Title: RECURSO DE PROTECCIN EN CONTRA DE ACTOS ADMINISTRATIVOS DICTADOS EN MARCO DEL SISTEMA DE EVALUACIN D
1RECURSO DE PROTECCIÓN EN CONTRA DE ACTOS
ADMINISTRATIVOS DICTADOS EN MARCO DEL SISTEMA DE
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE LEY 19.300
Ignacio Urrutia CONAMA RM Segundas Jornadas
Nacionales de Derecho Ambiental Facultad de
Derecho Universidad de Chile 01/12/04
2RECURSO DE PROTECCIÓN EN CONTRA DE ACTOS
ADMINISTRATIVOS DICTADOS EN MARCO DEL SISTEMA DE
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE LEY 19.300
I.- RECURSO DE PROTECCIÓN - Concepto Acción
naturaleza cautelar destinada amparar a quién por
causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales
sufra privación, perturbación o amenaza en
legítimo ejercicio de derechos y garantías
mencionados en artículo 20 de la Constitución. -
Elementos Básicos del Recurso de Protección -
Acción u Omisión. - Relación
causa - efecto - Ilegalidad o arbitrariedad.
- Garantía comprendida art. 20 Const. -
Agravio -
Ejercicio legítimo derecho.
3II.- ACTO ADMINISTRATIVO - Exteriorización
unilateral de competencia - Ejercida según normas
de procedimiento jurídico administrativo -
Propósito alcanzar objetivos y fines específicos
de bien común III.- SISTEMA DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL (SEIA) - Concepto -
Instrumento Gestión Ambiental de carácter
preventivo - Actividad o proyecto que altere
significativamente el medio ambiente - Requiere
evaluación de su impacto ambiental. - Proceso a
cargo CONAMA o COREMA
4IV.- ACTOS ADMINISTRATIVOS DICTADOS EN SEIA A-
Actos de Mero Trámite Preparatorios para la
manifestación de voluntad administrativa
(Ej. Resolución que suspende o amplia plazo
evaluación) B- Resolución de Calificación
Ambiental (RCA) Acto que representa
culminación del proceso evaluación ambiental
Exigencias de fondo y forma que le son propias
Puede aprobar o rechazar proyecto
5V.- JURISPRUDENCIA TRIBUNALES A- Respecto Actos
de Mero Trámite Strello y otros contra
COREMA XII (1998) Acto exclusivamente
procedimental, que carece aptitud necesaria para
amagar derechos o garantías
constitucionales. B- Respecto Resolución de
Calificación Ambiental (RCA) b.1 Recurso
Protección es procedente impugnar RCA
Benavides contra CONAMA (2000) Deja
sin efecto RCA Acto ilegal infringió normativa
urbana b.2 Recurso de Protección no es
procedente impugnar RCA Valenzuela
contra CONAMA (2002) Excede el
ámbito RP variar calificación en tribunales
Finalidad impropia de su naturaleza
cautelar
6b.2 Recurso de Protección sólo es procedente por
ilegalidad o arbitrariedad del acto. -
Horvarth y otros contra CONAMA (Proyecto Río
Condor ) Deja sin efecto RCA por ilegalidad y
arbitrariedad (19 Nº8) No corresponde
referirse a conclusiones técnicas órgano idóneo -
Baraona y otros contra COREMA X (Proyecto
Valdivia) Rechazó recurso acto dentro
facultades legales, previo proceso técnico No
forma parte del análisis recurso, cualidades
técnicas del proyecto - Marcelo Castillo y
otros contra COREMA X (proyecto Cascada)
Rechazó recurso Materias técnicas escapan de
acción tutelar deducida por recurrentes.
7CONCLUSIÓN - Respecto Actos Mero Trámite
carecen aptitud necesaria afectar garantías
artículo 20 Constitución. - Respecto RCA el
RP no puede constituirse en una vía alternativa
para revisar lo resuelto previamente por la
autoridad administrativa. a- Ley 19.300
contempla mecanismo de impugnación (art. 20)
b.- Naturaleza sumaria del recurso c.-
Tribunales protección carecen de experticia
requerida d.- Ineficaz revisar nuevamente
aspectos técnicos