ser informados en los términos del
  artículo 48 de la Ley de Coordinación.
• El artículo 48, fracción V, de la Ley de
  Coordinación, dispone que los gobiernos locales
  envíen al Ejecutivo Federal, por conducto de la
  SHCP, informes sobre el ejercicio y destino de
  las aportaciones federales.
• La SHCP integrará los reportes que remitan los
  gobiernos locales a los informes trimestrales que
  se remiten al H. Congreso de la Unión, en los
  términos del artículo 107, fracción, de la Ley de
  Presupuesto.
• De conformidad con el artículo 85, fracción II,
  de la Ley de Presupuesto, los gobiernos locales
  remitirán informes sobre el ejercicio, destino y
  resultados obtenidos, respecto de los recursos
  federales que les sean transferidos.

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Marco Normativo

• El artículo 9, fracción II, segundo párrafo, del
  Decreto de Presupuesto 2008, dispone que los
  gobiernos locales informarán sobre los recursos
  suministrados y ejercidos por concepto de
  aportaciones federales, subsidios y convenios de
  coordinación, conforme a los conceptos,
  actividades y programas autorizados, acciones,
  metas e indicadores comprometidos, así como los
  resultados obtenidos.
• Conforme al artículo 9, fracción VI, del Decreto
  de Presupuesto, los gobiernos locales están
  obligados a ejercer, informar y rendir cuentas
  sobre los recursos federales correspondientes a
  las aportaciones federales, conforme a lo
  dispuesto en los artículos 79 y 134 de la
  Constitución Política de los Estados Unidos
  Mexicanos, en las leyes de Coordinación, de
  Presupuesto y de Fiscalización Superior de la
  Federación.
• En congruencia con lo anterior, el 21 de enero de
  2008 se publicaron en el Diario Oficial de la
  Federación (Diario), los Lineamientos generales
  de operación para la entrega de los recursos del
  Ramo General 33 Aportaciones Federales para
  Entidades Federativas y Municipios.
• Asimismo, el pasado 25 de febrero de 2008, se
  publicaron en el Diario, los Lineamientos para
  informar sobre el ejercicio, destino y resultados
  de los recursos federales transferidos a las
  entidades federativas.
• Los lineamientos referidos contienen
  disposiciones complementarias relacionadas con la
  entrega de información sobre resultados.

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• 2. Mecánica para Informar sobre Resultados

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Mecánica para Informar sobre Resultados

• De acuerdo con el Lineamiento Décimo de los
  Lineamientos del Ramo 33, los indicadores para
  resultados deberán ser definidos de común acuerdo
  entre los gobiernos de las entidades federativas
  y las dependencias coordinadoras de los fondos,
  en el marco de los esquemas de coordinación
  intergubernamental establecidos en el ámbito de
  cada uno de los fondos.
• La SHCP, la Secretaría de la Función Pública y el
  Coneval podrán participar en el proceso de
  definición de los indicadores y proporcionar
  asistencia técnica.
• El Lineamiento Décimo Primero de los Lineamientos
  del Ramo 33, establece que los indicadores deben
  ser congruentes con el PND 2007-2012 y los
  programas que del mismo deriven, así como en lo
  equivalente con los planes y programas de los
  gobiernos locales.

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Mecánica para Informar sobre Resultados

• Conforme al Lineamiento Décimo Segundo, los
  indicadores que se acuerden en términos del
  Lineamiento Décimo se aplicarán de forma
  homogénea y general a nivel nacional, y con base
  en el Lineamiento Décimo Cuarto, deben orientarse
  a la evaluación de resultados de los programas
  que se financien con las aportaciones federales.
• De acuerdo con el Lineamiento Décimo Octavo, los
  indicadores constituirán la base para la
  evaluación de resultados de los programas o
  acciones apoyados con las aportaciones federales,
  y se podrán considerar la circunstancias
  específicas de los gobiernos locales.
• El Lineamiento Vigésimo Primero establece que los
  indicadores deberán comunicarse oficialmente por
  las dependencias coordinadoras de los fondos, a
  más tardar el último día hábil de abril de 2008 a
  la SHCP, a la Secretaría de la Función Pública y
  al Coneval, que los validarán en los términos de
  las disposiciones aplicables.

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• 3. Acerca de los Indicadores

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Acerca de los Indicadores

• Conforme al Lineamiento Décimo Noveno, los
  indicadores deberán clasificarse en estratégicos
  y de gestión, y permitir la medición de los
  siguientes aspectos
• I. Eficacia que mide el grado de cumplimiento de
  los objetivos de los programas
• II. Eficiencia, que mide la relación entre los
  productos y servicios generados respecto a los
  insumos o recursos utilizados
• III. Economía que mide la capacidad de gestión
  de los programas, a efecto de ejercer
  adecuadamente los recursos financieros y
• IV. Calidad que mide los atributos, propiedades
  o características que deben tener los bienes y
  servicios para satisfacer los objetivos de los
  programas.

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Acerca de los Indicadores

• Se deberán establecer como máximo 3 indicadores
  estratégicos para cada uno de los fondos, y en su
  definición deberá incluirse lo siguiente
• I. Nombre del indicador (significado conceptual)
• II. Método de cálculo (expresión matemática o
  cuantitativa)
• III. Frecuencia de medición (periodo durante el
  cual se calcula el indicador)
• IV. Línea base (valor inicial del indicador que
  sirve de parámetro para medir el avance hacia la
  meta anual establecida) y
• V. Meta anual y por periodo (valor que deberá
  alcanzar el indicador como resultado de la
  ejecución de un programa autorizado en el
  presupuesto respectivo, asociado a las
  aportaciones federales).

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• 4. Presupuesto basado en resultados

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Presupuesto basado en resultados Principios de
la Gestión para Resultados (GpR)

• Centrar las decisiones en los resultados en todas
  las fases del proceso presupuestario
• Alinear la planeación estratégica, el monitoreo y
  la evaluación con los resultados
• Mantener la medición e información sencillas
• Gestionar para, no por, resultados, y
• Usar la información de resultados para el
  aprendizaje y la toma de decisiones, así como
  para la rendición de cuentas.

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FIJAR OBJETIVOS PARA OBTENER RESULTADOS
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Presupuesto basado en resultados Macro-proceso de
la Gestión Pública
Programación Presupuestación
Planeación nacional
Ejecución y seguimiento
Evaluación y Rendición de Cuentas

• Visión 2030.
• Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012 y sus
  Programas (Sectoriales, Regionales, Especiales e
  Institucionales)
• Metas 2012.

• Ejecución de los programas presupuestarios.
• Seguimiento a objetivos y metas mediante
  indicadores.
• Registro y control presupuestal

• Evaluación de los resultados de los programas
  presupuestarios.
• Informes de ejecución.
• Rendición de Cuentas a la sociedad.

• Elaboración de los programas presupuestarios y
  alineación a la planeación nacional.
• Elaboración del Presupuesto de Egresos de la
  Federación.

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Presupuesto basado en resultados Vinculación
planeación - programación
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Presupuesto basado en resultados Esquema
integral del PbR
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Presupuesto basado en resultados Proceso
presupuestario orientado a resultados
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• 5. Matriz de indicadores y metodología de marco
  lógico

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La Matriz de Indicadores es el resultado de un
proceso de planeación
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
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Qué es la Matriz de Indicadores?

• Es un instrumento de gestión de programas y
  proyectos.
• Permite fortalecer la preparación y la ejecución
  de programas y proyectos.
• Resume los principales resultados de la
  preparación del programa o proyecto.
• Sirve de base para la programación de la
  ejecución.
• Facilita el seguimiento y la evaluación de
  resultados e impactos no es autosuficiente.